旅游引導的產(chǎn)業(yè)集群化及新型城鎮化模式研究
原標題：
2012年11月，北京規劃設計院學(xué)習貫徹十八大精神后，啟動(dòng)了"旅游引導的產(chǎn)業(yè)集群化與新型城鎮化模式"課題研究，旨在探索中國未來(lái)5-10年內，依靠?jì)刃璐龠M(jìn)持續高速發(fā)展的新路徑與旅游發(fā)展的關(guān)系。課題組興奮的發(fā)現，旅游的黃金機遇期已經(jīng)來(lái)臨！課題組希望旅游界跳出傳統思維，用改革和創(chuàng )新的理念，融入主流經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大動(dòng)脈。本《報告綱要》已于2013年1月4日《中國旅游報》第3版刊載；系列報告摘要《旅游是區域綜合發(fā)展的重要新型動(dòng)力》、《泛旅游產(chǎn)業(yè)整合與產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展模式》、《旅游引導的新型城鎮化模式研究》、《新型城鎮化與旅游房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)》已于2013年1月7日在旅游報第21-24版連載；報告節選一《旅游綜合體--新型城鎮化的創(chuàng )新模式》已于2013年1月9日在旅游報第15版刊載；報告節選二《旅游產(chǎn)業(yè)導向的新型農村社區研究》已于2013年1月11日在旅游報第10版刊載，歡迎大家閱讀。目前，報告系列研究成果已經(jīng)做成專(zhuān)刊發(fā)布，詳情請點(diǎn)擊《旅游運營(yíng)與地產(chǎn)開(kāi)發(fā)》新型城鎮化專(zhuān)刊。
策劃《把握黃金機遇期，以旅游助推新型城鎮化》專(zhuān)題
點(diǎn)此進(jìn)入專(zhuān)題
報告思路說(shuō)明
依靠什么動(dòng)力，才能保持中國經(jīng)濟持續高速增長(cháng)，不僅僅是黨中央國務(wù)院考慮的大事，也是我們每一個(gè)人要面對的問(wèn)題。“新型城鎮化建設”成為代表拉動(dòng)內需綜合架構的火車(chē)之頭和整合之綱，已經(jīng)開(kāi)始聚集上上下下的目光。相信半年之內，將會(huì )成為指導我們社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的主脈絡(luò )和駕馭工作的核心抓手。正如原建設部副部長(cháng)仇保興文章的題目：《新型城鎮化，從概念到行動(dòng)》，飛機已經(jīng)在跑道上了。
認為，中國在逐步喪失勞動(dòng)力“人口紅利”之時(shí)，又獲得了巨大的消費“人口紅利”。13億人口中真正的中等收入市民的增長(cháng)，將是世界發(fā)展的最大動(dòng)力。新型城鎮化建設，正是實(shí)現這一轉變的關(guān)鍵架構，這將是中國未來(lái)5-10年綜合發(fā)展結構中頂層設計的核心主題，這個(gè)核心主題，是一個(gè)火車(chē)頭，成為帶動(dòng)內需的主要動(dòng)力。新型城鎮化建設不是一個(gè)概念或一件事，也不僅僅是城鎮化率這個(gè)簡(jiǎn)單的的數字，而是一個(gè)包括了產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與社會(huì )發(fā)展的系統工程，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的綱，綱舉目張，行行業(yè)業(yè)都在這個(gè)網(wǎng)絡(luò )之中。
旅游經(jīng)濟的本質(zhì)，是以“游客搬運”為前提，形成游客在異地規模消費，從而實(shí)現“消費搬運”的效應。將“市場(chǎng)”，而不是“產(chǎn)品”進(jìn)行搬運，這是旅游業(yè)區別于其他產(chǎn)業(yè)的根本，也帶來(lái)了諸多其他產(chǎn)業(yè)無(wú)法實(shí)現的效應：（1）游客消費，形成了餐飲、住宿、游樂(lè )、購物、會(huì )議、養生、運動(dòng)等綜合性、多樣化的終端消費經(jīng)濟鏈；（2）在旅游消費拉動(dòng)下，本地特色產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)（比如土特產(chǎn)品、農副產(chǎn)品、歷史民俗民族文化產(chǎn)品等）延伸發(fā)展起來(lái)，形成了一個(gè)旅游帶動(dòng)的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，并逐步聚集形成產(chǎn)業(yè)集群；（3）居民收入增加、城鄉差距縮小、城市環(huán)境美化、保護區域環(huán)境生態(tài)文明、文化傳承、服務(wù)設施完善、城市品牌提升、建設精神文明等這些旅游帶來(lái)的既得利益，構建了新型城鎮化中最強調的新內涵；（4）旅游形成了消費聚集和產(chǎn)業(yè)聚集，帶動(dòng)土地升值、延伸商業(yè)房地產(chǎn)及休閑度假房地產(chǎn)等高利潤項目，為城鎮化提供了產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、環(huán)境、服務(wù)和居住五大支持，成為城鎮化的直接動(dòng)力。#p#分頁(yè)標題#e#
我們的結論是：旅游產(chǎn)業(yè)，依托“消費聚集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)提升、配套優(yōu)化、土地升值、地產(chǎn)回報”這六要素，具備了帶動(dòng)區域經(jīng)濟社會(huì )綜合發(fā)展的巨大作用。特別是旅游在區域產(chǎn)業(yè)集群化與新型城鎮化發(fā)展中的引領(lǐng)作用與優(yōu)勢地位，決定了在未來(lái)的5-10年內，旅游將會(huì )成為未來(lái)產(chǎn)城一體化的最優(yōu)選擇之一、中國經(jīng)濟社會(huì )保持高速度增長(cháng)最大的動(dòng)力源之一。我們的責任，就是運用新理念，把握時(shí)代機遇，跳出傳統旅游，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。
因此，全面開(kāi)展了“旅游與新型城鎮化”這一課題，希望站在面向未來(lái)，融入中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主流的高度上，結合理論，總結實(shí)證的經(jīng)驗與教訓，提出旅游引導區域綜合開(kāi)發(fā)，特別是引導產(chǎn)業(yè)集群化與新型城鎮化的模式，與業(yè)界共享。
中國經(jīng)濟:困境下的發(fā)展新路
金融危機后，在國際經(jīng)濟低迷不振、國內長(cháng)期積累的結構性矛盾凸顯、人口紅利逐漸消失以及經(jīng)濟周期性減速等問(wèn)題相互交織下，我國經(jīng)濟增長(cháng)出現了困難，特別是2010年以來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)速度進(jìn)入相對低速區域?？渴裁磥?lái)繼續保持7%-10%左右的中高速增長(cháng)率呢？實(shí)現社會(huì )經(jīng)濟結構全面轉型，從出口和基建帶動(dòng)下的經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變?yōu)閮刃鑾?dòng)下的持續增長(cháng)，是各方人士的共識。
十八大后，李克強副總理提出“改革紅利”，系統的概括了中國經(jīng)濟發(fā)展依靠結構調整帶動(dòng)速度提升的核心理念。同時(shí)李克強明確提出：中國未來(lái)最大發(fā)展潛力在城鎮化。
過(guò)去規?；蛘叽址诺淖非罅康某擎偦媾R著(zhù)諸多問(wèn)題，比如，大量的農民進(jìn)城，脫離了農村，但并沒(méi)有真正融入城市的社會(huì )，權益還得不到切實(shí)的保障，未轉化為真正的市民，也因此造成了儲蓄與消費的不平衡，大大降低了正常的消費；而大城市的攤大餅式擴張也帶來(lái)了交通擁堵、公共資源不平衡、環(huán)境破壞、生活幸福感下降等一系列“城市病”。我們需要的城鎮化是一種新型的城鎮化，是工業(yè)化、農業(yè)現代化相協(xié)調；人口、經(jīng)濟、資源和環(huán)境相協(xié)調；大、中、小城市與小城鎮相協(xié)調；人口積聚、“市民化”和公共服務(wù)公平充足的城鎮化。
靠什么來(lái)實(shí)現這四個(gè)協(xié)調發(fā)展呢？認為，旅游強大的動(dòng)力價(jià)值及區域綜合發(fā)展協(xié)調能力，決定了其將在這一進(jìn)程中，尤其是在中西部城市化進(jìn)程中扮演重要角色。
新型城鎮化是內需引領(lǐng)高速發(fā)展的主導結構
城鎮化是我國發(fā)展的一個(gè)大戰略，城鎮化不是簡(jiǎn)單的城市人口比例增加和面積擴張，而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì )保障、生活方式等方面實(shí)現由“鄉”到“城”的轉變。有專(zhuān)家從動(dòng)力機制出發(fā)，提出新型城鎮化是以新型工業(yè)化為動(dòng)力，推動(dòng)城市現代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農村城鎮化，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì )和諧、個(gè)性鮮明、城鄉一體、大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展的城鎮化建設路子。有專(zhuān)家從理念上認為：新型特色城鎮化是以人為本，城鄉統籌的城鎮化。其模式是以新型產(chǎn)業(yè)化為核心動(dòng)力。新華社提出新型城鎮化，必須有產(chǎn)業(yè)支撐。#p#分頁(yè)標題#e#
2012年中央經(jīng)濟工作會(huì )議從城鎮化質(zhì)量方面出發(fā)，強調：積極穩妥推進(jìn)城鎮化，著(zhù)力提高城鎮化質(zhì)量，構建科學(xué)合理的城市格局。城鎮化是擴大內需的最大潛力所在，大中小城市和小城鎮、城市群要科學(xué)布局，與區域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，與資源環(huán)境承載能力相適應。要把有序推進(jìn)農業(yè)轉移、人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮化全過(guò)程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。
通過(guò)以上各種新型城鎮化的解讀可知：新型城鎮化，就是把城鎮化本身的過(guò)程與解決過(guò)去城鎮化出現的問(wèn)題的糾偏方案結合起來(lái)，推進(jìn)更加公平高質(zhì)量高效率的城鎮化。新型城鎮化需要解決以下幾個(gè)問(wèn)題：
市民化問(wèn)題：近年來(lái)中國的城鎮化發(fā)展較快，但“市民化”速度相對較慢，被統計為城鎮人口的群體中，仍有2 .5億農民工無(wú)法享受與城鎮居民平等的公共服務(wù)待遇，此外還有7000萬(wàn)城鎮間流動(dòng)人口也面臨著(zhù)公共服務(wù)差距。新型城鎮化必須解決好“農民”變“市民”的問(wèn)題。
城鄉統籌問(wèn)題：快速城鎮化造成重城市、輕農村，“城鄉分治”的問(wèn)題，推動(dòng)農村經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展，是統籌城鄉發(fā)展面臨的重大課題。新型城鎮化要著(zhù)力破解城市內部二元結構難題，帶動(dòng)內需擴大和就業(yè)增加。
生態(tài)文明下的城鎮化問(wèn)題： 改革開(kāi)放以來(lái)，以工業(yè)化為依托的城鎮化出現了環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統退化等諸多情況，十六大以來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀(guān)指引下，生態(tài)文明建設擺上重要議事日程，十八大報告首次專(zhuān)章論述生態(tài)文明，必須把生態(tài)文明建設放在突出位置。
就地城鎮化問(wèn)題：城鎮化不是“攤大餅”，而是一直積極穩妥推進(jìn)城鎮化，推動(dòng)大型城市、中型城市、小型城市、新農村社區等整個(gè)城鎮體系更加合理。新型城鎮化要解決好農業(yè)產(chǎn)業(yè)、農村經(jīng)濟、增加農民收入、完善農村基礎設施、發(fā)展農村社會(huì )事業(yè)等“三農”問(wèn)題。
新型城鎮化的產(chǎn)業(yè)選擇
認為，中國在逐步喪失勞動(dòng)力的“人口紅利”之時(shí)，又獲得了巨大的消費 “人口紅利”。13億人口中真正的中等收入市民的增長(cháng)，將是世界發(fā)展的最大動(dòng)力，而旅游消費，已經(jīng)成為比例越來(lái)越大的消費蛋糕。我們所說(shuō)的旅游消費，不僅僅是游客在傳統觀(guān)光休閑度假過(guò)程中的直接消費支出，還包括農產(chǎn)品、藝術(shù)品、收藏品、文化紀念品等購物消費，文化體驗、娛樂(lè )活動(dòng)、運動(dòng)康體、養生理療、養老服務(wù)、會(huì )展培訓、祈福修學(xué)等服務(wù)消費。人們的旅游活動(dòng)，已經(jīng)成為一種超越旅行的復合消費方式。#p#分頁(yè)標題#e#
消費帶動(dòng)的為消費實(shí)現而形成的產(chǎn)業(yè)鏈，由此建立起產(chǎn)業(yè)延伸的擴展，這是旅游引擎效應最直接的作用。我們將這一帶動(dòng)形成的產(chǎn)業(yè)群體，稱(chēng)為泛旅游產(chǎn)業(yè)群。對于區域經(jīng)濟而言，泛旅游產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，是區域綜合發(fā)展的動(dòng)力源泉，特別是對于無(wú)資源無(wú)工業(yè)優(yōu)勢的西部及欠發(fā)達區域，帶動(dòng)效應非常顯著(zhù)。
城鎮化的過(guò)程，有自身的邏輯。無(wú)論是工業(yè)化帶動(dòng)、高科技帶動(dòng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、農業(yè)現代化帶動(dòng)等等，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人口聚集，收入增長(cháng)，基礎設施建成，公共服務(wù)配套，都依托于經(jīng)濟發(fā)展，形成于建設開(kāi)發(fā)，成長(cháng)于社會(huì )服務(wù)，優(yōu)化于持續提升。
但無(wú)論從城鎮化率的數據提升，還是從城鎮化質(zhì)量升級，城鎮化本身，需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為基本的動(dòng)力。旅游，正是未來(lái)中國城鎮化建設中，最重要的動(dòng)力之一。我們先從城鎮化的過(guò)程，來(lái)看看今天中國城鎮化面臨的困局。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鎮化建設的第一基礎，農民不從事農業(yè)后，需轉移到其他更高收入的產(chǎn)業(yè)中。非農業(yè)人口的聚集是城鎮化發(fā)展的第二基礎，而有人口的集聚，必然會(huì )有住宅、基礎設施及公共服務(wù)配套的需求。進(jìn)一步，新的人口聚集需要社會(huì )保障與福利，需要共享社會(huì )的公共資源。因此，新型城鎮化在解決人口聚集和基礎設施之后，必須要解決好市民化問(wèn)題，使進(jìn)城的農民和外來(lái)工作的產(chǎn)業(yè)人口及其家屬，能夠與本地人享有同等的社會(huì )保障與福利待遇，能夠獲得教育醫療和就業(yè)的平等機會(huì )；中國發(fā)展中的生態(tài)環(huán)保問(wèn)題極大，這與以環(huán)境破壞為代價(jià)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及以工業(yè)和住宅開(kāi)發(fā)為主要依托的城鎮化模式有關(guān)系，治理環(huán)境，保護環(huán)境下的工業(yè)化，難度大幅提升，中國必須在產(chǎn)業(yè)結構上尋找升級之路，同時(shí)，必須付出生態(tài)治理的代價(jià)。
選擇什么產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，如何在治理生態(tài)環(huán)境中選擇帶動(dòng)性產(chǎn)業(yè)，這是新型城鎮化面對的最大難題。面對中國已經(jīng)形成的城市病，面對農民工向工業(yè)城市、大型城市超規模聚集，城市不“攤大餅”，而是要進(jìn)入生態(tài)城市、森林城市、田園城市、休閑養生城市的幸福城鎮模式，我們靠什么來(lái)支撐？美麗是需要付出的，有沒(méi)有經(jīng)濟上良性循環(huán)的美麗產(chǎn)業(yè)藥方？要推動(dòng)大中型城市、小型城市、新農村社區等整個(gè)城鎮體系更加合理，要實(shí)現離土不離鄉的區域平衡與協(xié)調城鎮體系生長(cháng)，應該怎樣進(jìn)行區域綜合發(fā)展規劃與運營(yíng)？
一句話(huà)，城鎮化率在數量上的提高，需要依托產(chǎn)業(yè)結構調整和改革開(kāi)放措施，城鎮化在質(zhì)量上的提升，包括城鎮化如何能結合農民與移民就業(yè)方式的轉變、保證居民收入的較大增加、保證社會(huì )福利與保障的適時(shí)到位，從而在現有的城鎮化基礎上，高效率的推動(dòng)內需的大幅度提升，就是今天城鎮化面對的困難局面。#p#分頁(yè)標題#e#
旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)模式及其效應分析
三大動(dòng)力效應
1、直接消費動(dòng)力
旅游的“動(dòng)力效應”，來(lái)源于“搬運市場(chǎng)”的客觀(guān)能力。通過(guò)搬運，游客產(chǎn)生餐飲、住宿、游樂(lè )、購物、會(huì )議、養生、運動(dòng)等綜合性、多樣化的終端消費，帶來(lái)“出游型消費經(jīng)濟”，進(jìn)而整個(gè)旅游目的地形成消費經(jīng)濟鏈及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聚集，最終帶動(dòng)當地經(jīng)濟社會(huì )的全面發(fā)展。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力
旅游產(chǎn)業(yè)綜合性強、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)，已經(jīng)極大地突破了傳統旅游業(yè)的范圍，廣泛涉及并交叉滲透到許多相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)中，形成了一個(gè)泛旅游產(chǎn)業(yè)群。據世界旅游組織統計，旅游業(yè)每收入1元，可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入增加4.3元。另?yè)?lián)合國統計署的具體測定：旅游業(yè)拉動(dòng)的相關(guān)行業(yè)達110個(gè)。
3、城鎮化動(dòng)力
產(chǎn)業(yè)轉型、土地財政及旅游房地產(chǎn)的商業(yè)利益結合，推升了旅游開(kāi)發(fā)的新浪潮，使其突破傳統的旅游開(kāi)發(fā)模式，與區域發(fā)展和城鎮化全面結合，走向了區域綜合開(kāi)發(fā)模式。旅游投資的規模和方向反應了這一現象。這幾年，各地旅游項目十分熱門(mén)，投資總額不斷放出衛星，幾百億、上千億元人民幣的旅游綜合開(kāi)發(fā)項目，令人側目。實(shí)際上，這些投資都是旅游帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)與城鎮化投資的總和。
四大價(jià)值效應
1、附加價(jià)值效應
一方面，旅游將消費者帶來(lái)了原產(chǎn)地，使得產(chǎn)品的銷(xiāo)售直接面向市場(chǎng)，省略了中間流通環(huán)節上的費用，能夠按照市場(chǎng)終端價(jià)賣(mài)出，從而獲得了比批發(fā)價(jià)出售更高的價(jià)值，我們稱(chēng)這一部分價(jià)值為終端消費帶來(lái)的價(jià)值提升。另一方面，游客在進(jìn)行旅游消費的同時(shí)，還能夠享受到不同于一般購物過(guò)程的新型體驗和服務(wù)，使得產(chǎn)品的最終價(jià)格高于一般市場(chǎng)上的價(jià)格，我們將高出的這部分價(jià)值稱(chēng)作體驗性消費帶來(lái)的附加價(jià)值提升。
2、品牌價(jià)值效應
旅游的品牌效應，基本上反應為對城市品牌的宣傳與提升作用。旅游作為一種體驗性活動(dòng)，能夠將一個(gè)城市的文化遺存、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民俗風(fēng)情轉變?yōu)槲?，使游客感受、體驗，并迅速的傳播出去，形成目的地品牌形象，吸引社會(huì )大眾前來(lái)，進(jìn)行消費、留下記憶。
3、生態(tài)價(jià)值效應
旅游就是一個(gè)審美活動(dòng)，想要發(fā)展就必須保護環(huán)境、美化環(huán)境、提升環(huán)境，否則皮之不存，毛將焉附？另外，旅游發(fā)展大多依托可持續利用的自然資源或文化資源，其能耗比重遠少于工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等，本身就是一個(gè)資源消耗低，綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。
4、幸福價(jià)值效應
2009年末，國務(wù)院頒布的《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》中提出，要把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為讓“人民群眾更加滿(mǎn)意的現代服務(wù)業(yè)”，這具有里程碑式的意義。2012年，廣東省在全國首個(gè)發(fā)布《培育幸福導向型產(chǎn)業(yè)體系行動(dòng)計劃》，并把“休閑旅游”納入八大幸福導向型產(chǎn)業(yè)之一。#p#分頁(yè)標題#e#
旅游引導的新型城鎮化中如何實(shí)現“新”
旅游引導的新型城鎮化和其他城鎮化不一樣。區別之前的工業(yè)化引導的城鎮化，旅游引導的新型城鎮化是一種消費產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)即內需型產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的城鎮化。它的“新”主要體現在以下幾個(gè)方面。
首先，解決了農民的身份問(wèn)題。旅游引導的城鎮化是以旅游搬運為前提，游客聚集為基礎，游客消費為支撐延伸出來(lái)的一種城鎮化。由于游客聚集形成了消費聚集，促使旅游區農民工轉化成服務(wù)人員或者是農業(yè)兼服務(wù)業(yè)、農業(yè)兼加工業(yè)人員等多重產(chǎn)業(yè)身份的轉型及收益能力提高。
其次，是無(wú)污染的城鎮化，從一定程度上美化了城市。以工業(yè)依托的城鎮化在城鎮化過(guò)程中污染問(wèn)題嚴重，隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程的加快，能源和礦產(chǎn)資源消耗水平的快速提升，環(huán)境基礎損耗或被占用程度也發(fā)生著(zhù)巨大變化。以重工業(yè)為依托的城鎮化已經(jīng)需要付出極大的環(huán)境成本，很難再成為未來(lái)城鎮化的高效動(dòng)力。旅游業(yè)是低污染、低能耗、關(guān)聯(lián)度高、拉動(dòng)性強的綜合產(chǎn)業(yè)。旅游引導的新型城鎮化在一定程度上改善環(huán)境。
再次，是就地城鎮化。旅游景區一般在鄉村，它的集散不一定直接依托于城市核心，有的依托于中心城鎮，有的依托于小城鎮，有的依托于村落。因此，在什么地方進(jìn)行聚集和集散，那個(gè)地方就形成人群聚集、消費聚集、服務(wù)聚集，農民身份轉換成高收益非農業(yè)人員。旅游各要素的延伸帶動(dòng)泛旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)聚集，產(chǎn)業(yè)聚集形成產(chǎn)業(yè)聚集下人員的聚集，從而形成原有城鎮居民、農民城鎮化居住、產(chǎn)業(yè)傭工聚集居住、外來(lái)游客居住、外來(lái)休閑居?。ǘ铀?、外來(lái)度假居?。ㄈ铀┑攘?lèi)人口相對集中居住，形成了產(chǎn)業(yè)依托的城鎮化基礎，加上旅游服務(wù)設施的需求和消費的集中化，形成旅游配套基礎設施及社會(huì )體系完善等等，由此形成了就地城鎮化。
第四，有利于實(shí)現城鄉統籌。旅游是“搬運”，它通過(guò)搬運游客，搬運消費能力，形成消費聚集、人群聚集、產(chǎn)業(yè)聚集，從而形成土地集中、促使農民從第一產(chǎn)業(yè)解放，從事第二或第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，由此帶來(lái)收益能力提高，農民身份的轉變。旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)大幅度提升了基礎設施建設和公共服務(wù)設施建設，從而與城鎮化一起形成建設發(fā)展，成本降低了，而城鎮面貌美麗了，且提高了居民的生活水平。以此為基礎，城鄉基于美麗產(chǎn)業(yè)獲得統籌發(fā)展。
旅游引導的新型城鎮化建設模式
從城鎮體系結構的分層提升與建設上進(jìn)行細分研究，提出了旅游引導的新型城鎮化的“旅游城鎮化建設四種模式”，以及“新型旅游城鎮體系七大結構”。#p#分頁(yè)標題#e#
旅游城鎮化建設四種模式
1、城市旅游化模式
擁有50萬(wàn)以上人口的城市，包括超大型、大型及中型城市，本身就是客源地也是目的地，通過(guò)旅游吸引力建設可以提升城市品牌與城市產(chǎn)業(yè)空間，特別是休閑發(fā)展。文化休閑街區、休閑商業(yè)綜合體、RBD、都市休閑聚落、主題公園、創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區等多種形式的休閑業(yè)態(tài)發(fā)展，都能大大促推城鎮化率及城市品質(zhì)。環(huán)城游憩帶，是新型城鎮化最快最好最有效率的區域。
2、旅游城鎮建設模式
對于小型地級市、縣級的中心鎮、建制鎮，帶動(dòng)性相對大中城市較弱，但易于形成鮮明的主題性特征，可以走特色化的旅游城鎮化之路，這是中國最重要的旅游城鎮化模式。
擁有4A、5A景區以上旅游吸引核的城鎮，可以作為景區的集散中心來(lái)打造，形成旅游城鎮化順理成章。對于一些沒(méi)有這么強勁的吸引核的小城鎮可以依托氣候、景色、地質(zhì)、民俗文化等資源，通過(guò)泛旅游產(chǎn)業(yè)的整合，形成特色城鎮，實(shí)現創(chuàng )新升級。
3、旅游綜合體模式
這是一種旅游引導的就地城鎮化，是一種介于城市與農村之間的非建制城鎮化模式：基于我國休閑經(jīng)濟快速發(fā)展的大背景，以旅游休閑為基礎導向，以相關(guān)產(chǎn)業(yè)為支撐，以休閑地產(chǎn)、商業(yè)配套為延伸的區域綜合開(kāi)發(fā)模式，已經(jīng)成為廣大適宜區域實(shí)施“就地城鎮化”的主流模式之一。
4、旅游新農村社區模式
這也是旅游引導的就地城鎮化的模式之一?；诔青l一體化的大背景，以農旅產(chǎn)業(yè)鏈打造為核心，以鄉村休閑度假功能為主導，以鄉村休閑業(yè)態(tài)為特色，以鄉村商業(yè)休閑地產(chǎn)為支撐，以田園鄉居生活為目標，通過(guò)土地整合、城市基礎設施引入、文化特色的呈現、農民就業(yè)的解決，進(jìn)行城中村，大城市郊區，以及獨立村的改造升級，向旅游綜合社區發(fā)展。
旅游引導的新型城鎮體系
城鎮體系由城市體系和村鎮體系構成。城市體系，按其現代的意義來(lái)說(shuō)，它是一個(gè)國家或一個(gè)地域范圍內由一系列規模不等、職能各異的城鎮所組成，并具有一定的時(shí)空地域結構、相互聯(lián)系的城鎮網(wǎng)絡(luò )的有機整體。村鎮體系是在一定地域范圍內由村莊、集鎮和建制鎮共同組成的一個(gè)有機聯(lián)系的整體。傳統的城鎮體系包括大中小城市、連接城市與一般村鎮的中心鎮、建制鎮以及村莊。
旅游產(chǎn)業(yè)導向下的泛旅游產(chǎn)業(yè)聚合的區域經(jīng)濟與城鎮化綜合開(kāi)發(fā)，形成了城鎮向田園城市發(fā)展的方向，一批非建制城鎮化結構發(fā)展起來(lái)，以旅游綜合體、旅游新農村社區為依托，形成了新型的、更加完善的城鎮化體系：
1、旅游中心城市#p#分頁(yè)標題#e#
隨著(zhù)后工業(yè)化的到來(lái)和城市綜合實(shí)力的增強與環(huán)境的改善及各種配套設施的完善，中心城市不僅僅是客源地，大多數中心城市已經(jīng)成為重要的旅游目的地。大中型旅游城市以明顯的旅游聚集作用為特征，具有較高的承載力與多功能性，內部居民的出游力與休閑需求較強，對周邊地區發(fā)展起到輻射帶動(dòng)作用。一方面，大中型城市對外輸出旅游者、消費者，憑借其休閑、娛樂(lè )、度假、居住等需要，形成泛旅游產(chǎn)業(yè)支撐，帶動(dòng)周邊小城鎮的發(fā)展，促進(jìn)城鄉統籌。另一方面，大中型城市的多種功能及配套設施，能夠吸收外地游客，形成旅游集散。中心城市的旅游發(fā)展中，通過(guò)商務(wù)游憩區（RBD），休閑商務(wù)、會(huì )展區，休閑商街的建設，作為城市文化的集中表現載體，具有生態(tài)性、景觀(guān)性、休閑性等特點(diǎn)，形成旅游核心吸引力。城市公園、郊野休閑公園、主題游園，既是為市民服務(wù)的重要公共設施，也承擔表現城市文化，增強旅游者體驗的雙重功能，目前國內大多數城市的城市公園，正處于改造升級以及功能提升的轉化階段。
2、旅游衛星城
衛星城和中心鎮是城市體系中的一個(gè)層次，是依附于大城市、與大城市聯(lián)系密切處于城市周邊而又與大城市相對獨立的城市。中國城鎮化發(fā)展迅速，給城市體系中的衛星城及中心鎮發(fā)展帶來(lái)機遇。大城市的居民出游份額比例最高，由于區位優(yōu)勢、市場(chǎng)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等條件，旅游主題的休閑衛星城及中心鎮成為大城市居民周末或小長(cháng)假休閑旅游的第一選擇。
3、旅游小城
依托于縣級城市的中心鎮，形成旅游休閑小城的基礎非常好，多年來(lái)，縣域旅游發(fā)展，塑造了一批旅游小城、休閑小城，比如麗江、武夷山市等等，都是旅游目的地經(jīng)典小城。
4、旅游小鎮
旅游小鎮的帶動(dòng)性相對大中城市較弱，但易于形成鮮明的主題性特征，與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系極為密切，須采取城鎮建設與旅游經(jīng)濟的整體經(jīng)營(yíng)、整體規劃以及實(shí)現產(chǎn)權結合經(jīng)營(yíng)的模式，增加人口承載力，帶動(dòng)城市化水平，加快城鄉統籌發(fā)展。
5、旅游綜合體
旅游綜合體是基于一定的旅游資源與土地基礎，以旅游休閑為導向進(jìn)行的土地綜合開(kāi)發(fā)形式。旅游綜合體以旅游產(chǎn)業(yè)園區為核心，以互動(dòng)發(fā)展的度假酒店集群，綜合休閑項目，休閑地產(chǎn)社區為重要功能構建，整體形成服務(wù)品質(zhì)較高的旅游休閑聚集區。這種模式是非建制型城鎮化，但屬于城市架構的重要方面。
6、旅游區
旅游業(yè)的發(fā)展使具有豐富旅游資源的地方開(kāi)發(fā)成旅游景區，由于旅游景區的吸引，形成游客聚集，從而使這些景區、度假區周邊原本是自然景觀(guān)的地方聚集大量的商業(yè)和服務(wù)業(yè)，原本居住的農民變成旅游從業(yè)人員；同時(shí)隨著(zhù)旅游進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，旅游道路、交通、水電等等城鎮設施建設不斷完善，社會(huì )公共服務(wù)配套提高，形成原有城鎮居民、農民城鎮化居住、產(chǎn)業(yè)傭工聚集居住、外來(lái)游客居住、外來(lái)休閑居?。ǘ铀?、外來(lái)度假居?。ㄈ铀┚奂?，從而形成了旅游區城鎮化。#p#分頁(yè)標題#e#
7、旅游新農村社區
新農村社區以及大城市郊區旅游化發(fā)展，是解決農村就地城鎮化的有效途徑。村莊依托旅游，特別是旅游接待村落，把生活資料轉化為生產(chǎn)資料，可以用自己的房屋從事旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，從而把農民身份轉化為居民、農業(yè)轉化為服務(wù)業(yè)、村莊也轉化為城鎮化的社區。通過(guò)旅游進(jìn)行土地整合、城市基礎設施的引入、文化特色的呈現、就業(yè)的解決，進(jìn)行城中村、大城市郊區、以及獨立村的改造升級，以此推動(dòng)新農村社區建設。
（本文已于2013年1月4日在《中國旅游報》第3版發(fā)布）
“研究報告”系列成果，請繼續閱讀：
報告摘要一：旅游是區域綜合發(fā)展的重要新型動(dòng)力
報告摘要二：泛旅游產(chǎn)業(yè)整合與產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展模式
報告摘要三：旅游引導的新型城鎮化模式研究
報告摘要四：新型城鎮化與旅游房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)
報告節選一：旅游綜合體--新型城鎮化的創(chuàng )新模式
報告節選二：旅游產(chǎn)業(yè)導向的新型農村社區研究
報告節選三：城市旅游化推進(jìn)新型城鎮化發(fā)展
報告節選四：泛旅游產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展
報告節選五：旅游業(yè)態(tài)模式探索
報告節選六：旅游小城鎮--小城鎮的特色化發(fā)展之路
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