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旅游項目開(kāi)發(fā)初期做什么類(lèi)型的規劃?

發(fā)布日期:2017-07-24
  近年,在城郊拿上千畝甚至萬(wàn)畝土地,做休閑度假旅游、鄉村旅游、養生養老等大休閑泛地產(chǎn)項目的熱潮漸起。這種項目往往都要對接政府、村集體,一般政府都會(huì )要求拿出旅游規劃來(lái),旅游規劃是意向投資商與政府和村集體談判的意向重要籌碼。
  但旅游規劃也有很多類(lèi)型,有概念性規劃、總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃等,在這個(gè)周期中究竟要做那種規劃呢?
  在旅游項目開(kāi)發(fā)的初期,有的投資商有意向拿地,有的投資商已經(jīng)拿到一部分地想擴大,還有的投資商已經(jīng)跟集體洽談過(guò)但需要跟上級政府對接······
  一般投資商都是首次進(jìn)軍旅游業(yè),普遍對做旅游規劃不是很在行,所以會(huì )比較迷茫。很多時(shí)候會(huì )花冤枉錢(qián),有時(shí)候會(huì )被別有用心的旅游規劃單位牽著(zhù)鼻子走,在土地都還沒(méi)有完全落定的情況下,做出了一套從總規到控規到修規的系列成果,實(shí)際上并沒(méi)有用。
  那在旅游項目開(kāi)發(fā)初期最需要的是解決什么工作呢?
  一是要通過(guò)旅游規劃編制美好藍圖,規劃能掙錢(qián)的產(chǎn)業(yè),給地方帶來(lái)就業(yè),給區域帶來(lái)名氣,給領(lǐng)導創(chuàng )造政績(jì),同時(shí)也給投資商自己信心,從而達到簽訂用地協(xié)議或者擴大用地協(xié)議的目的。
  二是進(jìn)一步獲得政府基于這種發(fā)展前景給予投資商相應的政策支持,包括建設用地指標以及相關(guān)政策性補貼等。
  這個(gè)階段最合適的工作就是概念性規劃!
  何謂概念性規劃?概念規劃是在借鑒西方國家先進(jìn)經(jīng)驗上,適應市場(chǎng)化需求應運而生的。概規不是法定規劃,在《城鄉規劃法》中沒(méi)有相應的法律地位。概念性規劃其實(shí)就是在不確定的對象上的實(shí)施的融合了多種利益主體關(guān)注的一種對未來(lái)的計劃并把這種計劃以圖文的形式表現出來(lái),這種計劃用以協(xié)調各方利益主體的訴求達成或趨向一致,最終實(shí)現約束多種利益主體關(guān)系的合同簽署。概念性規劃是多種利益主體在旅游項目開(kāi)發(fā)初期過(guò)程中的一種比較經(jīng)濟的行為。由于要進(jìn)行多次的溝通匯報,概念性規劃一般采用ppt的方式來(lái)表現!
  概念性規劃主要有些什么內容呢?它和總體規劃的區別在哪里?
  可以這樣認為:概念性規劃就是總規簡(jiǎn)化版+重點(diǎn)項目的意向性設計。
  總規簡(jiǎn)化版是指著(zhù)重闡述區域的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展定位、空間格局布局、核心產(chǎn)業(yè)項目、商業(yè)模式運作等。對總體規劃中的基礎設施規劃、防震減災規劃、文保規劃、保障規劃等部分省略掉。
  意向性設計主要是針對休閑度假旅游、鄉村旅游等文旅產(chǎn)業(yè)項目而言。文旅產(chǎn)業(yè)項目引擎,往往要有“可視性”,光是文字策劃說(shuō)明得再好,聽(tīng)取匯報的人員可能還是不大好理解。比例獨特的景觀(guān)步道、創(chuàng )意性的休閑商業(yè)項目、高端地產(chǎn)的景觀(guān)化,還有些趣味游樂(lè )項目的 “可視性”就需要一些意向圖來(lái)表現。這些設計不可能細化到替代后期真正的修規與建筑景觀(guān)設計,更多是突出創(chuàng )意效果,所以稱(chēng)之為意向設計。這種意向設計主要是對“核心產(chǎn)業(yè)項目”的“可視化”解釋說(shuō)明。
  概念性規劃能夠完美的呈現投資商對擬開(kāi)發(fā)區塊的思路,有利于政府和村集體理解投資商的意圖。對于投資商而言,在旅游項目開(kāi)發(fā)前期做概念性規劃即達到了拿地或者擴地以及爭取各方認同的目的,而且節約了時(shí)間和資金。因為概念性規劃一般不用走評審立項的程序,節省了時(shí)間,費用也比做總規+詳規要低得多。做過(guò)了概念性規劃以后,一般都不需要再做總體規劃,但是重要節點(diǎn)的修建性詳細規劃是必須要做的。

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