旅游綜合體――新型城鎮化的創(chuàng )新模式第4頁(yè)
原標題
認為，旅游綜合體，已經(jīng)成為旅游產(chǎn)業(yè)投資開(kāi)發(fā)中的主流模式。幾年來(lái)，我們對這一模式全面深度研究，形成了“旅游吸引核?休閑聚集區?居住發(fā)展帶?社區配套網(wǎng)?產(chǎn)業(yè)延伸環(huán)”的主體發(fā)展結構。本文是《旅游引導的產(chǎn)業(yè)集群化與新型城鎮化研究報告》的重要構成，圍繞產(chǎn)城一體化發(fā)展脈絡(luò )進(jìn)一步梳理，按照新型城鎮化創(chuàng )新建設的要求，形成了一種發(fā)展模型。在這種模型中，結合泛旅游產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)差異、區域資源整合差異、目標市場(chǎng)差異，可以形成非常豐富的創(chuàng )新形態(tài)，或稱(chēng)為二級模式，比如溫泉養生會(huì )都模式、新建休閑古鎮模式、滑雪小鎮模式等。我們認為，旅游綜合體以其產(chǎn)城一體化的突破創(chuàng )新，將在未來(lái)的新型城鎮化進(jìn)程中做出巨大貢獻。
(《旅游引導的產(chǎn)業(yè)集群化與新型城鎮化研究報告》綱要已于2013年1月4日在中國旅游報第3版刊載；又于2013年1月7日，在第21-24版連載了系列報告摘要；本文屬于報告節選，已于2013年1月9日，在第15版刊載，歡迎閱讀。更多研究成果，敬請持續關(guān)注。）
策劃《把握黃金機遇期，以旅游助推新型城鎮化》專(zhuān)題
點(diǎn)此進(jìn)入專(zhuān)題
旅游業(yè)投資大幅增長(cháng)，并正在成為中國經(jīng)濟中產(chǎn)業(yè)投資的主流方向，引起了投資機構的重視及投資界的廣泛關(guān)注。過(guò)去，一個(gè)旅游項目招商引資，幾個(gè)億，十個(gè)億，已經(jīng)是非常大的項目了。這兩年，各地投資洽談會(huì )上，旅游項目十分熱門(mén)，投資總額不斷放出衛星，幾百億、上千億的旅游綜合開(kāi)發(fā)項目，令人側目。旅游投資的大幅增長(cháng)，代表著(zhù)一個(gè)旅游投資的新時(shí)代。這個(gè)新時(shí)代，不僅僅是總量上的變化，更在于投資內容與模式的差異。
在新的旅游投資中，最新的趨勢恰恰表現在放衛星的項目中。這些幾百億、上千億的投資，主要是各類(lèi)綜合開(kāi)發(fā)，包括主題公園綜合體、高爾夫社區、超級娛樂(lè )綜合體、超大休閑商業(yè)綜合體、養生社區、度假社區、養老社區、文化小鎮、房車(chē)小鎮、生態(tài)商務(wù)新城、會(huì )展新城、運動(dòng)新城等等，新概念新模式層出不窮。
在房地產(chǎn)界看來(lái)，這是新概念地產(chǎn)――旅游休閑度假房地產(chǎn)。而以投資界的視角看，這種新業(yè)態(tài)、新綜合、新商業(yè)模式，正是中國經(jīng)濟轉型升級的寵兒，是以旅游產(chǎn)業(yè)為主導的區域綜合開(kāi)發(fā)，是可以吸納數萬(wàn)億資金，既快速回報又長(cháng)期收益的良性發(fā)展的新興模式。
面對旅游產(chǎn)業(yè)的新綜合時(shí)代，我們認為，應立足旅游創(chuàng )意創(chuàng )新的特色，對日新月異的旅游業(yè)態(tài)和投資模式，按全新的視角進(jìn)行整合。#p#分頁(yè)標題#e#
新的旅游綜合開(kāi)發(fā)，已經(jīng)實(shí)現了兩個(gè)突破：第一個(gè)突破，是旅游與城鎮化結合，旅游區與城鎮村的開(kāi)發(fā)全面融合，并形成典型的旅游綜合體新模式。
第二個(gè)突破，是旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)與文化、教育、會(huì )議會(huì )展、養生養老、醫療、體育、農業(yè)、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的全面融合，形成了旅游產(chǎn)業(yè)主導下的泛旅游產(chǎn)業(yè)聚集與整合，出現了泛旅游產(chǎn)業(yè)集群。
旅游發(fā)展的趨勢，已遠遠超越了原來(lái)“就旅游服務(wù)來(lái)評價(jià)旅游發(fā)展”的方式。因此，其投資規模也不該局限于旅游服務(wù)業(yè)本身，而應被看成是一種綜合性產(chǎn)業(yè)及綜合區域投資開(kāi)發(fā)。“旅游引導的區域綜合開(kāi)發(fā)”這一概念的提出，正是為了解決目前旅游面對的跨行業(yè)、跨城鄉、復合型區域發(fā)展的機理與構架問(wèn)題。
其中，“旅游綜合體”，是旅游綜合開(kāi)發(fā)中最主要的項目投資開(kāi)發(fā)模式。我們首先從基本概念、綜合特征與發(fā)展架構三個(gè)方面來(lái)全面認識旅游綜合體，這是研究旅游綜合體的基礎前提。
（一）基本概念
“旅游綜合體”的概念，實(shí)際上來(lái)自于我們所熟悉的“城市綜合體”，但是兩者在機制與作用方面，有著(zhù)巨大區別：基于產(chǎn)業(yè)引導的綜合體與基于城市功能聚集的綜合體。
“城市綜合體”是以城市中心區的建筑群為基礎，融合商業(yè)零售、商務(wù)辦公、酒店餐飲、公寓住宅、綜合娛樂(lè )五大核心功能于一體的“城中之城”，其核心，是城市功能聚合，體現出土地集約化、建筑一體化、功能集中化、業(yè)態(tài)聚集化四方面的作用。
“旅游綜合體”，是指基于一定的旅游資源與土地基礎，以旅游休閑為導向進(jìn)行土地綜合開(kāi)發(fā)而形成的，以互動(dòng)發(fā)展的旅游吸引核、休閑聚集區、旅游地產(chǎn)社區為核心功能構架，相關(guān)配套設施與延伸產(chǎn)業(yè)為支撐保障，整體服務(wù)品質(zhì)較高的旅游休閑聚集區。作為聚集綜合旅游功能的特定空間，旅游綜合體是一個(gè)泛旅游產(chǎn)業(yè)聚集區，也是一個(gè)旅游經(jīng)濟系統，并有可能成為一個(gè)旅游休閑目的地。因此，我們也用泛旅游來(lái)代替旅游的概念，使用“泛旅游綜合體”的名稱(chēng)，包括“休閑綜合體”、“度假綜合體”、“休閑商業(yè)綜合體”、“創(chuàng )意文化綜合體”、“溫泉養生綜合體”、“康療運動(dòng)綜合體”、“高爾夫度假綜合體”、“休閑農業(yè)綜合體”、“旅游小鎮（非建制）”等各種類(lèi)型。
（二）綜合特征
“旅游綜合體”出現，除投資的因素外，還是“旅游消費模式升級（從單一觀(guān)光旅游到綜合休閑度假）、景區發(fā)展模式升級（從單一開(kāi)發(fā)到綜合開(kāi)發(fā)）、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式升級（從傳統住宅地產(chǎn)到旅游綜合地產(chǎn)）”三大升級共同作用的結果。其綜合特征包括以下五個(gè)方面：#p#分頁(yè)標題#e#
1、以一定的旅游資源與土地為基礎
這是旅游綜合體打造的前提所在，而在此說(shuō)的旅游資源，是包括人工打造的資源在內的泛旅游資源的概念，如何轉化成具有獨特吸引力的旅游產(chǎn)品體系是其核心指向。土地資源，可大可小，它決定了旅游綜合體的規模大小，影響著(zhù)產(chǎn)品的配比結構。
2、以旅游休閑功能為主導
作為旅游綜合體，旅游休閑功能必須是主導，基于泛旅游產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的構架，融合觀(guān)光、游樂(lè )、休閑、運動(dòng)、會(huì )議、度假、體驗、居住等多種旅游功能在內的“綜合旅游休閑”的概念。當然，在實(shí)際開(kāi)發(fā)中的功能綜合配置，不是多種功能的簡(jiǎn)單的大糅合，而是要根據具體情況，側重打造其中某一項或幾項功能。
3、以綜合開(kāi)發(fā)為手段
綜合開(kāi)發(fā)，既是旅游綜合體的主要特征，也是打造旅游綜合體的第一要領(lǐng)。具體包括五個(gè)方面的含義：
其一，是土地的綜合開(kāi)發(fā)。旅游休閑導向型的土地綜合開(kāi)發(fā)，是旅游綜合體打造的本質(zhì)所在，即所謂的“復合型資源、綜合性利用”。
其二，是產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展。旅游綜合體，是從單個(gè)旅游項目到綜合旅游聚集區的轉變，實(shí)際上是包括地產(chǎn)、商業(yè)、會(huì )展、創(chuàng )意、體育、文化等在內的泛旅游產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展架構，當然，不同的旅游綜合體，產(chǎn)業(yè)的側重將不同。
其三，是功能的綜合配置。旅游綜合體，區別于傳統旅游景區的特色之一，就是聚集了多種旅游功能，既要突出某項功能，又能夠一站式滿(mǎn)足游客全方位的旅游體驗需求。
其四，是配套的綜合建設。旅游綜合體，除了產(chǎn)業(yè)、功能外，還需要市政設施、基礎配套、服務(wù)管理機構等方面的綜合建設。
其五，是目標的綜合打造。一個(gè)成功的旅游綜合體，實(shí)際上完全有可能發(fā)展成為“城市特色功能區、旅游休閑新地標、城市文化新名片”，這是一個(gè)綜合目標的構架，已經(jīng)超越了一般旅游區的層面而對城市、文化同樣有著(zhù)巨大影響。
4、以旅游地產(chǎn)產(chǎn)品為核心
在此說(shuō)的旅游地產(chǎn)產(chǎn)品，既包括度假酒店地產(chǎn)、休閑商業(yè)地產(chǎn)（商街）、休閑住宅地產(chǎn)三大核心類(lèi)別，也包括其他特色主題地產(chǎn)如創(chuàng )意地產(chǎn)，這是旅游綜合體開(kāi)發(fā)最核心的一個(gè)板塊，是贏(yíng)利的核心所在。
5、以較高品質(zhì)服務(wù)為保障
作為旅游開(kāi)發(fā)的升級模式，旅游綜合體必須擁有超越一般景區的較高品質(zhì)的服務(wù)（包括旅游服務(wù)與公共服務(wù)）作為保障，才能夠實(shí)現良好的運營(yíng)。
（三）發(fā)展架構
在新型城鎮化的構架下，旅游綜合體的發(fā)展架構，實(shí)際上是由五個(gè)部分構成：旅游吸引核?休閑聚集區?居住發(fā)展帶?社區配套網(wǎng)?產(chǎn)業(yè)延伸環(huán)。
1、旅游吸引核#p#分頁(yè)標題#e#
旅游吸引核，是面向市場(chǎng)需求，創(chuàng )新整合開(kāi)發(fā)核心資源，目的是創(chuàng )造一個(gè)或多個(gè)獨特的核心吸引物，這是創(chuàng )造核心吸引力的基石所在，可以是一個(gè)或多個(gè)核心旅游休閑項目――觀(guān)光景區、主題公園（樂(lè )園）、賽馬場(chǎng)、賽車(chē)場(chǎng)、影視城、特色街區、溫泉養生中心、高爾夫球場(chǎng)、特色酒店、主題博物館。
核心吸引中心的打造是吸引人流、提升土地價(jià)值的關(guān)鍵所在。這是旅游綜合體打造的關(guān)鍵，需要對旅游產(chǎn)品有著(zhù)深入的研究與創(chuàng )新能力，才能實(shí)現。
2、休閑聚集區
休閑聚集區，是為滿(mǎn)足由核心吸引物帶來(lái)客源各種休閑需求而創(chuàng )造的綜合休閑產(chǎn)品體系，實(shí)際上是在泛旅游產(chǎn)業(yè)構架下各種休閑業(yè)態(tài)的聚集（Mall構架的游憩方式）。主要包括主題酒店群、特色商街、主題演藝、高爾夫球場(chǎng)、水上游樂(lè )項目、滑雪場(chǎng)、馬球場(chǎng)、溫泉SPA等。
核心吸引中心把人流吸引進(jìn)來(lái)，形成了最初的消費，但要留住人流并擴大其消費，就需要創(chuàng )造更多的休閑產(chǎn)品，激發(fā)并滿(mǎn)足人流的休閑消費需要，讓其成為旅游休閑目的地，即構造休閑聚集中心。這是旅游綜合體的主體功能部分。
3、居住發(fā)展帶
居住發(fā)展帶，是旅游綜合體邁向城鎮化結構的重要支撐。旅游各要素的延伸帶動(dòng)泛旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)聚集，產(chǎn)業(yè)聚集形成人員聚集，形成原有城鎮居民居住、農民城鎮化居住、產(chǎn)業(yè)人口聚集居住、外來(lái)游客居住、外來(lái)休閑居?。ǘ铀?、外來(lái)度假居?。ㄈ铀┑攘?lèi)人口相對集中居住，從而形成了依托產(chǎn)業(yè)的城鎮人口以及為此建設的居住社區，構建了城鎮化的核心基礎。
4、社區配套網(wǎng)
社區配套網(wǎng)，是旅游綜合體必須具備的城鎮化支撐功能。服務(wù)于旅游產(chǎn)業(yè)的金融、醫療、教育、商業(yè)等等，我們稱(chēng)為產(chǎn)業(yè)配套。而與此結合，服務(wù)與六大居住需求的居民，同樣需要金融、醫療、教育、商業(yè)等等公共服務(wù)。由此，形成了產(chǎn)城一體化的公共配套網(wǎng)絡(luò )。
5、產(chǎn)業(yè)延伸環(huán)
產(chǎn)業(yè)延伸環(huán)，是旅游綜合體帶動(dòng)區域綜合發(fā)展的主要形式。以吸引核、休閑聚集區、居住社區為主體，同時(shí)會(huì )在周邊區域形成產(chǎn)業(yè)延伸的一系列項目，往往環(huán)繞中心區，形成輻射或組團分布。這些特色延伸產(chǎn)業(yè)，包括觀(guān)光與休閑農業(yè)、家庭菜園，泛旅游延伸的加工工業(yè)（食品、土特產(chǎn)品、工藝品加工等），郊野運動(dòng)基地等等。延伸產(chǎn)業(yè)環(huán)發(fā)展可能性空間很大，業(yè)態(tài)非常豐富。
（一）旅游綜合體城鎮化的特殊性
從城鎮化的角度看，旅游綜合體是一種特殊的新型城鎮化形態(tài)――既不是傳統的旅游景區，又不是純粹的住宅社區，也不是建制型城鎮，更不是新型農村社區，實(shí)現泛旅游產(chǎn)業(yè)聚集、旅游人口聚集和相關(guān)配套設施的發(fā)展，形成非建制就地城鎮化的典范，極具推廣價(jià)值。其特殊性在于：#p#分頁(yè)標題#e#
第一，城市質(zhì)量升級極核――旅游綜合體可以是已建成城鎮中的一個(gè)項目，比如城市休閑商業(yè)綜合體，其在城鎮化中，是一個(gè)集產(chǎn)業(yè)聚集價(jià)值、環(huán)境美化價(jià)值、文化品牌價(jià)值、幸福指數價(jià)值于一體的城市升級核；
第二，非建制性城鎮化創(chuàng )新模式――更多的項目，是非城鎮建成區的旅游綜合體，它脫離城市區的相對獨立，但開(kāi)發(fā)建成后形成人口聚集，具備社區功能，我們稱(chēng)之為非建制性城鎮化形態(tài)；
第三，就地城鎮化的新式社區――旅游開(kāi)發(fā)依托于資源，對于擁有資源的區域，包括泛旅游概念下的文化農業(yè)等資源，也包括一般生態(tài)資源及低成本土地資源，都具有引導形成泛旅游綜合體的條件。因為打造綜合體最重要的，還是旅游吸引核的創(chuàng )意性設計與建設。綜合體的開(kāi)發(fā)，首先會(huì )有效的形成對本地農民的就地城鎮化效應，進(jìn)一步會(huì )形成區域就業(yè)人口的聚集，這是典型的就地城鎮化價(jià)值；
第四，田園城市節點(diǎn)與土地提升極核――由旅游的“搬運效應”帶來(lái)的城市消費力作為發(fā)展的根本動(dòng)力，其內在發(fā)展機理是旅游帶動(dòng)的新型聚集。搬運來(lái)的旅游消費，不僅直接帶動(dòng)產(chǎn)城一體的本地塊土地綜合開(kāi)發(fā)，更將進(jìn)一步形成周邊土地的價(jià)值提升，很多旅游綜合體，鑲嵌在鄉村田園中的價(jià)值高地，輻射帶動(dòng)土地開(kāi)發(fā)。這是未來(lái)田園城市化發(fā)展最好的組團模式；
第五，“產(chǎn)城一體化”的特征――旅游綜合體具有產(chǎn)城一體化的基本特征，主要是依托產(chǎn)業(yè)形成城鎮化，其核心包括非農業(yè)人口的聚集、泛旅游產(chǎn)業(yè)的聚集、市政配套和公共設施的聚集、公共服務(wù)與政府管理的配置等要素。
（二）旅游綜合體在新型城鎮化進(jìn)程中大有可為
第一，旅游綜合體符合政府對區域綜合發(fā)展的政績(jì)訴求――不僅可以吸引社會(huì )投資，更在本質(zhì)上通過(guò)旅游的搬運效應，將城市的消費力帶到鄉村，從而有效帶動(dòng)周邊鄉村的就業(yè)增加、產(chǎn)業(yè)升級、配套完善和區域綜合發(fā)展，實(shí)現地方旅游資源價(jià)值的市場(chǎng)化利用，并最終有力帶動(dòng)區域的新型城鎮化。
第二，旅游綜合體符合企業(yè)對戰略轉型突破的獲利訴求――通過(guò)打造旅游綜合體來(lái)參與新型城鎮化的開(kāi)發(fā)，如萬(wàn)達領(lǐng)銜的長(cháng)白山旅游度假區的開(kāi)發(fā)，不僅能夠通過(guò)旅游綜合體的開(kāi)發(fā)實(shí)現土地綜合開(kāi)發(fā)價(jià)值的最優(yōu)回報，還受到地方政府的廣泛歡迎，獲得極大的政策支持，無(wú)疑是大型地產(chǎn)企業(yè)介入新型城鎮化最重要的形式之一。
第三，旅游綜合體符合旅游者對于綜合度假的吸引訴求――中國進(jìn)入了休閑時(shí)代，游客產(chǎn)生極大的多樣化的綜合休閑度假需求，這就呼喚更多的旅游綜合體項目的開(kāi)發(fā)――這也為旅游綜合體的開(kāi)發(fā)形成了巨大的市場(chǎng)消費動(dòng)力。#p#分頁(yè)標題#e#
第四，旅游綜合體符合老百姓對于生產(chǎn)生活的發(fā)展訴求――旅游綜合體的開(kāi)發(fā)，不僅能夠帶來(lái)極強的消費力，從而有效帶動(dòng)區域特色產(chǎn)業(yè)（如土特產(chǎn)品）的發(fā)展；而且由于需要大量的服務(wù)人員，從而大幅增加居民在家門(mén)口就業(yè)的機會(huì )；此外，旅游者的綜合需求又為當地居民自己實(shí)現旅游創(chuàng )業(yè)帶來(lái)了機會(huì )（如農家樂(lè )餐飲、農家客棧等）。最終，將會(huì )引發(fā)當地居民從傳統的種植經(jīng)濟轉向旅游服務(wù)經(jīng)濟，實(shí)現生產(chǎn)生活的綜合升級。
由此，我們發(fā)現：旅游綜合體能夠實(shí)現政府、企業(yè)、游人、居民四方滿(mǎn)意，毋庸置疑，它將成為新型城鎮化的一種重要模式，在新型城鎮化進(jìn)程中必將大有可為。
在新型城鎮化的要求下，旅游綜合體應從產(chǎn)業(yè)聚集要求、設施配套要求和服務(wù)管理要求，結合區域綜合帶動(dòng)與美麗中國戰略，進(jìn)行綜合化創(chuàng )新打造：
（一）落實(shí)城鎮化的功能要求，構建新型旅游化城鎮
旅游綜合體要真正成為新型城鎮化的一種特殊形態(tài)，構建一種新型的旅游化城鎮聚落，關(guān)鍵在于要有產(chǎn)業(yè)構架的支撐、動(dòng)力機制的明確、綜合設施的配置、居住配套的完善和服務(wù)管理的保障。
1、產(chǎn)業(yè)支撐：以泛旅游產(chǎn)業(yè)的整合為根本支撐
旅游綜合體要實(shí)現新型城鎮化的目標，主要且首先的根本，是要有產(chǎn)業(yè)的支撐，這個(gè)產(chǎn)業(yè)就是泛旅游產(chǎn)業(yè)的整合。即以旅游為核心，將觀(guān)光農業(yè)、會(huì )議展覽、運動(dòng)康體、養生養老、文化創(chuàng )意、休閑商業(yè)、博彩娛樂(lè )和旅游地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)充分整合在一起，超越一般的旅游景區與住宅社區，形成泛旅游產(chǎn)業(yè)構架，最終實(shí)現業(yè)態(tài)模式的創(chuàng )新。
具體核心產(chǎn)業(yè)與相關(guān)的產(chǎn)業(yè)選擇，是上述產(chǎn)業(yè)中的幾種，這與當地的旅游資源及特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)，最終形成不同特色的旅游綜合體――如溫泉旅游綜合體、高爾夫旅游綜合體、文化旅游綜合體等，但有一個(gè)基本的把握是――這些產(chǎn)業(yè)需要對應于“旅游吸引核?休閑聚集區?居住發(fā)展帶?社區配套網(wǎng)?產(chǎn)業(yè)延伸環(huán)”的需要，這是一個(gè)非建制城鎮的產(chǎn)業(yè)支撐的核心構架。
2、動(dòng)力機制：以休閑化消費的聚集為核心動(dòng)力
旅游綜合體的動(dòng)力機制就是旅游的“搬運效應”、“休閑消費效應”與“產(chǎn)業(yè)整合效應”。
其一，是旅游的搬運效應：鄉村擁有的優(yōu)異環(huán)境、獨特文化與豐富資源，具備條件構建旅游休閑與文化體驗及度假居住的平臺，城市擁有極強的旅游休閑消費力、文化體驗消費力及度假居住消費力――而旅游則是有效對接這兩者的最佳橋梁：旅游通過(guò)游客的搬運行為實(shí)現對市場(chǎng)、消費能力和需求的搬運，實(shí)現城鄉需求與供給之間的對接，通過(guò)旅游休閑發(fā)展帶動(dòng)欠發(fā)達地區的高速發(fā)展，這種模式是旅游導引型區域綜合開(kāi)發(fā)。最終的結果是由旅游實(shí)現社會(huì )財富的再分配，帶動(dòng)區域綜合開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)城鎮化的發(fā)展。#p#分頁(yè)標題#e#
其次，是休閑消費效應：即休閑化消費聚集的動(dòng)力――通過(guò)休閑平臺打造形成休閑消費聚集區，如萬(wàn)達長(cháng)白山旅游度假區、東部華僑城等，引發(fā)區域內度假居住社區和城鎮化公共設施配套及相應服務(wù)管理的完善，從而帶動(dòng)區域城鎮化，這是最重要和最直接的城鎮化方式。
其三，是產(chǎn)業(yè)整合效應：如上所述，旅游綜合體具有極強的泛旅游產(chǎn)業(yè)整合效應，能有效帶動(dòng)區域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的轉型升級，形成旅游為核心的現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，這將成為城鎮化推進(jìn)的重要支撐。
3、基礎依托：以設施和配套的配置為重要基礎
旅游綜合體作為一種新型的非建制型的城鎮化形態(tài)，除了要考慮產(chǎn)業(yè)與動(dòng)力的因素，還要依據城鎮和產(chǎn)業(yè)要求以及人口的生活需求，進(jìn)行基礎設施與公共配套的配置，既包括道路、給水、排水、污水處理、電力、電信、供熱、照明、垃圾處理、綜合管網(wǎng)等基礎設施的配置，也包括綠地、金融、商業(yè)、醫療、文化、教育、體育、信息、郵政、安全等城鎮公共配套的配置。唯有如此，旅游綜合體才是一個(gè)真正的可生活的城鎮化聚落，才能夠實(shí)現對休閑度假人口的聚集。
4、居住配套：以市民人口形成與居住建設為新型城鎮化核心
旅游吸引核往往在城郊或偏遠地區，它的集散不一定直接依托于城市核心，有的依托于中心城鎮，有的依托于小城鎮，有的依托于村落。因此，在什么地方進(jìn)行聚集和集散，那個(gè)地方就形成人群聚集、消費聚集、服務(wù)聚集，農民身份轉換成高收益非農業(yè)人員。原有城鎮居民、城鎮化的農民、外來(lái)游客、等人口相對集中居住，從而形成了依托產(chǎn)業(yè)的城鎮人口，以及為此建設的居住社區，構建了城鎮化的核心基礎。
5、相關(guān)保障：以服務(wù)和管理的創(chuàng )新為基本保障
作為服務(wù)于外來(lái)人口而不是本地人口的非建制城鎮，旅游綜合體沒(méi)有建制城鎮的社會(huì )服務(wù)與管理系統――沒(méi)有明確的歸屬地，特別需要完善綜合管理體制機制，建立一套符合其自身特色需求的服務(wù)與管理保障系統，主要包括兩方面：
一是要為旅游綜合體的居住人口提供戶(hù)籍、工商、福利、社保、婚姻、就業(yè)、治安等方面的社會(huì )服務(wù)與政府管理服務(wù)；
二是要為旅游綜合體建立政府派駐機構，如管委會(huì )或管理辦等，實(shí)現旅游綜合體的管理歸屬落實(shí)。
（二）發(fā)揮區域引擎綜合效應，帶動(dòng)周邊鄉村城鎮化
我們認為：在新型城鎮化的構架下，旅游綜合體的開(kāi)發(fā)，決不是圈起一畝三分地來(lái)進(jìn)行孤立發(fā)展的模式，而是真正站在區域綜合發(fā)展與區域城鎮化的角度來(lái)考慮自身的獨特使命――每一個(gè)旅游綜合體，都是區域產(chǎn)業(yè)升級與城鎮化發(fā)展的核心，應充分發(fā)揮其泛旅游產(chǎn)業(yè)聚集與區域綜合發(fā)展帶動(dòng)的引擎效應，促進(jìn)周邊鄉村的城鎮化發(fā)展。這就需要：#p#分頁(yè)標題#e#
1、注重產(chǎn)業(yè)的培育
開(kāi)發(fā)旅游綜合體，決不是掛著(zhù)綜合旅游的羊頭，干著(zhù)單一地產(chǎn)的狗肉。要注重的是產(chǎn)業(yè)的培育，特別是以旅游綜合體為粘合劑，與當地的特色產(chǎn)業(yè)充分結合起來(lái)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)整合的引擎效應，帶動(dòng)區域產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展，這是帶動(dòng)區域發(fā)展的根本核心。
2、注重經(jīng)營(yíng)的持續
在旅游綜合體的發(fā)展中，很大的通病是單純地追求地產(chǎn)的快速銷(xiāo)售，而忽視了旅游的持續經(jīng)營(yíng)――這種忽悠型的模式已經(jīng)難以為繼。因此，要跳出以單一快速銷(xiāo)售型物業(yè)為主打的模式，擴大可持續經(jīng)營(yíng)的持有物業(yè)的占比規模，通過(guò)自持物業(yè)的持續、長(cháng)期經(jīng)營(yíng)，最終實(shí)現休閑消費的聚集和消費平臺的構建，最終為區域發(fā)展帶來(lái)持續的消費動(dòng)力。
3、注重區域的帶動(dòng)
旅游綜合體的開(kāi)發(fā)，決不是項目?jì)扰c項目外冰火兩重天，而應當是從“強調項目孤立發(fā)展”到“強化區域綜合帶動(dòng)”，要和當地的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、三農問(wèn)題解決、新型城鎮化推進(jìn)有效的結合起來(lái)，與周邊的鄉村、城鎮充分互補，融為一體，在功能上、產(chǎn)業(yè)上和特色上有機對接，使之不僅能將當地的旅游資源發(fā)揮出市場(chǎng)的價(jià)值，還能夠真正成為帶動(dòng)所在區域實(shí)現新型城鎮化的核心引擎。
（三）結合中國具體國情特征，打造美麗中國新桃源
旅游綜合體的開(kāi)發(fā)，還應特別注重結合中國具體的國情特征，堅守用地、生態(tài)和文化三方面的特殊原則，打造美麗中國新桃源：
1、遵循“不占耕地”的用地原則
旅游綜合體的開(kāi)發(fā)，作為一種新型城鎮化的形態(tài)，首先是不能占用耕地――讓耕地留給子孫耕種，利用非耕地區域（如荒坡、丘陵、林地等）進(jìn)行旅游綜合開(kāi)發(fā)，這是實(shí)現農業(yè)現代化、保障糧食安全的重要前提。
2、遵循“大力優(yōu)化區域生態(tài)環(huán)境”的生態(tài)原則
良好的生態(tài)環(huán)境是旅游發(fā)展的重要依托。因此，旅游綜合體的開(kāi)發(fā)，必須依據旅游休閑度假的需求，通過(guò)旅游綜合開(kāi)發(fā)，不僅要維護、保持區域的生態(tài)環(huán)境，還要對區域生態(tài)環(huán)境進(jìn)行大力優(yōu)化，使得區域的整體環(huán)境因為旅游綜合體的開(kāi)發(fā)而大幅提升。
3、遵循“挖掘文化，打造美麗中國現代桃源”的文化原則
鄉村是中華文明之根和中國人的精神依托場(chǎng)所，這其中包含了中國人及中華民族的身份認同，也是最具魅力、最具價(jià)值的寶貴財富，特別契合旅游對于個(gè)性文化、地方民俗及特色資源的需求特征，為旅游綜合體奠定了無(wú)可替代的絕佳基礎。從這個(gè)意義上說(shuō)，我們可以得出兩個(gè)推論：
第一，在中國廣大的鄉村，打造各具特色的旅游綜合體――一種重要的特殊的新型城鎮化聚落，具備優(yōu)良前景，正所謂“廣闊天地、大有作為，中國的未來(lái)，在希望的田野上”，不僅能夠在布局形態(tài)上創(chuàng )新利用中國廣大特色鄉村的獨特桃源意境，更能夠在主題吸引上優(yōu)化整合中國廣大鄉村的特色地域文化，從而塑造極強的差異化吸引力；#p#分頁(yè)標題#e#
第二，中國的新型城鎮化，特別是在推行“旅游綜合體”這樣一種特殊的城鎮化形態(tài)時(shí)，決不能不分青紅皂白地消滅凝聚著(zhù)中華文明精神的廣大各具特色的鄉村，機械地強推“城鄉一樣化發(fā)展”――恰恰相反，應該高度重視每個(gè)地方的特色文化的保護、挖掘、傳承、利用和發(fā)揚，充分發(fā)揮中國廣大鄉村的特色文化與特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行主題化旅游綜合體的開(kāi)發(fā)，打造美麗中國的新桃源，最終實(shí)現城鄉差異化協(xié)調發(fā)展的根本目標。這恐怕就是新型城鎮化進(jìn)程中需要我們高度重視并踐行的重要戰略。
“研究報告”系列成果，請繼續閱讀：
報告綱要：旅游引導的產(chǎn)業(yè)集群化及新型城鎮化模式研究
報告摘要一：旅游是區域綜合發(fā)展的重要新型動(dòng)力
報告摘要二：泛旅游產(chǎn)業(yè)整合與產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展模式
報告摘要三：旅游引導的新型城鎮化模式研究
報告摘要四：新型城鎮化與旅游房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)
報告節選二：旅游產(chǎn)業(yè)導向的新型農村社區研究
報告節選三：城市旅游化推進(jìn)新型城鎮化發(fā)展
報告節選四：泛旅游產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展
報告節選五：旅游業(yè)態(tài)模式探索
報告節選六：旅游小城鎮--小城鎮的特色化發(fā)展之路
上一篇：旅游綜合體――新型城鎮化的創(chuàng )新模式第3頁(yè)
下一篇：您訪(fǎng)問(wèn)的頁(yè)面不存在 - 北京綠維創(chuàng )景規劃設計院
粵公網(wǎng)安備 44011302000493號