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兩年7朵“金花” 國家旅游局曬全域旅游“成績(jì)單”

發(fā)布日期:2017-08-07
  在“全域旅游”于今年年初被寫(xiě)入政府工作報告,進(jìn)而上升為國家戰略后,8月3日,國家旅游局在第三屆全域旅游推進(jìn)會(huì )上發(fā)布《全域旅游發(fā)展報告2017》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》),對過(guò)去兩年來(lái)所取得的7個(gè)階段性成果進(jìn)行盤(pán)點(diǎn),并曬出全域旅游實(shí)施兩年的“成績(jì)單”。
  從2015年國家旅游局局長(cháng)李金早提出“推進(jìn)全域旅游,三年覆蓋六百個(gè)縣”的小目標,到2016年7月,習近平總書(shū)記在寧夏視察時(shí)指出“發(fā)展全域旅游,路子是對的,要堅持走下去”。為全域旅游定調,再到2017年年初,“大力發(fā)展全域旅游”被寫(xiě)入李克強總理作的政府工作報告。
  兩年來(lái),全域旅游歷經(jīng)從提出到試點(diǎn),從實(shí)踐到提升,從創(chuàng )新到突破的三次跨越,并取得了七方面的階段性成果:
  一、從發(fā)展戰略上看,全域旅游開(kāi)創(chuàng )了旅游發(fā)展的新路子;
  解讀:今年年初,李金早在人民大會(huì )堂全國兩會(huì )“部長(cháng)通道”接受中外媒體聯(lián)合采訪(fǎng)時(shí)表示,發(fā)展全域旅游的核心是要從原來(lái)孤立的點(diǎn)向全社會(huì )、多領(lǐng)域、綜合性的方向邁進(jìn),讓旅游的理念融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局。
  如今,越來(lái)越多的省、市、縣走上了這條被習近平總書(shū)記認可的旅游新路子。李金早表示,目前,各地紛紛將全域旅游示范區創(chuàng )建工作作為“一把手”工程、“牛鼻子”工程,海南、寧夏、陜西、貴州、山東等許多省區市大有當年抓農業(yè)、抓工業(yè)的勁頭。

  二、從發(fā)展定位上看,全域旅游上升為國家戰略;
  解讀:8月3日,李金早在題為《堅決貫徹習總書(shū)記新發(fā)展理念 大力推進(jìn)全域旅游》的講話(huà)中指出,“全域旅游”不僅被寫(xiě)入政府工作報告,同時(shí)也已上升為國家戰略。不僅成為2017年政府工作報告12個(gè)新詞之一,同時(shí)也成為《人民日報》盤(pán)點(diǎn)十八大以來(lái)黨中央治國理政的100個(gè)新名詞之一。
據了解,去年由國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》中,正式征求了黨中央、全國人大、國務(wù)院54個(gè)部門(mén)的意見(jiàn),并會(huì )簽了15個(gè)部門(mén),并由多部委統一執行。此外,各地對于地方旅游業(yè)未來(lái)5年發(fā)展規劃的發(fā)布,也將統一由地方的省(直轄市、自治區)人民政府發(fā)布。由此可見(jiàn),《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》不僅將對未來(lái)5年我國旅游業(yè)的轉型升級和提質(zhì)增效產(chǎn)生深刻的影響,同時(shí)也讓旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位,得到了提高。

  三、從空間布局上看,全域旅游由點(diǎn)到線(xiàn)、由線(xiàn)到面,得到廣泛實(shí)踐;
  解讀:對于全域旅游的發(fā)展,早在兩年前李金早就定下了明確目標:“在2000多個(gè)縣中,每年以10%的規模來(lái)創(chuàng )建。今年要推進(jìn)200個(gè)縣實(shí)現全域旅游,3年實(shí)現600個(gè)縣實(shí)現全域旅游。
  根據《報告》中披露的推進(jìn)全域旅游兩年來(lái)的“成績(jì)單”顯示,截止目前,國家旅游局共批準了兩批500家國家全域旅游示范區創(chuàng )建單位,覆蓋全國31個(gè)省區市和新疆生產(chǎn)建設兵團,總面積180萬(wàn)平方公里,占全國國土面積的19%;總人口2.56億,占全國的人口的20%。
  此外,國家旅游局批準了海南、寧夏、陜西、貴州、山東、河北、浙江7個(gè)省域整體為全域旅游示范區創(chuàng )建單位。由此可見(jiàn),全域旅游已然實(shí)現了由點(diǎn)成線(xiàn),由線(xiàn)成面的空間布局。

  四、從體制創(chuàng )新上看,全域旅游創(chuàng )造性地探索了“1+3+N”旅游管理新體制,有力推動(dòng)了現代旅游治理體系建設取得新突破;
  解讀:“可以說(shuō),在“1+3+N”的旅游綜合管理體制中,“1”已大勢已成,“3”在逐步推開(kāi),“N”還有待突破。”在8月3日的講話(huà)中,李金早形象地介紹了旅游綜合管理體制改革的現狀。
  據了解,“1+3+N”旅游管理體制改革中的“1”,即建立綜合協(xié)調性強的旅游管理機構。要建立起這樣的旅游管理機構,從過(guò)去的省(市)政府直屬機構(旅游局)向省(市)政府組成部門(mén)(旅游委)的轉變無(wú)疑是最為現實(shí)有效的路徑之一。
  《報告》顯示,全國已經(jīng)有23個(gè)省(區、市)、155個(gè)地市成立了旅游發(fā)展委員會(huì ),分別占全國的74%和55%;已設立旅游警察機構131家、旅游工商分局77家、旅游巡回法庭221家。山東、浙江、云南、海南、陜西等省及90%的示范區創(chuàng )建單位還專(zhuān)門(mén)出臺了旅游土地、規劃、資金、人才等保障措施等。

  五、從旅游供給上看,全域旅游豐富和提升了旅游產(chǎn)品體系,極大地滿(mǎn)足了人民群眾對旅游產(chǎn)品的新需求;
  解讀:隨著(zhù)供給側結構性改革在旅游行業(yè)的深入推進(jìn),在市場(chǎng)自發(fā)對旅游產(chǎn)品進(jìn)行改良和創(chuàng )新的同時(shí),相關(guān)政策的出臺也進(jìn)一步刺激資本涌入旅游市場(chǎng)。
  《報告》顯示,兩年來(lái),由要素型產(chǎn)品、園區型產(chǎn)品、目的地產(chǎn)品三大板塊組成的旅游產(chǎn)品體系,共計吸引各類(lèi)投資累計超過(guò)4000億元。
  其中,在總投資中占比最高的目的地產(chǎn)品在過(guò)去兩年累計投資超2100億元,產(chǎn)品類(lèi)型覆蓋美麗鄉村、旅游小鎮等熱門(mén)項目。目前,在建美麗鄉村項目2500個(gè),特色小鎮項目1100個(gè)。
  此外,特色餐飲、旅游民宿、房車(chē)營(yíng)地也是資本競相追逐的對象。2年累計投資超1000億元。A級景區、主題公園等園區型產(chǎn)品過(guò)去2年累計投資超900億元,目前在建旅游綜合體項目共計1500個(gè)。

  六、從公共服務(wù)上看,全域旅游在“補短板抓提升”上取得明顯成效,進(jìn)一步健全了綜合目的地服務(wù)體系;
  解讀:在大力推進(jìn)全域旅游的同時(shí),為期三年的廁所革命也在2017年迎來(lái)了收官之年。廁所革命的開(kāi)展以及全域旅游的推進(jìn),不僅有效補充了各地公共服務(wù)的短板,也使得全域公共服務(wù)體系逐步成熟。
  此次發(fā)布的《報告》從廁所、旅游停車(chē)場(chǎng)以及旅游集散中心三個(gè)方面,公布了全域公共服務(wù)體系創(chuàng )建的成績(jì)單。
  各地共建設旅游停車(chē)場(chǎng)4000余個(gè),在建的旅游風(fēng)景道3000余條,城市綠道7500余公里,暢達便捷的交通網(wǎng)絡(luò )加速構建。
  各地建成旅游集散中心2500余個(gè),整合形成多項新功能,旅游集散咨詢(xún)服務(wù)體系日趨完善。
  此外,各地建立旅游政務(wù)網(wǎng)、旅游大數據庫、動(dòng)態(tài)監控系統、移動(dòng)旅游APP等,智慧旅游建設取得明顯進(jìn)展。綜合環(huán)境整治力度加大,實(shí)現全域旅游發(fā)展成果共建共享。

  七、從市場(chǎng)促進(jìn)上看,全域旅游整體營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng )新推進(jìn),成效顯著(zhù);
  解讀:對于依賴(lài)“門(mén)票經(jīng)濟”的景區來(lái)說(shuō),在旅游旺季到來(lái)前,開(kāi)動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)機器,寧可賠本,也要賺吆喝的情況并不少見(jiàn)。然而,隨著(zhù)全域旅游的持續推進(jìn),系統營(yíng)銷(xiāo)機制的建立,或將讓“不賠本,也能賺吆喝”成為旅游行業(yè)的新常態(tài)。
  在8月3日召開(kāi)的第三屆全域旅游推進(jìn)會(huì )暨人文陜西推介會(huì )上,李金早專(zhuān)門(mén)針對如何做好全域旅游整體營(yíng)銷(xiāo)提出5點(diǎn)建議。
  第一,堅持系統營(yíng)銷(xiāo)理念。要把游客的需求作為營(yíng)銷(xiāo)導向,把整體營(yíng)銷(xiāo)納入到全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局去思考、去謀劃;
  第二,做到產(chǎn)銷(xiāo)精準。要按照“以銷(xiāo)定產(chǎn)”的要求,加強產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與宣傳營(yíng)銷(xiāo)的協(xié)調溝通,充分把握旅游市場(chǎng)需求,做到產(chǎn)與銷(xiāo)無(wú)縫對接;
  第三,整合多方力量。要建立政府部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)、媒體等廣泛參與的營(yíng)銷(xiāo)機制,形成上下結合、橫向聯(lián)動(dòng)、多方參與的旅游營(yíng)銷(xiāo)格局;
  第四,拓展營(yíng)銷(xiāo)內容。全域旅游,全域營(yíng)銷(xiāo),在做好景傳統產(chǎn)品推介的同時(shí),將一切具備觀(guān)光、游覽、體驗價(jià)值的資源和產(chǎn)品拓展為目的地宣傳推介的重要內容,提升旅游整體吸引力;
  第五,創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)方式。主動(dòng)引導其它部門(mén)圍繞提高整體營(yíng)銷(xiāo)效果,加強營(yíng)銷(xiāo)方式方法創(chuàng )新,有效運用高層營(yíng)銷(xiāo)、公眾營(yíng)銷(xiāo)、內部營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)、互動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)、事件營(yíng)銷(xiāo)、節慶營(yíng)銷(xiāo)、反季營(yíng)銷(xiāo)等多種方式。(張靜)



  廣州海森旅游策劃設計有限公司(海森旅游規劃設計院)成立于2002年,是中國最早從事旅游規劃設計的企業(yè)之一,是海森機構核心成員,與海森機構其他成員企業(yè)共同構成了度假旅游項目策劃規劃→設計建造→經(jīng)營(yíng)管理全程服務(wù)鏈條,服務(wù)了以恒大地產(chǎn)集團、北京首旅集團、橫店集團、中鐵集團、港中旅集團、宋城集團為代表的國內一大批頂尖的從事旅游投資的大型企業(yè)。海森機構成員企業(yè)有廣州海森旅游策劃設計有限公司(國家甲級旅游規劃設計資質(zhì))、廣州海森度假溫泉設計建造有限公司、廣州海山游樂(lè )科技股份有限公司(中國水上樂(lè )園設備龍頭企業(yè))、廣州海森度假區管理顧問(wèn)有限公司。海森機構2002年成立,從事度假旅游項目的策劃規劃、設計建造、經(jīng)營(yíng)管理以及度假旅游項目的投資開(kāi)發(fā)和旅游設施設備的研發(fā)生產(chǎn)。是目前全國唯一專(zhuān)注于度假旅游項目建設全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的旅游科技集團企業(yè)。關(guān)注:旅游規劃、旅游規劃設計、旅游項目規劃、旅游項目策劃、旅游規劃院、鄉村旅游規劃公司、鄉村旅游規劃設計公司、旅游規劃公司、旅游項目規劃公司,請點(diǎn)擊:aalajke.cn

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