受重慶市巴南區旅游局邀請，我公司于10月25-26日對重慶市巴南區南溫泉風(fēng)景區及其他旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了考察，現將考察形成的初步思路提綱清理一下，供重慶市及巴南區政府參考。

1、巴南區旅游在重慶市的旅游格局與規劃中的地位偏低

重慶市旅游戰略規劃提出了重慶近中遠三期的戰略目標和產(chǎn)品策劃，其中，巴南區僅東溫泉受到了重視。就資源而論，可能該總規的判斷是有一定基礎的，該規劃在近期強調的是有較好項目策劃的統景與仙女山，強調三峽黃金水道與縉云山-北溫泉-釣魚(yú)城，集中在東部與北部；對南部地區僅僅強調了東溫泉的未來(lái)開(kāi)發(fā)。我們認為，該戰略對南部旅游開(kāi)發(fā)的重要性及價(jià)值認識不足，重慶旅游的總體格局部平衡，南部定位不到位，地位偏低。

結合交通、城市建設、重慶本地大市場(chǎng)、品牌基礎這幾方面因素，我們認為，南部的南山-南泉區域，具有超過(guò)北部縉云山-北溫泉-釣魚(yú)城的開(kāi)發(fā)價(jià)值；而由南山、花溪（高球、汽車(chē)賽）、南泉、樵口、圣燈山五大景區所構成的南部近郊旅游休閑帶（20-40分鐘可達的旅游目的地區域）及南部溫泉城（巴南），應該成為重慶市旅游布局中的南翼結構，重慶旅游開(kāi)發(fā)戰略布局，好像一只天鵝，市區是身子、三峽黃金水道是動(dòng)脈與頸子，北部縉云山-北溫泉-釣魚(yú)城和南部近郊旅游休閑帶是南北的翅膀，向東而飛；并且，南部近郊旅游休閑帶應該成為近期重慶市旅游開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)篇區域重點(diǎn)工程。

綜合而論，第一，重慶市旅游戰略規劃對南部近郊旅游和南部溫泉城重視不足，沒(méi)有從市場(chǎng)及交通的角度把握南部近郊旅游的價(jià)值與開(kāi)發(fā)前景；第二，南部近郊旅游帶和南部溫泉城應該重新進(jìn)行區域重點(diǎn)規劃；第三，重慶市對南溫泉的品牌應堅持保護與提升的原則，而不能將之看成過(guò)時(shí)產(chǎn)品予以?huà)仐壔蛱蕴?；第四，應充分考慮交通優(yōu)勢，于近期加快南部近郊旅游帶的開(kāi)發(fā)建設，將其作為巴南經(jīng)濟發(fā)展的龍頭性和帶動(dòng)性重點(diǎn)項目來(lái)安排；第五，把南線(xiàn)開(kāi)發(fā)提升到重慶旅游開(kāi)發(fā)與城市建設新的高度上來(lái)重視，形成花溪-南泉-鹿角環(huán)線(xiàn)城市新區及南部近郊旅游帶的十字型重慶南線(xiàn)開(kāi)發(fā)新戰略，構筑重慶市向南發(fā)展新戰略，建設南岸之南的新興市區，第六，對巴南區旅游開(kāi)發(fā)的順序及結構進(jìn)行調整，近中遠三期的戰略目標和產(chǎn)品應進(jìn)行重新策劃。

2、提升旅游需高端項目及大規模投資

《巴南區旅游規劃》著(zhù)眼于保護，對資源的利用僅限于平面式的開(kāi)發(fā)；從產(chǎn)品的角度看，基本上是常規性產(chǎn)品，沒(méi)有進(jìn)行深度的創(chuàng )意策劃；巴南旅游資源達不到國內一流，因此，僅就資源開(kāi)發(fā)的角度進(jìn)行規劃，不可能形成突破。#p#分頁(yè)標題#e#

我公司的理念是“資源有限，智慧無(wú)窮”，我公司楊乃濟教授在旅游策劃中有一句名言：“無(wú)中生有”，都表達了一個(gè)意思，創(chuàng )意策劃十分重要。我們強調地脈、文脈、人脈、水脈相結合，注入新的社會(huì )文化及體驗性游憩內容，形成獨特性賣(mài)點(diǎn)，產(chǎn)生轟動(dòng)性新聞效果及持續性吸引力。

巴南區旅游正需要這樣的高端策劃，一種能超出常規，形成超強吸引力，產(chǎn)生出轟動(dòng)效果的大項目（或稱(chēng)之為高端項目）的綜合性策劃。

高端項目的創(chuàng )意要求：依托和利用本地旅游及其他資源，特別是借助原有資源優(yōu)勢，實(shí)施高水平、新創(chuàng )意、大規模包裝，從而建設起點(diǎn)高、特色強、體量大，具有原創(chuàng )性、尖端性、持久轟動(dòng)效應和顯著(zhù)經(jīng)濟效益的旅游大項目；要出大創(chuàng )意、大思路、大點(diǎn)子；要以市場(chǎng)為導向，主題突出，思路明確，具有較強的可操作性。

我們必須站在世界的高度、全國的高度來(lái)認真考慮與重慶、巴南旅游發(fā)展密切相關(guān)，并具有主導性帶動(dòng)意義的旅游高端項目和大型活動(dòng)。

首先，這個(gè)項目及相關(guān)活動(dòng)必須是符合巴南實(shí)際狀況和發(fā)展需求，是重慶旅游資源整合的集中體現；

其二，這個(gè)項目及活動(dòng)是具有全國影響意義和世界意義，對促進(jìn)重慶整體區域經(jīng)濟發(fā)展具有重大作用的主導性表現形式；

其三，這個(gè)項目及活動(dòng)必須是符合全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，并具有獨特性唯一性和前瞻性的具象表現；

其四，這個(gè)項目及活動(dòng)必須是具有可持續發(fā)展意義和可操作性極強特征，對帶動(dòng)全市旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有連續性的效果；

其五，這個(gè)項目及活動(dòng)必須是符合市場(chǎng)規律和市場(chǎng)需求，是各利益主體和人民大眾積極支持的項目及活動(dòng)。

高端項目必然要求大投入。

3、城市建設需要突破口

巴南區由原巴縣調整行政規劃而形成，因此，具有較大的近郊區色彩，農業(yè)占地較大，城市集中區規模較小。

我們認為，由于南岸區城市規模的快速擴張，道路交通的改善，巴南區已經(jīng)到了加速城市化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻；用什么方式、在哪里啟動(dòng)這一戰略性發(fā)展，對未來(lái)影響很大。

我們提出環(huán)南岸城鎮帶，或花溪-南泉-鹿角環(huán)線(xiàn)城市新區的規劃思路，可以把旅游、休閑、度假與城鎮社區、住宿社區、商貿社區、會(huì )展社區、體育社區、工業(yè)社區全面結合起來(lái)，即：以大旅游理念為核心，將花溪、南泉、鹿角三鎮聯(lián)結起來(lái)，形成成片城市化開(kāi)發(fā)，從而實(shí)現環(huán)南岸城鎮帶，打造花溪-南泉-鹿角環(huán)線(xiàn)城市新區，實(shí)現巴南城市化建設的突破，形成新的巴南北部城市化發(fā)展戰略（或稱(chēng)向北發(fā)展戰略）。#p#分頁(yè)標題#e#

4、 環(huán)南岸城鎮帶具體方案設想之一

第一、以南泉品牌為依托，通過(guò)南泉鎮非旅游機構的搬遷，將原南溫泉風(fēng)景區重新打造，建成南泉國際旅游度假區及世界竹藤藝術(shù)博覽會(huì )區；

第二、由新建設、搬遷的南泉鎮為契機，打造一個(gè)旅游新城鎮，集中形成旅游商貿功能和竹藤藝術(shù)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；同時(shí)開(kāi)發(fā)休閑產(chǎn)業(yè)，建設發(fā)展住宿區，形成住在南泉的新時(shí)尚理念，并通過(guò)高速公路，使南泉與市中心時(shí)間距離最小化，從而成為城市核心區的一部分，但又是最有旅游休閑環(huán)境的花園城市；

第三、鹿角與新南泉連片開(kāi)發(fā)，形成沿高速公路的城市帶，核心功能是商貿、休閑與住宿；

第四、花溪形成三大功能區域，一是以汽摩為主的工業(yè)區，二是以運動(dòng)康體為主的運動(dòng)康體休閑區，三是一花溪鎮為中心的商貿住宿區；

第五、重新規劃環(huán)南岸城鎮帶的交通系統，切斷南溫泉景區內道路的公共通行，新建一條連接花溪與新南泉鎮的道路，形成新的環(huán)線(xiàn)交通；

第六、在南溫泉國際旅游度假區舉辦國際竹藤藝術(shù)博覽會(huì )，因為中國是世界竹藤藝術(shù)協(xié)會(huì )所在國，江澤慧為協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)；這也是總部在中國的唯一一個(gè)國際組織，但至今未舉辦過(guò)這一活動(dòng)，并沒(méi)有建成國際竹藤藝術(shù)博覽園，重慶完全具備竹藝發(fā)展的條件，并可以因此建成全國竹藝藤藝產(chǎn)品的批發(fā)中心。

5、南部近郊旅游帶與重慶南線(xiàn)旅游開(kāi)發(fā)十字型新戰略

巴南處于重慶近郊，結合以上分析，南部旅游發(fā)展戰略因此需要進(jìn)行調整，我們可以將其稱(chēng)為重慶南線(xiàn)旅游開(kāi)發(fā)十字型新戰略，即：南山、南泉、圣燈山、樵口的縱線(xiàn)，與花溪、南泉、鹿角的橫線(xiàn)，在南泉形成交叉。

6、南溫泉風(fēng)景區策劃思路

南溫泉風(fēng)景區的資源，破壞相當嚴重，公路從景區內穿過(guò)，把景區應有的寧靜、生態(tài)、干凈、優(yōu)美完全壓住了，各類(lèi)機構、工廠(chǎng)、住宅，極大的破壞了景區內的環(huán)境與景觀(guān)要素；

南溫泉的公園、度假村、賓館、療養院等旅游產(chǎn)品及基礎設施十分陳舊過(guò)時(shí)，已經(jīng)無(wú)法吸引游客；旅游秩序與服務(wù)交差，也無(wú)法滿(mǎn)足游客的要求；

結論：對南溫泉進(jìn)行大手術(shù)

封路，將大路改為景觀(guān)游路；

搬遷，鎮政府、工廠(chǎng)、企事業(yè)單位等一切非旅游機構全部動(dòng)遷至新南泉鎮；

全面恢復生態(tài)環(huán)境及自然景觀(guān)：全面恢復南泉12景；

建設南溫泉國際會(huì )議中心：對南泉公園、小泉賓館、度假村三家單位進(jìn)行整合，以此為基礎，建南溫泉國際會(huì )議中心；

按國際竹藤藝術(shù)博覽園重塑南溫泉：對搬遷后留下的舊房進(jìn)行改造，形成一批展覽館廳，為世界各國提供展場(chǎng)；將整個(gè)景區打造成為竹藤藝術(shù)的世界；包括竹（藤）樓、竹（藤）亭、竹（藤）橋、竹（藤）廊、竹（藤）家具、竹（藤）裝飾、竹（藤）畫(huà)、竹（藤）工藝品等等；#p#分頁(yè)標題#e#

加大溫泉開(kāi)發(fā)，引進(jìn)國際最先進(jìn)的溫泉療養度假理念和手段，建設一流的溫泉度假基地；

開(kāi)發(fā)模式：南泉鎮搬遷重建與南溫泉國際度假區開(kāi)發(fā)進(jìn)行捆綁整體運作，又大投資商成片開(kāi)發(fā)；

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