2008旅游十大焦點(diǎn)回顧第3頁(yè)
2008，不平凡的一年、備受關(guān)注的一年，每一件讓國人刻骨銘心的事件都在潛移默化中影響了中國2008旅游業(yè)的發(fā)展――“黃金周”方案調整、南方雪災、汶川大地震的“大悲”和北京奧運會(huì )的“大喜”，以及年末的全球金融危機和兩岸“三通”的正式實(shí)現......
然而，不論喜事、大事、難事，全國旅游行業(yè)都在堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的各項部署中積極主動(dòng)、頑強拼搏，保持了旅游業(yè)平穩發(fā)展。
在本年度即將結束之際，北京規劃設計院在對本年度旅游業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了深入研究基礎上，回望總結了本年度的旅游十大熱點(diǎn)，現隆重推出，以饗讀者。
一、新休假制度出臺，假日旅游市場(chǎng)出現新特點(diǎn)
08年年初，修改后的《全國年節及紀念日放假辦法》和《職工帶薪年休假條例》正式實(shí)行，陪伴國人近十年之久，并帶來(lái)假日經(jīng)濟輝煌的黃金周制度開(kāi)始重大調整，而帶薪休假也開(kāi)始浮出水面，這是國家加強社會(huì )保障，彰顯民生關(guān)懷的重大舉措。
“五一”黃金周的取消和小長(cháng)假的實(shí)施改變了旅游市場(chǎng)結構，長(cháng)線(xiàn)游更多的被周邊游、自駕游所替代，而年假的實(shí)施更進(jìn)一步促進(jìn)深度游、自助游市場(chǎng)的進(jìn)一步擴大。
二、南方雪災影響春節出游
08年春節前后，我國南方發(fā)生了大范圍雪災，截至2月9日，全國旅游業(yè)因雪災導致直接經(jīng)濟損失約69.7億元。初步統計，全國旅行社退團1.58萬(wàn)個(gè)，約30萬(wàn)人，其中入境旅游者約6萬(wàn)、國內旅游者約24萬(wàn)；全國19個(gè)受災省份中，有824處景觀(guān)遭受?chē)乐仄茐模?231間建筑、1.5萬(wàn)處旅游公共服務(wù)設施、2542公里旅游道路不同程度損壞，1662家景區被迫停業(yè)關(guān)閉，雪災對旅游行業(yè)造成巨大損失?！?008年春節黃金周旅游統計報告》顯示，全國31個(gè)省、自治區、直轄市春節黃金周共接待游客8737萬(wàn)人次，同比下降5.2%；實(shí)現旅游收入393億元，同比下降6.2%。這是我國2000年實(shí)施第一個(gè)春節黃金周以來(lái)，客流量和旅游收入首次出現減速現象，但部分沒(méi)有受雪災影響的傳統旅游熱點(diǎn)城市，游客仍呈增長(cháng)勢頭。
三、西藏旅游業(yè)的低迷和回升
3月14日發(fā)生在拉薩市的極少數人進(jìn)行打、砸、搶、燒破壞活動(dòng)，擾亂社會(huì )秩序，危害人民群眾生命財產(chǎn)安全。拉薩市的旅游業(yè)受到了很大的沖擊，事件之后的一段時(shí)間，西藏旅游業(yè)幾乎處于停滯狀態(tài)。西藏中國國際旅行社銷(xiāo)售部經(jīng)理劉瑾表示，3.14事件后，海外市場(chǎng)取消了五十多個(gè)比較大的團，有關(guān)數據顯示，08年5月以來(lái)，西藏接待游客11.3萬(wàn)人次，比去年同期下降了76%,而3.14暴力事件以前的1，2月，西藏接待游客11萬(wàn)人次，創(chuàng )造了西藏旅游淡季的新高峰。今年上半年，西藏接待游客總數為34.2萬(wàn)人次，同比下降69％；上半年旅游總收入2.9億元，同比下降71％。 #p#分頁(yè)標題#e#
不過(guò)隨后西藏出臺了幫助旅游企業(yè)恢復生產(chǎn)的政策措施，設立恢復旅游市場(chǎng)獎勵專(zhuān)項基金，加大宣傳促銷(xiāo)力度。
4月22日，西藏開(kāi)放了國內旅游，6月25日開(kāi)放了入境旅游。10月20日，西藏啟動(dòng)了冬季旅游促銷(xiāo)行動(dòng)，開(kāi)始了規?？涨暗慕祪r(jià)行動(dòng)。林芝、拉薩和日喀則等地的旅游景點(diǎn)相繼下調門(mén)票價(jià)格，各大旅行社、酒店、導游公司以及航空公司紛紛推出冬季價(jià)格。一系列的降價(jià)行為使得西藏旅游價(jià)格較之旺季平均下降了50%，這一系列的措施使西藏旅游業(yè)又逐漸回升。
四、汶川大地震重創(chuàng )四川旅游業(yè)，災后旅游重建火熱進(jìn)行
旅游業(yè)是四川經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一，四川是全國第八個(gè)旅游總收入突破千億元的省份，更是全國唯一旅游收入占GDP比重超過(guò)8%的省份。5?12汶川特大地震以后，四川旅游遭受了前所未有的重創(chuàng )，旅游業(yè)損失非常嚴重。地震至少已造成四川旅游業(yè)損失達624億元，相當于去年四川省全年旅游總收入的一半。四川整個(gè)旅游從5月12號到6月15號全部停止，也就是說(shuō)旅行社的經(jīng)營(yíng)為零，星級飯店或賓館飯店基本上是救援者在住，出租率非常低，只有10%―20%。雖然災難給四川旅游業(yè)帶來(lái)前所未有的重創(chuàng )，然而卻并沒(méi)有打垮四川旅游重建的信心，國家和省政府先后出臺了《汶川地震災后旅游業(yè)重建規劃工作方案》、《四川省人民政府關(guān)于支持汶川地震災后恢復重建政策措施的意見(jiàn)》、組織專(zhuān)家編制了《四川汶川地震災后恢復重建總體規劃》、《四川汶川地震災后旅游業(yè)恢復重建規劃》；災區的旅游投資成了全國關(guān)注的熱點(diǎn)，例如733億重建成都交通、2500萬(wàn)新建地震博物館、原址重建臥龍鎮成大熊貓保護區、新加坡元立集團投資10億元開(kāi)發(fā)的太陽(yáng)群島生態(tài)城休閑旅游項目等等。
五、美國開(kāi)放赴美旅游簽證
6月17日，赴美游開(kāi)放后的首批104名團隊游客在北京踏上飛往美國的飛機，這也意味著(zhù)我國游客組團游美國的序幕正式拉開(kāi)。美國游一直以手續繁復，涉及面窄著(zhù)稱(chēng)，而美國開(kāi)放赴美旅游簽證在拉動(dòng)美國旅游經(jīng)濟的同時(shí)，也讓中國游客能真正的暢游美國美景。
六、奧運旅游，比預期的差了一點(diǎn)
籌備了七年的北京奧運會(huì )，終于華麗地落下了帷幕。據北京市旅游局提供的數字，從2001年開(kāi)始，前來(lái)北京的海外游客數量每年平均遞增7%。另外，奧運協(xié)辦城市青島、香港、天津、上海、秦皇島和沈陽(yáng)也迎來(lái)了更多的入境游客。奧運增進(jìn)了世界各國的友誼，更為世界了解中國打開(kāi)了大門(mén)。2008北京奧運會(huì )是我國旅游業(yè)趕超世界先進(jìn)水平的歷史機遇，但值得注意的是：奧運期間我國國內旅游受到重大影響，奧運的擠出效應導致了主、協(xié)辦城市客流量的減少，非奧運城市的客流量則保持平穩或稍有增長(cháng)。8月份全市接待入境過(guò)夜旅游者僅為38.9萬(wàn)人次，比去年同期減少7.2%，這說(shuō)明奧運期間到中國的入境旅游者較去年、較預期均低。#p#分頁(yè)標題#e#
根據歷屆奧運經(jīng)驗：奧運后短期內入境旅游將處于停滯或倒退狀態(tài)，經(jīng)一定時(shí)期恢復后，將出現持續3～5年的增長(cháng)高峰期，甚至更長(cháng)。據北京旅游局統計數據顯示，下半年國外報名到中國的游客數量并不樂(lè )觀(guān)，這一現象與其他國家?jiàn)W運會(huì )后入境市場(chǎng)的特點(diǎn)一致。專(zhuān)家預測：到2015年，中國將成為世界上第一大旅游接待國，這比奧運前世界旅游組織預測的2020年提前五年，充分顯示了奧運會(huì )對我國入境旅游市場(chǎng)的積極推動(dòng)作用。
七、十七屆三中全會(huì )為鄉村旅游發(fā)展帶來(lái)新機遇
農村生產(chǎn)與生活要素的流轉，使生產(chǎn)要素的聚集成為可能，保證了大資本進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資的基礎。鄉村旅游產(chǎn)業(yè)，是現代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，需要大資金的投入，需要資本市場(chǎng)的支持。鄉村旅游產(chǎn)業(yè)，是未來(lái)現代農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)最重要的一個(gè)方面，是直接面向終級消費的產(chǎn)業(yè)，具有提升附加價(jià)值，形成資金快速流轉的特別作用。
規?；l村旅游開(kāi)發(fā)，將可以形成鄉村旅游目的地，帶動(dòng)區域鄉村發(fā)展，形成對新農村建設的全面推動(dòng)。
土地承包經(jīng)營(yíng)權和宅基地的流轉，將形成農村資本的全面升值，新形勢下，我國政府將大大提高對農村的政府投資與財政扶持，形成良好的投資環(huán)境，從而為旅游開(kāi)發(fā)提供較好的支持條件，降低投資成本與風(fēng)險。
八、金融危機動(dòng)蕩旅游業(yè)
美國次貸危機的全面爆發(fā)，使許多發(fā)達國家和一些新興市場(chǎng)國家紛紛陷入衰退，這次金融危機與1998年亞洲金融危機和2003年“非典”相比，對旅游業(yè)沖擊更猛烈，影響范圍更大，持續時(shí)間將更長(cháng)。人民幣的升值并沒(méi)有激發(fā)出境游的熱潮，當前和今后一段時(shí)間，將是旅游業(yè)最為困難的時(shí)期。金融危機進(jìn)一步發(fā)展對我國旅游業(yè)將導致一系列嚴重影響?？傮w來(lái)說(shuō)，在消費方面，此次金融危機將給入境旅游和國內旅游帶來(lái)一定的負面影響。具體到不同的行業(yè)和市場(chǎng)，其影響程度可能有所不同：就行業(yè)而言，酒店業(yè)、航空業(yè)受到的影響更大一些；就分層而言，定位于中、高端市場(chǎng)的企業(yè)所受影響更大，而低端市場(chǎng)影響相對較小。在投資方面，將導致大型旅游項目的融資更加困難。
在市場(chǎng)低迷情況下，多數旅行社都在采取降價(jià)救市辦法，幾乎所有國內旅游線(xiàn)路價(jià)格同時(shí)降價(jià)，降幅10%~50%不等，“抄底游”層出不窮。“揮淚大降價(jià)”這樣的小商販銷(xiāo)售模式悄然席卷航空業(yè)，我國某些航線(xiàn)的價(jià)格甚至低于火車(chē)票價(jià)。
九、泰國旅游遭遇寒冬
從八月底泰國的第一次動(dòng)亂開(kāi)始，泰國游一直動(dòng)蕩不安，直到11月25日，由于泰國反政府的人民民主聯(lián)盟（民盟）舉行大規?？棺h活動(dòng)，危及機場(chǎng)安全，泰國機場(chǎng)管理局于11月25日晚間下令關(guān)閉首都曼谷素萬(wàn)那普國際機場(chǎng)。為確保游客安全，從26日起，旅行社暫停泰國團一周，在將滯留在泰國的游客全部安全送返以后，旅行社又將原計劃叫停一周的泰國城市觀(guān)光游進(jìn)行無(wú)限期延期，視具體情況再恢復出團。泰國副總理奧蘭?猜巴瓦11月29日說(shuō)，反政府示威活動(dòng)重創(chuàng )泰國旅游業(yè)，大約100萬(wàn)旅游業(yè)從業(yè)者明年可能失業(yè)。#p#分頁(yè)標題#e#
泰國政治動(dòng)蕩對泰國的國民經(jīng)濟支柱旅游業(yè)造成前所未有的沉重打擊，現泰國旅游已進(jìn)入旺季，然而其旅游卻仍身置寒冬，據悉,此前一旅行社推出的泰國曼谷、芭堤雅經(jīng)典雙飛六天游999元,報價(jià)創(chuàng )下了歷年春節泰國游的最低紀錄。
為扭轉這一局面，旅游局推出“兩步走”戰略。首先，旅游局從航空公司和酒店收集了滯留機場(chǎng)旅客的電子郵件地址，打算發(fā)送資訊向游客道歉。接著(zhù)，旅游局要求酒店和航空公司下調旺季資費，通過(guò)優(yōu)惠價(jià)格吸引游客，并把旅游宣傳口號從“神奇泰國”變?yōu)?ldquo;神奇泰國，神奇價(jià)格”。泰國一家航空公司還將提供10萬(wàn)張飛赴泰國的免費機票，以拉動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。
十、兩岸三通開(kāi)啟兩岸旅游新局面
兩岸?？罩焙郊爸苯油ㄠ]12月15日全面啟動(dòng)，宣告兩岸“大三通”時(shí)代來(lái)臨。根據今年6月中簽署的兩岸會(huì )談紀要,來(lái)臺陸客團限10至40人,在臺停留不得超過(guò)10天。根據最新協(xié)議，大陸客5人即可組團赴臺旅游。參團條件限制的放寬在客觀(guān)上可令到旅行社在設計產(chǎn)品時(shí)更加豐富,游客也獲得更多便利, 而隨著(zhù)兩岸空運直航和每日包機的啟動(dòng),臺灣媒體早就提出的“兩岸一日生活圈”概念將成為實(shí)實(shí)在在的生活圖景。從此,“兩岸千里一日還”,海峽天塹將成為通途,人們輾轉周折往返兩岸將成為歷史。兩岸直接“三通”的實(shí)現,將使未來(lái)兩岸經(jīng)濟關(guān)系格局產(chǎn)生重大變化,為臺灣旅游業(yè)帶來(lái)新的機遇。
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