林峰院長(cháng)談新型城鎮化對城市旅游的新要求
2014年1月10日，林峰院長(cháng)受邀參加由中國旅游研究院、成都市政府主辦的“2014中國城市旅游發(fā)展戰略研討會(huì )”，并針對“新型城鎮化對城市旅游的新要求”做了主題演講。林峰院長(cháng)從“市民化與旅游人口結構升級、城市群與城市旅游格局的變化、產(chǎn)城一體化與旅游功能提升、城鄉一體化與城鄉旅游融合問(wèn)題、公共服務(wù)市場(chǎng)化與旅游業(yè)態(tài)多樣化、城市建設提升與城鎮景區化的問(wèn)題、城市管理加強與景區城鎮化”七個(gè)方面系統闡述了旅游與新型城鎮化、與城市化和城市發(fā)展的關(guān)系，并在隨后的圓桌研討上探討了消費對新型城鎮化的帶動(dòng)作用。
主題演講精彩觀(guān)點(diǎn)摘錄：
旅游與城市發(fā)展關(guān)系非常密切，越來(lái)越多的旅游投資商利用土地價(jià)值，與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)相結合，與城市發(fā)展相關(guān)聯(lián)，從而尋求旅游投資收益率的提升。中央新型城鎮化工作會(huì )議以后，針對新型城鎮化的一些主要內容做了非常明確的定調。我們歸納為七個(gè)方面：
一、市民化與旅游人口結構升級
市民化。新型城鎮化的核心是人的城鎮化，即農民工的市民化和農民的市民化。在中國進(jìn)入消費時(shí)代的背景下，市民化政策是提升消費的核心政策，或者說(shuō)是國家戰略的要點(diǎn)所在。城市群體所享受的社會(huì )福利和社會(huì )生活，應該成為中國未來(lái)城市化核心解決的問(wèn)題。對旅游而言，市民化的核心意味著(zhù)旅游人口，即由普及性市場(chǎng)、中端市場(chǎng)、高端市場(chǎng)人群構成的人數、基數。在市民化政策的推動(dòng)下，旅游人口的總數量是在不斷增長(cháng)中的。
旅游人口結構升級。我們一直講產(chǎn)品升級、業(yè)態(tài)升級、產(chǎn)業(yè)升級，一直沒(méi)有講旅游人口的升級。實(shí)際上它是市場(chǎng)升級中一個(gè)基本的結構升級，從大眾人口，我們稱(chēng)為常規性旅游人口到中等收入的需求人口、休閑消費需求人口再到高端度假人口，旅游人口結構正在進(jìn)入一個(gè)升級階段，這個(gè)升級和我們市民化政策的推進(jìn)關(guān)系非常密切。
二、城市群與城市旅游格局的變化
城市群旅游目的地?，F在關(guān)于新型城鎮化定位的最核心的一個(gè)概念是“城市群作為主要的發(fā)展形態(tài)”。城市群包括特大型城市群和大型城市主導的大型城市群和區域城市群，它不再是一個(gè)城市，而是城市之間互動(dòng)的同城化結構。城市旅游在“城市群”概念提出，特別是三種層級城市群概念提出以后發(fā)生了變化，對此我提出城市群旅游目的地的概念。京津冀地區、珠三角、長(cháng)三角是特大型城市群旅游目的地；武漢城市群這樣的中原城市群結構是大型城市群旅游目的地；而四川的瀘州、自貢等等這些城市，正在川南構筑一個(gè)人口大約在三千萬(wàn)左右的區域性城市，它的旅游和發(fā)展實(shí)際上是一種區域性旅游目的地。城市群旅游目的地具有整體性，并且會(huì )在城市群中間再形成城市分工――從大城市之間的分工到城市與其周邊的我們稱(chēng)之為衛星城之間的分工，以及中型城市和大型城市之間功能上的分工，構成城市群旅游結構。從單一城市到城市群旅游結構，是下一步新型城鎮化的重大課題，怎樣破解這個(gè)課題是要解決的重要問(wèn)題。#p#分頁(yè)標題#e#
城市群休閑體系化。同城化、高速鐵路發(fā)展等因素，帶來(lái)了巨大的城市群互為休閑目的地的一種休閑體系化的內部結構提升。比如，南方和北方互為休閑地，城市群之間，特別是城市之間互為休閑地，成為一種常態(tài)。對休閑衛星城和度假城市群的研究，是很重要的。休閑衛星城對于大型城市而言是最重要的新型城鎮化發(fā)展結構，由于以休閑為核心，以服務(wù)于大型城市的二居所為重點(diǎn)，因此其旅游功能帶動(dòng)與旅游引擎效應顯得特別重要。再者就是度假城市群，我們正在給山東做仙境海岸品牌營(yíng)銷(xiāo)的規劃研究，仙境海岸含括山東半島四個(gè)城市青島、日照、煙臺、威海，它所構成的城市群我們稱(chēng)之為度假城市群，這樣一種結構，和常規的其他城市群結構形成了巨大差別。
三、產(chǎn)城一體化與旅游功能提升
產(chǎn)城一體化最大的問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的前提，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的支撐，城市快速發(fā)展以后會(huì )形成很多空城、鬼城，因此產(chǎn)城一體化就成為必然趨勢與要求。旅游作為市場(chǎng)化生長(cháng)的城鎮的引擎，可以形成城市消費聚集核，而消費聚集正在形成城市化的核心。商業(yè)綜合體、旅游綜合體和休閑小鎮在城鎮鄉這個(gè)機制中會(huì )形成不同的消費機構。
四、城鄉一體化與城鄉旅游融合問(wèn)題
新型的消費聚集，不僅在城市中心區形成，逆城市化的消費需求也已經(jīng)非常強大，這就是旅游休閑度假、運動(dòng)娛樂(lè )及養生養老需求。依托于逆城市化的市場(chǎng)需求，用消費產(chǎn)業(yè)化解三農問(wèn)題，實(shí)現一產(chǎn)三產(chǎn)化，農業(yè)服務(wù)業(yè)化，在就地城鎮化中，實(shí)現城鄉一體化發(fā)展，是未來(lái)中國城鎮化中最有價(jià)值的課題，空間巨大。這為城鄉旅游的發(fā)展帶來(lái)契機。城鄉旅游也從狹義的純做旅游，上升到指向于國土開(kāi)發(fā)的綜合發(fā)展模式，花園式風(fēng)情小鎮、風(fēng)情社區和風(fēng)情莊園等形成了城鄉結合型的主要發(fā)展模式。
五、公共服務(wù)市場(chǎng)化與旅游業(yè)態(tài)多樣化
以前由政府壟斷的科教文衛、健康養老等公用設施，是政府未來(lái)要逐漸市場(chǎng)化的，這將帶來(lái)與已經(jīng)非常發(fā)達的旅游業(yè)態(tài)之間的一種融合，形成泛旅游整合和泛旅游多樣化業(yè)態(tài)。所以現在的養老旅游、健康旅游、教育旅游、體育旅游、文化旅游和相關(guān)聯(lián)的旅游發(fā)展非?？?，這種發(fā)展和我們未來(lái)新型城鎮化中間的公共服務(wù)市場(chǎng)化之間形成最大的銜接。
六、城市建設提升與城鎮景區化的問(wèn)題
在近期結束的中央城鎮化工作會(huì )議上，非常明確地提出了“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、留得住鄉愁”，這句話(huà)是典型的城市旅游語(yǔ)言，指出要打造景區，把城市當作景區去開(kāi)發(fā)。因此，如何城市旅游化、城市景區化，已經(jīng)被提到一個(gè)新的高度。
七、城市管理加強與景區城鎮化#p#分頁(yè)標題#e#
加強城市管理，怎么去管理？旅游綜合體、旅游社區、旅游度假區不是城市，為什么在山東沿海出現那么多的鬼城？原因非常簡(jiǎn)單，因為只做了房子社區，沒(méi)有做城鎮的銜接。因此，不管做旅游社區也好，做旅游本身也好，景區本身也好，要和城鎮結合來(lái)開(kāi)展，實(shí)現景區城鎮化。
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