一、規劃原則 
　　1、高起點(diǎn)、高標準原則：旅游規劃區內具有寶貴的自然資源，規劃堅持高起點(diǎn)、高標準的原則，順應區域經(jīng)濟發(fā)展趨勢，把巽寮濱海旅游度假區建設成為特色生態(tài)型濱海旅游度假勝地。 
　　2、嚴格保護原則：完好的生態(tài)、優(yōu)美的環(huán)境和寶貴的旅游資源是巽寮濱海旅游度假區最大的財富，對自然資源的破壞是難以恢復的，因此規劃堅持嚴格保護的原則，任何開(kāi)發(fā)建設都必須以保護為前提，在保護的基礎上逐步開(kāi)發(fā)。 
　　3、可持續發(fā)展原則：堅持綜合、長(cháng)期、漸進(jìn)的可持續發(fā)展戰略和對策，結合經(jīng)濟發(fā)展的要求，處理好度假區近期建設和遠景發(fā)展的關(guān)系，使規劃適應不同時(shí)期的需要，保持規劃的連續性。 
　　4、綜合效益原則：保護為主、適度開(kāi)發(fā)，建設度假區良好的生態(tài)景觀(guān)、便捷舒適的人居環(huán)境，創(chuàng )造現代化的、良好的生活和旅游環(huán)境，吸引中外游客，促進(jìn)度假區經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境效益的共同提升。 
　　5、“網(wǎng)絡(luò )化”的生態(tài)保障原則：將城市人文資源、自然資源與生態(tài)環(huán)境相聯(lián)系，劃定城市的藍線(xiàn)、綠線(xiàn)、黃線(xiàn)、沙灘線(xiàn)，做到自然與人居環(huán)境相互融合。 
　　6、彈性發(fā)展原則：依據規劃區開(kāi)發(fā)時(shí)序，將部分近期不適宜開(kāi)發(fā)的權屬用地和意向性用地納入發(fā)展備用地管理，為規劃區遠期發(fā)展提供一定的彈性。 

　　二、規劃范圍 
　　1、區域位置 
　　巽寮度假區距離惠城中心區78km，距深圳139km，距廣州227km，與大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區隔海相望。 
　　2、規劃范圍 
　　規劃范圍覆蓋度假區的核心地區，東鄰鐵涌鎮、南鄰平海鎮、北鄰稔山鎮、西與大亞灣隔海相望，總面積25.16平方公里。 

　　巽寮濱海旅游度假區距離惠州市78km，距深圳公路里程139km、廣州227km，距香港海路里程46海里，與大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區隔海相望。海濱公路南北貫穿全境，向北延伸與324國道相接，向南延伸至平海鎮和港口管委會(huì )。廣惠高速（S21）將規劃區與惠州、廣州相連通，深汕高速（G15）、324國道將規劃區與深圳、汕頭相連通，沿海高速（S30）則為深圳、大亞灣的游客提供了到達本區的最便捷選擇。 
　　2、社會(huì )經(jīng)濟現狀 
　　巽寮管委會(huì )下轄巽寮、赤砂、欖涌、漁業(yè)4個(gè)村民委員會(huì )（居委會(huì )），2010年，巽寮管委會(huì )實(shí)現地區生產(chǎn)總值2.84億元，三產(chǎn)比例為1：1.25：3.21。 
　　3、土地利用現狀 
　　巽寮旅游度假區地形狹長(cháng)，東部丘陵山地多，西部臨海，受地形條件限制，規劃區可建設用地較分散。 

　　四、優(yōu)劣勢分析 
　　1、優(yōu)勢：
　　a.近海灘建筑密度小，城市化程度低。 
　　b.海灘平均擁擠程度很低，現狀旅游設施服務(wù)能力滿(mǎn)足要求。 
　　c.沙灘質(zhì)量極高，沙中無(wú)天然有害物質(zhì)。 
　　d.環(huán)境質(zhì)量?jì)?yōu)良，水環(huán)境、噪聲、空氣污染極小。 
　　e.危險動(dòng)物出現頻率很低，海灘生長(cháng)植物不具有危害性。 
　　f.具有危害性的懸崖峭壁極少，水下危險地形地物極少，游泳者在低潮位可離岸行走10-15m。 
　　g.地勢微傾入海，山海景觀(guān)獨特而優(yōu)越。 
　　2、劣勢： 
　　a.建設用地功能布局不完善，缺乏統一的規劃布局和有效的管理依據。 
　　b.道路交通、公共服務(wù)設施、市政公用設施等相關(guān)配套不完善。 
　　c.山、海、沙灘、礁石、林木等自然資源缺乏有效的保護。 


　　五、規劃重點(diǎn)對策 
　　1、規劃用地原則 
　　a.用地規劃以實(shí)現旅游規劃目標為首要原則，土地主導用途以濱海旅游度假、自然生態(tài)公園、休閑度假、商業(yè)酒店服務(wù)、以及相應的居住和配套服務(wù)設施用地為主。 
　　b.區內用地布局以成片區規模布置為原則，合理配置配套服務(wù)設施，片區內主體功能相對集中形成一定規模，確保自然環(huán)境不會(huì )受到大的侵害。 
　　c.用地規劃以保持地區濱海風(fēng)貌特色為原則，沿區內主要穿越道路海濱公路為軸線(xiàn)，聯(lián)系主體景觀(guān)空間及山、海自然景觀(guān)形成景觀(guān)走廊，布置和協(xié)調周?chē)玫匦再|(zhì)、空間環(huán)境與開(kāi)發(fā)強度，并和各片區在布局、空間組織及城市風(fēng)貌上互相呼應融合。 
　　d.保證規劃的可實(shí)施性原則，兼顧建設用地的兼容性和靈活性，除規劃要求必須嚴格控制的要素外，適當留有一定的彈性，便于規劃實(shí)施。 
　　2、用地功能結構 
　　 “一心”——旅游服務(wù)中心。以展現濱海風(fēng)光為主題打造繁華濱海小鎮，彰顯濱海市鎮生活情調，布置度假娛樂(lè )設施、購物餐飲設施、居住以及濱海景觀(guān)休閑帶。 
　　“兩區”——北部自然生態(tài)旅游區、南部高端度假休閑區。 
　　“三廊”——規劃對赤砂河、巽寮河、富巢河加以合理保護、利用，形成三條聯(lián)系山、海，橫貫東西的景觀(guān)廊道。 


　　3、村鎮建設指引 
　　a.分類(lèi)發(fā)展指引 
　　對于地處中心區的小型村鎮，以及對旅游區整體風(fēng)貌影響較大的村鎮，應通過(guò)與村民的友好協(xié)商，實(shí)行集中搬遷安置。在適當位置集中建設新型社區，對公共設施和市政設施進(jìn)行統一規劃、統一配套，為巽寮旅游區未來(lái)的發(fā)展置換用地空間。 
　　對于地處外圍，或者地處中心區但是規模較大、集中搬遷改造較為困難的村鎮，主要采用原地更新改造的方式，近期重點(diǎn)完善公共設施和市政設施配套，為村民生產(chǎn)生活提供良好的環(huán)境，未來(lái)結合旅游開(kāi)發(fā)，逐步改造村容村貌，合理發(fā)展休閑旅游度假產(chǎn)業(yè)，引導農村產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。 
　　b.建設風(fēng)貌指引 
　　對于原地更新改造的村鎮，在改造過(guò)程中要注意保護地方文化，保留和延續原有村鎮格局和建筑風(fēng)貌特色，避免大拆大建。對歷史建筑和代表當地文化特色的建筑要予以保護。 
　　對于村民留用地內的新增建設，其建筑風(fēng)貌應與周邊環(huán)境相協(xié)調，建筑色彩宜淡雅，外墻飾面宜采用非反光材料。沿街建筑后退道路紅線(xiàn)應與相鄰的城市建設用地保持一致。沿街開(kāi)設商鋪的，建筑底層應采用統一層高。 
　　4、城市設計導引 
　　規劃充分利用巽寮背山臨海的地理優(yōu)勢，創(chuàng )造山、海兩大景觀(guān)界面，并通過(guò)綠化、河流相互滲透，打造山海城相互交融的濱海旅游度假區特色風(fēng)貌。 
　　山海開(kāi)放走廊：北區赤砂河、中區巽寮河和南區富巢河三條河流橫貫東西，通過(guò)濱河綠地和景觀(guān)開(kāi)放空間等設計，成為聯(lián)系山海景觀(guān)界面的景觀(guān)走廊。 
　　海濱公路景觀(guān)大道：海濱公路是聯(lián)系三區的主要交通干道和景觀(guān)軸線(xiàn)，規劃通過(guò)兩側配置富有度假氛圍的熱帶植物，及主要交叉口的景觀(guān)塑造，打造真正意義上的濱海景觀(guān)大道。 
濱海景觀(guān)開(kāi)放帶：沿中區巽寮灣塑造連續的濱海開(kāi)放空間，提供豐富的濱海度假體驗，是全區最具活力的區域。 
 
　　濱海旅游度假區可以開(kāi)發(fā)的資源是有限的，對于珍貴的國土資源，在開(kāi)發(fā)時(shí)要珍惜它的每一寸土地和水域空間，全面規劃，合理開(kāi)發(fā)，使旅游與自然、文化和人類(lèi)生存環(huán)境成為一個(gè)整體，提高旅游區的環(huán)境質(zhì)量、實(shí)現資源的永遠利用，使人、環(huán)境、資源協(xié)調發(fā)展，即旅游度假區的可持續發(fā)展。 

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