旅游規劃設計
做旅游規劃務(wù)必要弄清這九大問(wèn)題
發(fā)布日期：2016-10-13
旅游規劃不僅要解決旅游目的地一些關(guān)鍵性問(wèn)題，還要通過(guò)挖掘、改造旅游地的資源，提升其品位。
1.旅游規劃的類(lèi)型
總體規劃：比如國際級總規、國家級總規、區域總規等
詳細規劃：包括控制性旅游規劃和修建性旅游規劃，比如一個(gè)景區的控規、一個(gè)旅游度假村的修規等。
專(zhuān)項規劃：某個(gè)地塊的土地利用規劃、某個(gè)景點(diǎn)的具體景觀(guān)的設計等。
2.旅游規劃的主要內容
旅游規劃的主要內容包含很多方面，主要有旅游資源、旅游市場(chǎng)、旅游產(chǎn)品、旅游景觀(guān)、旅游營(yíng)銷(xiāo)、旅游形象、生態(tài)環(huán)境保護、基礎設施建設（旅游交通、旅游賓館、給排水、能源電力電訊等的供應）、支持保障體系（管理體制、人員培訓）、產(chǎn)業(yè)結構調整等。
3.旅游規劃的原則
比較重要的原則有：生態(tài)保護原則、動(dòng)態(tài)與前瞻原則、可持續發(fā)展原則、與相關(guān)部門(mén)多交流溝通原則、社區參與原則、區域聯(lián)合原則、可操作性原則、產(chǎn)品生命周期、旅游體驗原則、特色項目與景觀(guān)設置原則、旅游容量控制原則、重點(diǎn)突出和梯次推進(jìn)原則以及分期開(kāi)發(fā)。
4.旅游規劃總體思路
以生態(tài)保護為前提，以旅游資源為依托，以市場(chǎng)需求為導向，以旅游產(chǎn)品為重點(diǎn)，以旅游人群為中心，以旅游服務(wù)為特色，以旅游景觀(guān)為補充，以三大效益為目的，充分考慮各相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，做出來(lái)的規劃才切合實(shí)際。
5.旅游規劃的核心任務(wù)
目前在我國旅游規劃界所出現的流派無(wú)非是三個(gè)：“資源導向型、市場(chǎng)導向型和產(chǎn)品導向型”。實(shí)際上三者是相輔相成、聯(lián)系密切的，并非是矛盾的，更不是對立的。對任何旅游地來(lái)講，旅游資源是當地旅游業(yè)發(fā)展的基礎，市場(chǎng)需求是旅游資源開(kāi)發(fā)的方向，而旅游產(chǎn)品是連接兩者的紐帶。分析資源優(yōu)勢，挖掘其價(jià)值和內涵，確定目標市場(chǎng)的現實(shí)需求和潛在需求，在此基礎上開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，是旅游規劃的核心任務(wù)所在。
1）分析旅游資源
旅游資源不是固定的，它不僅包括自然存在和歷史遺留的現有產(chǎn)物，還包括根據市場(chǎng)需求創(chuàng )造出來(lái)的新旅游資源（如深圳民俗村），因此對旅游資源的認識要有一個(gè)提高，在實(shí)際規劃的過(guò)程中，整合現有資源的整合是不夠的，還要學(xué)會(huì )根據需要創(chuàng )造新的資源。
2）挖掘市場(chǎng)需求
市場(chǎng)本身是廣泛的、多變的，一個(gè)旅游目的地只能滿(mǎn)足某些市場(chǎng)的需求，而不是全部，因此要根據市場(chǎng)變化對原有產(chǎn)品進(jìn)行改造、創(chuàng )新。
值得注意的是，為滿(mǎn)足某些特殊的市場(chǎng)需求（多指不健康的，如色情、賭博等）而犧牲當地文化甚至違犯法律的現象時(shí)有發(fā)生，這是不可取的。
3）開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對路的旅游產(chǎn)品
旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，不僅要適應現有的市場(chǎng)需求，更要挖掘潛在需求，乃至創(chuàng )造新的市場(chǎng)需求。
6.旅游景觀(guān)設計
一個(gè)完整的旅游規劃，除了旅游活動(dòng)組織規劃、旅游地經(jīng)營(yíng)管理規劃、支持系統規劃以及生態(tài)環(huán)境保護規劃之外，必須要做的一件事情，那就是旅游景觀(guān)的規劃設計。
優(yōu)美的景觀(guān)會(huì )大大增加旅游區的旅游吸引力。旅游規劃方案里的景觀(guān)規劃，大致包括旅游建設項目（如景點(diǎn)修繕和改造，這是重點(diǎn)）、游客活動(dòng)場(chǎng)所或旅游設施（如大門(mén)、賓館、廁所、休息廳、游步道等，這是重要組成部分）的空間布局、建設分期、形式設計和材料選擇等。
7.旅游規劃的“溝通藝術(shù)”
旅游業(yè)是一個(gè)綜合性非常強的產(chǎn)業(yè)，涉及到部門(mén)及相關(guān)利益非常多。一個(gè)旅游規劃是否能夠得以實(shí)施，非常重要的一點(diǎn)要協(xié)調各部門(mén)的關(guān)系和利益?？梢哉f(shuō)旅游規劃在一定程度上是一個(gè)統一思想的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中需要將規劃方（規劃專(zhuān)家）、旅游者（目標市場(chǎng)）、投資者（資金籌措）、當地居民（社區支持）、當地政府（政府支持）以及相關(guān)部門(mén)包括旅游局（行業(yè)管理）、環(huán)保部、林業(yè)部、文保等部門(mén)的思想統一起來(lái)。這就要求旅游規劃者不僅要與這么多利益相關(guān)團體及時(shí)溝通、密切溝通，更要講究溝通的技巧和藝術(shù)性。在統一思想的基礎上進(jìn)行旅游規劃，不僅事半功倍，而且更具有針對性。
8.對領(lǐng)導意見(jiàn)的反應
旅游規劃者應該對自己的項目負責任，也應該堅持實(shí)事求是的原則。正因為如此，在旅游規劃的過(guò)程中，對當地部門(mén)和領(lǐng)導之意的處理也就成了一個(gè)比較問(wèn)題。
不同地方的領(lǐng)導對編制規劃持有不同的目的，希望在旅游規劃的過(guò)程乃至最終文本中能夠融入他們的意見(jiàn)和既定的項目。對此，我們要保持清醒的頭腦，從科學(xué)規劃的角度實(shí)事求是去分析、評價(jià)這些意見(jiàn)的合理性和既定項目的可行性。
只是我們不僅要考慮領(lǐng)導意見(jiàn)的可行性和既定項目的可行性，還要綜合考慮整個(gè)規劃項目所處的境地。敢于說(shuō)不是一回事兒，學(xué)會(huì )說(shuō)不則是另一回事兒。
9.旅游規劃的落地性
旅游規劃的落地行體現在其對旅游開(kāi)發(fā)建設和經(jīng)營(yíng)行為的指導與控制上。也就是說(shuō)，不論是總體規劃，還是范圍較窄的詳細規劃或專(zhuān)項規劃，其根本意義都在于從宏觀(guān)層面對旅游目的地的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)進(jìn)行指導和控制。但一成不變、按圖索驥也是不可取的，隨著(zhù)經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展，旅游規劃也要做適當的調整。
鑒于目前的行業(yè)現狀，做一個(gè)成功的、指導性強的旅游規劃并不容易，還需要一代又一代旅游人和政府的不懈努力。作為規劃方，應該協(xié)助甲方進(jìn)行規劃的實(shí)施，為其提供一定的指導。這也是旅游規劃行業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢。這就要求旅游規劃單位在做旅游規劃的時(shí)候，應該把注重可實(shí)施性貫穿于工作的始終，并根據這個(gè)需要盡可能地多實(shí)地踏勘了解情況，盡可能地多搜集相關(guān)材料，盡可能地與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行交流。
1.旅游規劃的類(lèi)型
總體規劃：比如國際級總規、國家級總規、區域總規等
詳細規劃：包括控制性旅游規劃和修建性旅游規劃，比如一個(gè)景區的控規、一個(gè)旅游度假村的修規等。
專(zhuān)項規劃：某個(gè)地塊的土地利用規劃、某個(gè)景點(diǎn)的具體景觀(guān)的設計等。
2.旅游規劃的主要內容
旅游規劃的主要內容包含很多方面，主要有旅游資源、旅游市場(chǎng)、旅游產(chǎn)品、旅游景觀(guān)、旅游營(yíng)銷(xiāo)、旅游形象、生態(tài)環(huán)境保護、基礎設施建設（旅游交通、旅游賓館、給排水、能源電力電訊等的供應）、支持保障體系（管理體制、人員培訓）、產(chǎn)業(yè)結構調整等。
3.旅游規劃的原則
比較重要的原則有：生態(tài)保護原則、動(dòng)態(tài)與前瞻原則、可持續發(fā)展原則、與相關(guān)部門(mén)多交流溝通原則、社區參與原則、區域聯(lián)合原則、可操作性原則、產(chǎn)品生命周期、旅游體驗原則、特色項目與景觀(guān)設置原則、旅游容量控制原則、重點(diǎn)突出和梯次推進(jìn)原則以及分期開(kāi)發(fā)。
4.旅游規劃總體思路
以生態(tài)保護為前提，以旅游資源為依托，以市場(chǎng)需求為導向，以旅游產(chǎn)品為重點(diǎn)，以旅游人群為中心，以旅游服務(wù)為特色，以旅游景觀(guān)為補充，以三大效益為目的，充分考慮各相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，做出來(lái)的規劃才切合實(shí)際。
5.旅游規劃的核心任務(wù)
目前在我國旅游規劃界所出現的流派無(wú)非是三個(gè)：“資源導向型、市場(chǎng)導向型和產(chǎn)品導向型”。實(shí)際上三者是相輔相成、聯(lián)系密切的，并非是矛盾的，更不是對立的。對任何旅游地來(lái)講，旅游資源是當地旅游業(yè)發(fā)展的基礎，市場(chǎng)需求是旅游資源開(kāi)發(fā)的方向，而旅游產(chǎn)品是連接兩者的紐帶。分析資源優(yōu)勢，挖掘其價(jià)值和內涵，確定目標市場(chǎng)的現實(shí)需求和潛在需求，在此基礎上開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，是旅游規劃的核心任務(wù)所在。
1）分析旅游資源
旅游資源不是固定的，它不僅包括自然存在和歷史遺留的現有產(chǎn)物，還包括根據市場(chǎng)需求創(chuàng )造出來(lái)的新旅游資源（如深圳民俗村），因此對旅游資源的認識要有一個(gè)提高，在實(shí)際規劃的過(guò)程中，整合現有資源的整合是不夠的，還要學(xué)會(huì )根據需要創(chuàng )造新的資源。
2）挖掘市場(chǎng)需求
市場(chǎng)本身是廣泛的、多變的，一個(gè)旅游目的地只能滿(mǎn)足某些市場(chǎng)的需求，而不是全部，因此要根據市場(chǎng)變化對原有產(chǎn)品進(jìn)行改造、創(chuàng )新。
值得注意的是，為滿(mǎn)足某些特殊的市場(chǎng)需求（多指不健康的，如色情、賭博等）而犧牲當地文化甚至違犯法律的現象時(shí)有發(fā)生，這是不可取的。
3）開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對路的旅游產(chǎn)品
旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，不僅要適應現有的市場(chǎng)需求，更要挖掘潛在需求，乃至創(chuàng )造新的市場(chǎng)需求。
6.旅游景觀(guān)設計
一個(gè)完整的旅游規劃，除了旅游活動(dòng)組織規劃、旅游地經(jīng)營(yíng)管理規劃、支持系統規劃以及生態(tài)環(huán)境保護規劃之外，必須要做的一件事情，那就是旅游景觀(guān)的規劃設計。
優(yōu)美的景觀(guān)會(huì )大大增加旅游區的旅游吸引力。旅游規劃方案里的景觀(guān)規劃，大致包括旅游建設項目（如景點(diǎn)修繕和改造，這是重點(diǎn)）、游客活動(dòng)場(chǎng)所或旅游設施（如大門(mén)、賓館、廁所、休息廳、游步道等，這是重要組成部分）的空間布局、建設分期、形式設計和材料選擇等。
7.旅游規劃的“溝通藝術(shù)”
旅游業(yè)是一個(gè)綜合性非常強的產(chǎn)業(yè)，涉及到部門(mén)及相關(guān)利益非常多。一個(gè)旅游規劃是否能夠得以實(shí)施，非常重要的一點(diǎn)要協(xié)調各部門(mén)的關(guān)系和利益?？梢哉f(shuō)旅游規劃在一定程度上是一個(gè)統一思想的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中需要將規劃方（規劃專(zhuān)家）、旅游者（目標市場(chǎng)）、投資者（資金籌措）、當地居民（社區支持）、當地政府（政府支持）以及相關(guān)部門(mén)包括旅游局（行業(yè)管理）、環(huán)保部、林業(yè)部、文保等部門(mén)的思想統一起來(lái)。這就要求旅游規劃者不僅要與這么多利益相關(guān)團體及時(shí)溝通、密切溝通，更要講究溝通的技巧和藝術(shù)性。在統一思想的基礎上進(jìn)行旅游規劃，不僅事半功倍，而且更具有針對性。
8.對領(lǐng)導意見(jiàn)的反應
旅游規劃者應該對自己的項目負責任，也應該堅持實(shí)事求是的原則。正因為如此，在旅游規劃的過(guò)程中，對當地部門(mén)和領(lǐng)導之意的處理也就成了一個(gè)比較問(wèn)題。
不同地方的領(lǐng)導對編制規劃持有不同的目的，希望在旅游規劃的過(guò)程乃至最終文本中能夠融入他們的意見(jiàn)和既定的項目。對此，我們要保持清醒的頭腦，從科學(xué)規劃的角度實(shí)事求是去分析、評價(jià)這些意見(jiàn)的合理性和既定項目的可行性。
只是我們不僅要考慮領(lǐng)導意見(jiàn)的可行性和既定項目的可行性，還要綜合考慮整個(gè)規劃項目所處的境地。敢于說(shuō)不是一回事兒，學(xué)會(huì )說(shuō)不則是另一回事兒。
9.旅游規劃的落地性
旅游規劃的落地行體現在其對旅游開(kāi)發(fā)建設和經(jīng)營(yíng)行為的指導與控制上。也就是說(shuō)，不論是總體規劃，還是范圍較窄的詳細規劃或專(zhuān)項規劃，其根本意義都在于從宏觀(guān)層面對旅游目的地的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)進(jìn)行指導和控制。但一成不變、按圖索驥也是不可取的，隨著(zhù)經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展，旅游規劃也要做適當的調整。
鑒于目前的行業(yè)現狀，做一個(gè)成功的、指導性強的旅游規劃并不容易，還需要一代又一代旅游人和政府的不懈努力。作為規劃方，應該協(xié)助甲方進(jìn)行規劃的實(shí)施，為其提供一定的指導。這也是旅游規劃行業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢。這就要求旅游規劃單位在做旅游規劃的時(shí)候，應該把注重可實(shí)施性貫穿于工作的始終，并根據這個(gè)需要盡可能地多實(shí)地踏勘了解情況，盡可能地多搜集相關(guān)材料，盡可能地與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行交流。
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