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旅游市場(chǎng)動(dòng)態(tài)
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“旅游開(kāi)發(fā)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)”：露營(yíng)旅游發(fā)展前景怎么樣？——旅游策劃/旅游規劃設計智庫
旅游市場(chǎng)動(dòng)態(tài)
“旅游開(kāi)發(fā)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)”：露營(yíng)旅游發(fā)展前景怎么樣？——旅游策劃/旅游規劃設計智庫
發(fā)布日期：2017-05-05
近年來(lái)，國家和地方各項支持鼓勵政策相繼出臺，露營(yíng)旅游業(yè)已從最初的小眾休閑玩法成長(cháng)為充滿(mǎn)生機的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，成為我國新的旅游消費熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
旅游規劃機構海森機構梳理了近兩年露營(yíng)旅游業(yè)相關(guān)的政策，從行業(yè)規范類(lèi)、行業(yè)鼓勵類(lèi)、用地政策等角度對重點(diǎn)政策進(jìn)行解讀。
規范類(lèi)政策
1.《自駕游管理服務(wù)規范》
規定了自駕游組織機構、管理服務(wù)系統、路線(xiàn)與服務(wù)、合同與文件、人員、工作車(chē)及設備、安全與應急等管理的基本要求。
2.《休閑露營(yíng)地建設與服務(wù)規范》
提出了休閑露營(yíng)地通用的基礎性規范要求。第一部分導則，突出了安全、環(huán)保和自助服務(wù)；第二部分自駕車(chē)營(yíng)地，對選址、規劃、功能區、服務(wù)設施和質(zhì)量提出了具體要求；第三部分帳篷露營(yíng)地，規定了帳篷露營(yíng)地的分類(lèi)、選址與布局、服務(wù)及質(zhì)量要求；第四部分青少年營(yíng)地，結合青少年的身心特點(diǎn)，全面細致的對相關(guān)指標進(jìn)行規定。
鼓勵類(lèi)政策
1.《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》
《意見(jiàn)》第一次將露營(yíng)旅游呈現在國家發(fā)展臺面。提出了6個(gè)方面、26條具體政策措施，以充分挖掘旅游投資和旅游消費增長(cháng)潛力。并在時(shí)間節點(diǎn)和量級規模上對自駕車(chē)、房車(chē)營(yíng)地作出明確要求。制定全國自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地建設規劃和自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地建設標準，明確營(yíng)地住宿登記、安全救援等政策，支持少數民族地區和絲綢之路沿線(xiàn)、長(cháng)江經(jīng)濟帶等重點(diǎn)旅游地區建設自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地。到2020年，鼓勵引導社會(huì )資本建設自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地1000個(gè)左右。
2.《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費結構升級的指導意見(jiàn)》
《意見(jiàn)》明確指出，今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)發(fā)展包括房車(chē)露營(yíng)在內的貼近服務(wù)人民群眾生活、需求潛力大、帶動(dòng)作用強的生活性服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)生活消費方式由生存型、傳統型、物質(zhì)型向發(fā)展型、現代型、服務(wù)型轉變。提出“適應房車(chē)、自駕車(chē)、郵輪、游艇等新興旅游業(yè)態(tài)發(fā)展需要，合理規劃配套設施建設和基地布局”。
3.《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導意見(jiàn)》
《意見(jiàn)》首次將房車(chē)露營(yíng)定調為“基礎設施建設”。露營(yíng)地將著(zhù)重發(fā)揮“基礎設施網(wǎng)絡(luò )支撐”作用，通過(guò)“系統構建和完善基礎設施體系”，“加快旅游咨詢(xún)中心和集散中心、自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地、旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)等旅游基礎設施建設”，以“適應消費結構、消費模式和消費形態(tài)變化”。
4.《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》
指出建立旅居全掛車(chē)營(yíng)地和露營(yíng)地建設標準，完善旅居全掛車(chē)上路通行的政策措施。
5.《關(guān)于加快推進(jìn)2016年自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地建設的通知》
《通知》指出，加快推進(jìn)自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地建設，落實(shí)國務(wù)院提出的“加快自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地建設，2016年建設500個(gè)營(yíng)地”的部署。
6. 《2016年全國自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地建設項目表》
《項目表》顯示，將要建成的自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地全國各省區均有分布，總體來(lái)看，營(yíng)地分布較多的省份為湖北（50個(gè)）、福建（42個(gè)）、內蒙古（39個(gè)）、浙江（32個(gè)）、黑龍江（25個(gè)）、江西（22個(gè)）、四川（21個(gè)），云南（20個(gè)）、陜西（20個(gè)）等。
用地政策
國土資源部、住房和城鄉建設部、國家旅游局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見(jiàn)》，在用地政策方面提出了諸多利好，包括支持自駕車(chē)、房車(chē)營(yíng)地旅游發(fā)展建設，并明確提出營(yíng)地用地按旅館用地管理。這一舉措，對推進(jìn)露營(yíng)地行業(yè)改革和行業(yè)產(chǎn)業(yè)化有重大意義，如在吸引社會(huì )資本大規模進(jìn)入方面將有積極的指導意義，同時(shí)也為后續露營(yíng)地項目的交易、兼并、合作提供了條件。此外，也讓露營(yíng)地的行政審批手續變得更加明確和簡(jiǎn)單。
地方政策
除國家層面大力扶持露營(yíng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，地方各級政府也紛紛對這一產(chǎn)業(yè)制定規范、鼓勵政策，以培育區域經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)力。
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由上可見(jiàn)國家和地方層面對產(chǎn)業(yè)的支持力度，雖然露營(yíng)旅游產(chǎn)業(yè)在我國起步晚，但由于其既契合大眾對于自駕游、自助游的旺盛需求，又符合傳統旅游轉型升級的客觀(guān)要求，其發(fā)展前景是十分廣闊的。
閱讀更多旅游策劃/旅游規劃設計智庫請搜索：旅游策劃/旅游規劃設計智庫。
旅游規劃機構海森機構梳理了近兩年露營(yíng)旅游業(yè)相關(guān)的政策，從行業(yè)規范類(lèi)、行業(yè)鼓勵類(lèi)、用地政策等角度對重點(diǎn)政策進(jìn)行解讀。
規范類(lèi)政策
1.《自駕游管理服務(wù)規范》
規定了自駕游組織機構、管理服務(wù)系統、路線(xiàn)與服務(wù)、合同與文件、人員、工作車(chē)及設備、安全與應急等管理的基本要求。
2.《休閑露營(yíng)地建設與服務(wù)規范》
提出了休閑露營(yíng)地通用的基礎性規范要求。第一部分導則，突出了安全、環(huán)保和自助服務(wù)；第二部分自駕車(chē)營(yíng)地，對選址、規劃、功能區、服務(wù)設施和質(zhì)量提出了具體要求；第三部分帳篷露營(yíng)地，規定了帳篷露營(yíng)地的分類(lèi)、選址與布局、服務(wù)及質(zhì)量要求；第四部分青少年營(yíng)地，結合青少年的身心特點(diǎn)，全面細致的對相關(guān)指標進(jìn)行規定。
鼓勵類(lèi)政策
1.《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》
《意見(jiàn)》第一次將露營(yíng)旅游呈現在國家發(fā)展臺面。提出了6個(gè)方面、26條具體政策措施，以充分挖掘旅游投資和旅游消費增長(cháng)潛力。并在時(shí)間節點(diǎn)和量級規模上對自駕車(chē)、房車(chē)營(yíng)地作出明確要求。制定全國自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地建設規劃和自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地建設標準，明確營(yíng)地住宿登記、安全救援等政策，支持少數民族地區和絲綢之路沿線(xiàn)、長(cháng)江經(jīng)濟帶等重點(diǎn)旅游地區建設自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地。到2020年，鼓勵引導社會(huì )資本建設自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地1000個(gè)左右。
2.《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費結構升級的指導意見(jiàn)》
《意見(jiàn)》明確指出，今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)發(fā)展包括房車(chē)露營(yíng)在內的貼近服務(wù)人民群眾生活、需求潛力大、帶動(dòng)作用強的生活性服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)生活消費方式由生存型、傳統型、物質(zhì)型向發(fā)展型、現代型、服務(wù)型轉變。提出“適應房車(chē)、自駕車(chē)、郵輪、游艇等新興旅游業(yè)態(tài)發(fā)展需要，合理規劃配套設施建設和基地布局”。
3.《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導意見(jiàn)》
《意見(jiàn)》首次將房車(chē)露營(yíng)定調為“基礎設施建設”。露營(yíng)地將著(zhù)重發(fā)揮“基礎設施網(wǎng)絡(luò )支撐”作用，通過(guò)“系統構建和完善基礎設施體系”，“加快旅游咨詢(xún)中心和集散中心、自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地、旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)等旅游基礎設施建設”，以“適應消費結構、消費模式和消費形態(tài)變化”。
4.《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》
指出建立旅居全掛車(chē)營(yíng)地和露營(yíng)地建設標準，完善旅居全掛車(chē)上路通行的政策措施。
5.《關(guān)于加快推進(jìn)2016年自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地建設的通知》
《通知》指出，加快推進(jìn)自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地建設，落實(shí)國務(wù)院提出的“加快自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地建設，2016年建設500個(gè)營(yíng)地”的部署。
6. 《2016年全國自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地建設項目表》
《項目表》顯示，將要建成的自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地全國各省區均有分布，總體來(lái)看，營(yíng)地分布較多的省份為湖北（50個(gè)）、福建（42個(gè)）、內蒙古（39個(gè)）、浙江（32個(gè)）、黑龍江（25個(gè)）、江西（22個(gè)）、四川（21個(gè)），云南（20個(gè)）、陜西（20個(gè)）等。
用地政策
國土資源部、住房和城鄉建設部、國家旅游局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見(jiàn)》，在用地政策方面提出了諸多利好，包括支持自駕車(chē)、房車(chē)營(yíng)地旅游發(fā)展建設，并明確提出營(yíng)地用地按旅館用地管理。這一舉措，對推進(jìn)露營(yíng)地行業(yè)改革和行業(yè)產(chǎn)業(yè)化有重大意義，如在吸引社會(huì )資本大規模進(jìn)入方面將有積極的指導意義，同時(shí)也為后續露營(yíng)地項目的交易、兼并、合作提供了條件。此外，也讓露營(yíng)地的行政審批手續變得更加明確和簡(jiǎn)單。
地方政策
除國家層面大力扶持露營(yíng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，地方各級政府也紛紛對這一產(chǎn)業(yè)制定規范、鼓勵政策，以培育區域經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)力。
| 時(shí)間 | 發(fā)布機構 | 政策名稱(chēng) |
| 2012年 | 寧波市質(zhì)量監督局 | 《寧波市休閑旅游基地評定規則》 |
| 2012年 | 云南旅發(fā)委 | 《汽車(chē)旅游營(yíng)地等級劃分與評定》 |
| 2013年 | 蘇浙皖滬 | 《房車(chē)旅游服務(wù)區基本要求》 |
| 2014年 | 福建省旅游局 | 《福建省露營(yíng)地建設與服務(wù)規范》 |
| 2014年 | 上海交通委員會(huì ) | 《規范本市房車(chē)租賃市場(chǎng)管理》 |
| 2014年 | 貴陽(yáng)市人民政府 | 《自駕車(chē)旅游與露營(yíng)活動(dòng)組織操作指南》 |
| 2014年 | 安徽省人民政府 | 《安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》 |
| 2015年 | 山東省旅游局 | 《山東省自駕車(chē)旅游總體規劃》 |
| 2015年 | 陜西省人民政府 | 《陜西省人民政府關(guān)于促消費穩增長(cháng)的若干意見(jiàn)》 |
| 2015年 | 甘肅省政府 | 《甘肅省政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的實(shí)施意見(jiàn)》 |
| 2015年 | 重慶市人民政府 | 《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)旅游投資和消費的實(shí)施意見(jiàn)》 |
由上可見(jiàn)國家和地方層面對產(chǎn)業(yè)的支持力度，雖然露營(yíng)旅游產(chǎn)業(yè)在我國起步晚，但由于其既契合大眾對于自駕游、自助游的旺盛需求，又符合傳統旅游轉型升級的客觀(guān)要求，其發(fā)展前景是十分廣闊的。
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