地方政府旅游目的地運作的商業(yè)策劃第4頁(yè)
旅游目的地，是游客市場(chǎng)的旅游目標區域，是由一批景區、景點(diǎn)、接待設施、配套設施、其他相關(guān)項目共同構成的整體。也稱(chēng)為旅游目的地系統。
由于旅游產(chǎn)業(yè)具有政府主導或引導的性質(zhì)，對于地方政府而言，打造旅游目的地，加速旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必需進(jìn)行區域產(chǎn)業(yè)整合，必需形成系統的運作戰略與實(shí)施計劃。
我們認為，政府的旅游目的地運作及旅游產(chǎn)業(yè)運作，是一種區域經(jīng)濟的商業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是經(jīng)營(yíng)城市的一部分。這樣的運作，不能象工業(yè)產(chǎn)業(yè)一樣完全靠市場(chǎng)的力量進(jìn)行，而需要整合行政管理、公共工程、土地與資源、稅費優(yōu)惠、營(yíng)銷(xiāo)促進(jìn)、招商引資等等，以商業(yè)化的理念，實(shí)施綜合經(jīng)營(yíng)。
所謂商業(yè)化理念，就是政府必需按照經(jīng)濟規律，結合長(cháng)遠發(fā)展目標，圍繞綜合效益最大化，開(kāi)展運營(yíng)。
本文就地方政府在目的地運作及加速旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的定位與作用，管理系統創(chuàng )新，整合戰略，渠道與途徑，投資與招商引資，營(yíng)銷(xiāo)與促銷(xiāo)等方面的問(wèn)題，進(jìn)行了研究，并結合的策劃規劃案例，對目的地經(jīng)營(yíng)的商業(yè)策劃，提供思路與方法。
一、政府旅游運作的理念
加速發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為很多地方政府經(jīng)濟工作的重點(diǎn)，特別是旅游資源獨特豐富的地區，具備形成旅游目的地的條件，政府對于旅游產(chǎn)業(yè)及目的地運作，非常重視。為此，地方政府和旅游主管機構，做了發(fā)展規劃、總體規劃等等。
但是，絕大多數規劃并不能達到政府希望的目的，所謂：“規劃規劃、墻上掛掛。”
這是旅游規劃界的悲哀，是旅游咨詢(xún)業(yè)界必需突破的問(wèn)題。
我們認為，不是規劃界不知道如何進(jìn)行規劃，也不是政府不該編制規劃。問(wèn)題的關(guān)鍵，是政府對成果的要求與規劃院對成果的把握之間，出現了標的差異。換句話(huà)說(shuō)，政府要的是能夠開(kāi)展實(shí)際運作的系統方案，規劃院提交的是以20年為期限的目標構架。
在這個(gè)結構中，最重要的，是運作的理念??政府進(jìn)行產(chǎn)業(yè)及區域開(kāi)發(fā)運作的理念。
根據我們三年來(lái)開(kāi)展的策劃規劃實(shí)踐，我們認為，政府最需要的，是策劃與規劃相結合，整合了定位、功能布局、項目設計、游線(xiàn)安排、要素配置、公共工程、招商引資、營(yíng)銷(xiāo)促銷(xiāo)、目的地及產(chǎn)業(yè)管理、三年執行計劃這十個(gè)方面內容，可以對旅游產(chǎn)業(yè)及旅游目的地實(shí)施戰略經(jīng)營(yíng)的系統運作方案。
而要完成這樣的策劃加規劃的項目，必需對市場(chǎng)細分研究、旅游項目策劃設計、政府經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)營(yíng)城市的技巧、投資商投資理念、旅游促銷(xiāo)技巧有非常深度的研究與豐富的經(jīng)驗，要求能夠從政府運作的理念上進(jìn)行策劃，能夠從社會(huì )投資人的角度去策劃項目，并善于設計落實(shí)公共工程、招商引資與促銷(xiāo)的具體運作方案。#p#分頁(yè)標題#e#
我們稱(chēng)這樣的策劃，為《政府旅游產(chǎn)業(yè)及目的地運作的商業(yè)策劃》。
這樣一種策劃的前提，是旅游產(chǎn)業(yè)的兩大特點(diǎn)??資源國有制與政府主導綜合產(chǎn)業(yè)??決定的。這兩大特點(diǎn)，就決定了政府必需整合運作，政府必需投入一定的資金，并主導和帶動(dòng)社會(huì )資金進(jìn)行運作。
案例：閬中市政府與北京規劃設計院的委托合同
2005年5月，閬中市政府委托北京規劃設計院編制《閬中古城旅游開(kāi)發(fā)商業(yè)策劃》，是旅游目的地運作商業(yè)策劃的一個(gè)典型。下面摘錄合同書(shū)的部分內容：
委托方：閬中市人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方）
受托方：北京規劃設計院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方）
一、工作基本要求
根據甲方加速推進(jìn)古城旅游發(fā)展的需要，本次策劃應該準確進(jìn)行市場(chǎng)定位、深度挖掘歷史文化、創(chuàng )造性的設計游憩方式、設計具備開(kāi)發(fā)價(jià)值的獨立項目、建構引進(jìn)社會(huì )資金的結構及政府對旅游產(chǎn)業(yè)的管理運營(yíng)模式。
三、乙方向甲方提交的成果
總報告：《閬中古城旅游開(kāi)發(fā)商業(yè)策劃報告》
包括以下內容：閬中古城的旅游發(fā)展的環(huán)境與現狀評價(jià)、游客市場(chǎng)的深度調查研究、閬中古城的定位及獨特性打造、閬中古城的游憩方式與游玩結構設計、閬中古城的投資項目設計、閬中古城的政府開(kāi)發(fā)思路、招商戰略及管理設計、閬中古城商業(yè)投資項目的開(kāi)發(fā)分期與運營(yíng)戰略、政府與投資商的三年實(shí)施計劃；圖件包括：現狀分布圖、總體布局圖、游線(xiàn)設計圖、項目策劃示意圖；
分報告一：《閬中古城旅游投資開(kāi)發(fā)項目策劃報告》
包括以下內容：三個(gè)重點(diǎn)項目的全案策劃，五個(gè)次重點(diǎn)招商項目的初步策劃方案；
分報告二：《閬中古城旅游發(fā)展政府運作報告》
包括以下內容：閬中古城的總體開(kāi)發(fā)思路、項目招商方案、古城公共設施及環(huán)境建設策劃、旅游產(chǎn)業(yè)管理設計、整體形象策劃、主要活動(dòng)策劃、政府促銷(xiāo)策劃、三年實(shí)施計劃；
1、 目的地系統整合理念
旅游目的地，是一個(gè)非常有用的區域經(jīng)濟概念。
目的地的原始概念，是指一個(gè)區域，成為游客旅游的目標地。但從旅游作為一個(gè)游憩及游憩接待的系統而言，目的地概念包含了一種系統結構與系統工程的理念思路。
因此，一個(gè)區域，要成為旅游目的地，僅僅有獨特的景區是不夠的，而要求具備一個(gè)完整的游憩構成（2-5天的游憩內容及游程），有足夠且合格的接待實(shí)施，方便的交通進(jìn)入條件，以及復合多種需求的配套服務(wù)。
因此，目的地是一個(gè)功能系統，必需進(jìn)行系統整合，以便實(shí)現最優(yōu)化的社會(huì )經(jīng)濟效益，形成系統功能的有效性與持續發(fā)展。#p#分頁(yè)標題#e#
旅游目的地的系統整合，是一個(gè)系統工程。其中，目的地的核心吸引力，是市場(chǎng)的吸引核，也是系統的核心要素。圍繞市場(chǎng)需求，形成完整游憩與接待的要素配置與配套，形成系統的功能構架。
目的地系統，需要一個(gè)整合發(fā)展的過(guò)程，并且應該形成可以根據市場(chǎng)變化，進(jìn)行自動(dòng)修正，可以持續發(fā)展的自組織系統。
案例：綿陽(yáng)旅游目的地系統整合
四川綿陽(yáng)擁有豐富的旅游資源，可進(jìn)入性非常好。但是，由于沒(méi)有開(kāi)發(fā)出獨特的產(chǎn)品，沒(méi)有圍繞核心吸引力進(jìn)行整合，綿陽(yáng)旅游一直沒(méi)有作為一個(gè)旅游目的地進(jìn)行策劃與規劃。我受綿陽(yáng)市政府委托，對綿陽(yáng)旅游進(jìn)行策劃，明確提出打造綿陽(yáng)旅游目的地的目標，并提出從旅游過(guò)境地向旅游目的地轉化的戰略思路。策劃綿陽(yáng)旅游目的地，我們形成了以打造“夢(mèng)幻科技城”和“李白故里”為吸引核，休閑旅游目的地整合系統。
2、目的地核心吸引力打造
目的地的形成，需要有獨特的，強大的旅游吸引力。無(wú)論是自然資源、人文資源，還是新的游樂(lè )景觀(guān)創(chuàng )造，都必需具備對游客需求的高程度滿(mǎn)足，才可能成為旅游的目標。
從目的地運作策劃的角度，吸引核的判斷與定位，是第一位的工作。
案例：閬中古城旅游吸引核
閬中古城位于四川南充閬中市，是中國保留最好的風(fēng)水古城，古城的選址與建設，非常充分的體現了中國古代風(fēng)水思想，其龍脈、鎮山、沙山、青龍、白虎、天門(mén)、地戶(hù)等風(fēng)水形態(tài)，天心十道、風(fēng)水樓等建筑理念，具有非常深厚的文化蘊含。
但是，風(fēng)水形態(tài)的觀(guān)賞，需要文化的解讀、展示與登高望遠，在目前的閬中古城旅游中，基本上沒(méi)有體現出來(lái)。
根據我們五.一黃金周的調查，國內游客主要是成渝兩地及周邊地區，旅游目的集中在古城風(fēng)貌的觀(guān)賞上。換句話(huà)說(shuō)，目前的吸引力是“古城風(fēng)貌”。
那么，閬中古城的核心吸引力究竟何在呢？如何確定吸引核？
從閬中古城旅游資源的獨特性來(lái)看，風(fēng)水文化才是其世界級的獨特性賣(mài)點(diǎn)，古城風(fēng)貌，只具備“國內排行前五位的古城”這樣一種吸引水平。因此，我們提出，閬中古城的品牌，改用“閬中風(fēng)水古城”，一級吸引核為“風(fēng)水文化”，二級吸引核為“文化休閑”和“古城風(fēng)貌”。
1）目的地主題化整合理念
主題，就是風(fēng)水文化。以風(fēng)水文化，整合古城，整合嘉陵第一江山，形成“風(fēng)水古城”品牌，以“中國古代城市理想的典范”，而聞名天下。以保證實(shí)現閬中旅游發(fā)展目標：世界聞名，國內熱點(diǎn)的旅游目的地。以風(fēng)水文化來(lái)整合，就是以風(fēng)水文化為主線(xiàn)，形成旅游品牌、旅游產(chǎn)品、旅游游線(xiàn)、旅游紀念品等等。#p#分頁(yè)標題#e#
在風(fēng)水文化的主題下，形成五大風(fēng)水系列旅游產(chǎn)品：第一，風(fēng)水山水，包括風(fēng)水山（玄武、朱雀、青龍、白虎、天門(mén)、地戶(hù)）、龍脈（劍山、巴山、續龍橋）、天然八卦（云臺觀(guān)）、九龍捧圣（天宮院）、伏羲玉臺（三臺山）等風(fēng)水文化的山水景點(diǎn)；第二，風(fēng)水城區，包括天心十道、風(fēng)水樓、街名文化、住宅風(fēng)水；第三，風(fēng)水文化展覽，包括風(fēng)水文化博覽館、風(fēng)水館、天文歷算博覽館、風(fēng)水院落、天宮院等；第四，風(fēng)水小品，包括在自然山水間，主要道路節點(diǎn)，街道節點(diǎn)，住宅內部等，形成若干小品，成為古城獨特景觀(guān)；第五，風(fēng)水旅游紀念品，包括鎮宅之寶、風(fēng)水羅盤(pán)、五行調運器物（金木水火土）、渾天儀等等。
2）風(fēng)水文化觀(guān)賞的產(chǎn)品化理念
風(fēng)水文化，是以有形的山水為依托，無(wú)形的理念為核心，形成的復雜的中國古代文化。從旅游開(kāi)發(fā)的角度，我們認為，將文化轉變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品，是旅游目的地運作的前提。風(fēng)水文化的觀(guān)賞，必需轉化為產(chǎn)品，其中，包括文化展示、教育與鋪墊產(chǎn)品－－游客中心、博覽館、陳列館等等；文化載體產(chǎn)品－－風(fēng)水山、龍脈、天然風(fēng)水、建筑風(fēng)水等觀(guān)賞對象；文化景觀(guān)產(chǎn)品－－風(fēng)水小品；文化紀念品與商品－－風(fēng)水紀念品、風(fēng)水書(shū)刊畫(huà)冊音像產(chǎn)品等等；風(fēng)水休閑產(chǎn)品－－風(fēng)水院落、風(fēng)水休閑吧、風(fēng)水館、風(fēng)水街區等等。
3、游憩方式設計與項目策劃
旅游目的地之所以吸引游客不斷到來(lái)，不僅僅因為吸引物本身的獨特性，還必需形成最大程度滿(mǎn)足游客游憩需要的具體的觀(guān)賞、游樂(lè )、體驗方式，即：游憩方式設計。
游憩方式，落地為具體的項目和游線(xiàn)安排，成為可以實(shí)現的目的地內涵。
案例：閬中古城的游憩方式設計
風(fēng)水文化是一種抽象的文化，我們確定了吸引核后，最關(guān)鍵的問(wèn)題，是解決“風(fēng)水文化”的觀(guān)賞游憩方式，即，怎樣觀(guān)賞、體驗風(fēng)水古城的風(fēng)水文化。
風(fēng)水觀(guān)賞與體驗的具體方式，可以用一個(gè)“四步結構”來(lái)表達，即：學(xué)習了解－－觀(guān)賞游覽－－研究體驗－－購物紀念；
學(xué)習了解，是開(kāi)展風(fēng)水旅游的必備前提；在游客購買(mǎi)閬中古城的旅游產(chǎn)品前，我們就應該通過(guò)電視、報刊、書(shū)籍、網(wǎng)站、宣傳資料、旅行社等媒體及其他渠道，推廣閬中古城的風(fēng)水文化，從產(chǎn)生游憩吸引，引導消費者購買(mǎi)閬中旅游產(chǎn)品；游客到達閬中的第一站，必需是游客中心，游客中心將系統展示風(fēng)水文化的歷史、淵源、內涵、知識及閬中風(fēng)水古城的機理與形象，使游客在了解之后，帶著(zhù)疑問(wèn)與興奮，進(jìn)入風(fēng)水古城；因此，游客中心的設計非常重要；
觀(guān)賞游覽，是應證風(fēng)水文化的過(guò)程，又是山水古城的游覽過(guò)程，是風(fēng)水文化的第二步了解與學(xué)習的過(guò)程，是賞心悅目的游憩過(guò)程；#p#分頁(yè)標題#e#
研究體驗，是對風(fēng)水文化產(chǎn)生了較大興趣的游客，購買(mǎi)風(fēng)水書(shū)刊畫(huà)冊，研究風(fēng)水文化，并試圖尋找自己的命運及風(fēng)水啟示的過(guò)程；這一過(guò)程，在古城休閑中，游客會(huì )主動(dòng)把風(fēng)水文化與自己的住宅、祖墳墓地、八字命理、前途未來(lái)等結合起來(lái)，在閬中探尋自己未來(lái)命運的趨勢與轉變之道；這是風(fēng)水文化的體驗過(guò)程；
有了體驗與探索，必然有購買(mǎi)的需求，包括買(mǎi)書(shū)、買(mǎi)鎮宅之寶、買(mǎi)其他風(fēng)水轉運器物等等。
有了以上的游憩方式，我們很容易就設計出旅游項目：作為入口，恢復五吉關(guān)，成為風(fēng)水古城的入口標志，形成含山藏水的整體古城概念，并在此地建設游客中心；沿古城外圍，形成山環(huán)，主要有五大景區：錦屏山－奎星閣、大象山、天門(mén)－滕王閣、地戶(hù)－靈山、續龍橋，由此形成觀(guān)光游憩帶，并可以通過(guò)水路連通。
4、目的地要素配置與配套
旅游目的地的運作，需要圍繞吸引核及游憩過(guò)程進(jìn)行要素配置，形成旅游功能的完整組合，并通過(guò)空間結構的安排，形成功能布局。
一般而言，按照“吃住行游購娛”六要素進(jìn)行配置，又可以按游覽項目與配套服務(wù)實(shí)施兩個(gè)方面進(jìn)行功能配置。
功能配置結合空間結構，形成布局安排。
案例：“石像湖生態(tài)人居綜合示范區”功能布局
石像湖生態(tài)風(fēng)景區，是一個(gè)以淺丘疏林草坪為基底、中型水庫為依托、郁金香花會(huì )為特色的生態(tài)型景區，根據委托方的要求，我們策劃了石像湖景區周邊20平方公里區域的一個(gè)生態(tài)城市－－石像湖生態(tài)人居綜合示范區。
該示范區以生態(tài)人居為核心理念，目標是成為中國新型的居住樣板。
我們策劃了以旅游休閑為主要產(chǎn)業(yè)支撐，以觀(guān)光項目、休閑會(huì )議、度假別墅、莊園、中心鎮等功能的要素配置與布局結構。
一、布局原則
示范區布局，是以房地產(chǎn)吸引核為基礎，基礎設施、社會(huì )服務(wù)機構、行政資源的集中配套與經(jīng)濟節約為前提，綜合配置形成的。
以房地產(chǎn)吸引核為中心的集結原則
作為以泛旅游房地產(chǎn)為主體的本項目，旅游吸引核是風(fēng)景區和商務(wù)休閑區，房地產(chǎn)吸引核同樣是風(fēng)景區和商務(wù)休閑區。
石象湖景區，演變?yōu)闀?huì )展休閑中心和度假小區，是整個(gè)項目最成熟的吸引核，由于靠近高速入口，這一區域稱(chēng)為本項目的第一個(gè)集結點(diǎn)，是一期項目的中樞，也是旅游房地產(chǎn)的中樞。
天府花海景區，面積達3000畝，與生態(tài)休閑城、世界茶博園建設一個(gè)共同的入口廣場(chǎng)，形成了第二個(gè)集結點(diǎn)，成為旅游房地產(chǎn)的第二個(gè)吸引核。
以行政資源定位為中心的基礎設施、社會(huì )服務(wù)機構集結原則
從基礎設施、社會(huì )服務(wù)機構配套的角度，以行政中心為依托，依靠政府力量發(fā)展配套，是必需遵行的規律。因此，將石象湖鎮作為行政管理與服務(wù)、基礎設施、社會(huì )服務(wù)機構集結的中心，成為區域開(kāi)發(fā)的第三個(gè)集結點(diǎn)。該集結點(diǎn)同時(shí)引導商業(yè)化的教育、醫療、體育機構，成為示范區的城市樞紐，成為了一般住宅、商業(yè)房地產(chǎn)及康療、教育、體育房地產(chǎn)的吸引核，是本示范區最大的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)區域。#p#分頁(yè)標題#e#
線(xiàn)型集結原則
本項目跨越區域太大，同時(shí)按照生態(tài)人居的理念，在總體上是低密度居住區域。因此，空間布局上必需考慮基礎設施的投資成本。根據區域為長(cháng)條結構的現實(shí)，結合蒲江縣城及高速公路的地理位置，最經(jīng)濟的方案應該是線(xiàn)型集團分布。
考慮到莊園、度假別墅、貴族學(xué)校、康療醫院、生態(tài)社區、養老社區等多種項目分布的需要，可以按線(xiàn)型集結與組團集結相結合的原則，形成線(xiàn)型組團布局。
二、布局結構
兩中心、四節點(diǎn)、線(xiàn)型集結、分區擴展
兩中心－－休閑中心（會(huì )展中心、休閑Mall）、行政中心（石象湖鎮）
四節點(diǎn)－－花海入口廣場(chǎng)、會(huì )展休閑中心、石象湖鎮、生態(tài)社區
線(xiàn)型集結－－沿花海入口廣場(chǎng)至生態(tài)社區的大道，兩側集結商業(yè)建設性用地，開(kāi)發(fā)為房地產(chǎn)項目；
分區擴展－－沿四個(gè)結點(diǎn)及大道兩側，形成項目片區構造，分區域擴展城市化結構。
三、功能區的劃分
訪(fǎng)客中心
訪(fǎng)客中心應作為示范區一級旅游、交通集散地建設，充分展示生態(tài)示范區整體形象和生態(tài)人居理念。以集旅游接待、形象展示、度假區售樓、會(huì )議展覽推廣等綜合業(yè)務(wù)于一體的綜合性服務(wù)區。
游客接待中心（包括會(huì )議展覽接待）：集一站式服務(wù)點(diǎn)（辦理門(mén)票、住宿、餐飲等）、游客咨詢(xún)接待、團隊會(huì )議展覽待、園區形象展示、休息品茶為一體，也是園區現場(chǎng)管理、協(xié)調的中心。建筑面積達4000平米。示范區展覽廳：示范區的規劃、模型、理念、成果展覽展示；售樓部：樓盤(pán)展覽銷(xiāo)售；
生態(tài)國際會(huì )展休閑中心
該區是生態(tài)示范區未來(lái)的門(mén)戶(hù)地區之一，是全國生態(tài)窗口展示地區，也是示范區通達性最高的地區之一。將建成以商務(wù)休閑、會(huì )議會(huì )展功能為依托，并推進(jìn)有機農業(yè)、循環(huán)工業(yè)和清潔能源，成為全國生態(tài)化社區建設的試點(diǎn)窗口和國際性的科教博覽基地。
國際會(huì )議中心：為“生態(tài)人居國際論壇”永久會(huì )址，位于目前的石象湖生態(tài)風(fēng)景區內，形成接待中心、多種多功能會(huì )議室、新聞發(fā)布中心、餐廳等配套功能，落成后將會(huì )承辦各類(lèi)大型國際、國內及省市政府召開(kāi)的各種大型會(huì )議。
國際生態(tài)科技與綠色建筑展覽中心：為主題型展覽中心，以生態(tài)科技與綠色建筑為背景展覽的展出場(chǎng)館。努力將石象湖生態(tài)與人居國際論壇建設成為中國生態(tài)示范窗口。生態(tài)科技與綠色建筑展覽中心由環(huán)狀生態(tài)籬笆將展覽中心與周邊環(huán)境隔開(kāi)，將所有的建筑包圍在綠蔭里。所有的建筑都是高科技、智能化、生態(tài)化完美結合。
生態(tài)國際大酒店：大酒店包括多層主樓群與花園式別墅兩部分，多層主樓群分為10棟。
石象湖休閑中心：礦泉恒溫戲水游樂(lè )與溫湯水療中心，高爾夫練習場(chǎng)，體育館（網(wǎng)球、羽毛球、乒乓球、健身房、保齡球、壁球、游泳等），電子游戲館，影視館，夜總會(huì )及歌城，兒童游藝城。 #p#分頁(yè)標題#e#
石象湖生態(tài)風(fēng)景區
（1）石象湖公園：石象湖水面，為一個(gè)公共游樂(lè )區，包括幾個(gè)濱水碼頭、石象寺、古琴臺、索橋等，共同構成石象湖公園。
（2）天府花海景區：位于石象湖和妙音湖之間，面積約3000畝。該區在整個(gè)示范區中起著(zhù)連接石象湖區和妙音湖區的核心作用。以四季花卉觀(guān)賞、生態(tài)景觀(guān)觀(guān)賞、郊野游樂(lè )為主題，打造一個(gè)以“花與人生”為主題的花國仙境、郊野樂(lè )園。
（3）生態(tài)休閑城：妙音湖南部，緊鄰天府花海西側，100畝。通過(guò)現代高科技和自然充分融合，營(yíng)造一種理想的人類(lèi)居住環(huán)境。
（4）寵物樂(lè )園：位于浦江縣城與石象湖之間，緊鄰高新農業(yè)區、莊園、成雅高速公路，規劃面積500畝。人與動(dòng)物、人與自然相互交融，集休閑、娛樂(lè )、游玩、觀(guān)賞為一體的超大型主題公園。
（5）國際茶博園：位于妙音湖西側，占地500畝。集茶葉生產(chǎn)、觀(guān)光、品茗、種植、茶文化展示于一體，必將成為石象湖生態(tài)旅游的重要組成部分。
（6）私家收藏館：在天府花海景區與高速公路之間區域，為妙音湖莊園區中間，建設私家收藏館區，占地約100畝。與正規博物館不同的是，這些“私家博物館”走的是“專(zhuān)業(yè)化”路子，收藏品種特色鮮明。
（7）石象寺：在現有規模的基礎上擴大建筑規模，提升建筑風(fēng)格和檔次，建成游人休閑游樂(lè )、觀(guān)光旅游的文化圣地。
度假別墅區
度假區主要是由石象湖度假小區、妙音湖度假小區、郁金香度假小區、運動(dòng)城度假小區四個(gè)度假小區以及配套設施國際鄉村俱樂(lè )部和運動(dòng)城構成。以組團狀分布在整個(gè)示范區，并與周邊的配套功能項目形成完好的功能對接。
石象湖國際鄉村俱樂(lè )部：通過(guò)會(huì )員制的方式，建設成為各個(gè)度假小區高端人士聚會(huì )、社交、健身的重要場(chǎng)所。俱樂(lè )部會(huì )所位于石象湖度假小區，建筑面積2000平方米。會(huì )員可以享受示范區內相關(guān)景區及休閑設施的優(yōu)惠價(jià)格，可以在會(huì )所享受專(zhuān)門(mén)服務(wù)。
石象湖運動(dòng)城：石象湖運動(dòng)城緊鄰石象湖鎮，總規劃面積500畝。主要為游客及居民提供體育運動(dòng)服務(wù)。體育城設計強調把鍛煉和娛樂(lè )結合起來(lái)，達到休閑健身、度假區業(yè)主之間加強交流和溝通的雙重效果。
石象湖度假小區：現有石象湖建成區北部及東部，占地2000畝，緊鄰國際生態(tài)會(huì )展休閑中心。
妙音湖度假小區：妙音湖南部、西南部，環(huán)繞妙音湖區，占地1400畝，緊鄰生態(tài)城和國際茶博園。
運動(dòng)城度假小區：緊鄰成雅高速公路東側，占地1000畝，緊鄰擬建的運動(dòng)城、寵物樂(lè )園和石象湖旅游小鎮。
郁金香度假小區：石象湖鎮及教育醫院區的北側，占地2000畝。
生態(tài)莊園區#p#分頁(yè)標題#e#
突出農莊內農業(yè)與餐飲業(yè)、休閑業(yè)、旅游業(yè)相結合，突出農莊內創(chuàng )新循環(huán)利用的生態(tài)模式。將建成集休閑、旅游、度假、會(huì )議、培訓、野營(yíng)、避暑、科學(xué)考察、教育、農業(yè)生態(tài)示范為一體的獨具特色的全國大型生態(tài)莊園區。
休閑莊園：主要集中分布在成雅高速與石象湖妙音湖之間地區，沿石象湖鎮與蒲江縣城之間道路兩旁。園區規劃面積11000畝。形成一個(gè)集生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、觀(guān)賞休閑為一體的獨具特色的生態(tài)莊園群落。
私家農莊：主要集中分布在農業(yè)高科技園區的邊緣地帶以及整個(gè)區域的邊緣地帶，園區規劃面積5000畝?？蛻?hù)將對莊園擁有使用權和經(jīng)營(yíng)權。
高新農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區
該區是范區戰略性開(kāi)發(fā)的重要棋子之一。不僅能為提升石象湖示范區未來(lái)綜合產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展服務(wù)，而且實(shí)現了當地農業(yè)產(chǎn)業(yè)在外延和內涵上的拓展，為農民創(chuàng )造了更多的新的就業(yè)機會(huì )，有助于當地農村城市化，城鄉一體化的實(shí)現。建成后將成為成都市乃至全國的品牌農業(yè)科技園區。
園區主要分為核心區與示范區兩部分，核心區包括高新技術(shù)農業(yè)區，生態(tài)農業(yè)區，農副產(chǎn)品加工區；示范區包括鄉鎮企業(yè)生產(chǎn)區，無(wú)公害時(shí)鮮蔬菜生產(chǎn)區，花卉、茶葉生產(chǎn)區。
石象湖中心鎮
位于示范區東側，石象湖區東側。以小鎮為中心，周?chē)植贾?zhù)度假區。規劃用地面積約1000畝，規劃整個(gè)鎮域常駐人口5萬(wàn)、非常駐人口5萬(wàn)、年接待游客300萬(wàn)人次。石象湖鎮區為行政、商業(yè)、社會(huì )服務(wù)的中心。
小鎮應作為示范區二級旅游接待、交通、購物集散地建設，充分考慮旅游者、社區居民的生活和度假需要，提供完善的配套基礎設施和商業(yè)服務(wù)設施，同時(shí)也為整個(gè)示范區提供強大的設施和物質(zhì)支撐。將建成以集行政管理、公用設施、社會(huì )服務(wù)、商業(yè)購物、居民住宿、賓館酒店、交通運輸等為一體的綜合性服務(wù)區。
生態(tài)養老社區
沿成雅高速公路至浦江縣城之間的區域，占地約800畝。
將示范區內較分散的居民點(diǎn)人口、產(chǎn)業(yè)向此地帶集中，推進(jìn)示范區城市化的質(zhì)量和水平，有效的實(shí)現與浦江縣城城市規劃布局的功能對接，同時(shí)也為示范區置換土地提供了重要的騰挪空間。
5、 旅游目的地及旅游產(chǎn)業(yè)的運作戰略
戰略是目的地運作的綱領(lǐng)。
好的戰略，既保證了運作的方向，又提供了現實(shí)運作的路徑選擇。
旅游目的地運作戰略與旅游產(chǎn)業(yè)運作戰略有一定的差異。目的地戰略是以目的地的合理建設、持續發(fā)展、有效營(yíng)銷(xiāo)為目標，形成目的地的高效率推進(jìn)；旅游產(chǎn)業(yè)的運作戰略，不局限于目的地系統，還著(zhù)眼于分行業(yè)的整合與發(fā)展，對于旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)與富民等效益發(fā)揮更加側重。#p#分頁(yè)標題#e#
運作戰略的內容，包括目標定位、主題定位、市場(chǎng)定位、重點(diǎn)選擇、路徑選擇、順序選擇以及配套構架。
運作戰略的核心，是發(fā)展路徑的選擇。
總體規劃中的發(fā)展戰略，往往偏重于定位與市場(chǎng)，對于通過(guò)何種途徑實(shí)現目標，由于實(shí)際操作經(jīng)驗的限制，都沒(méi)有進(jìn)行深度的挖掘與策劃，這是造成規劃不實(shí)用的主要原因之一。
我們在商業(yè)策劃中，最中重要的一個(gè)工作，就是找到實(shí)現目標的現實(shí)途徑。對于旅游產(chǎn)業(yè)及旅游目的地來(lái)說(shuō)，不可能一蹴而就，也不可能通過(guò)一兩個(gè)項目的投資就達到長(cháng)期目標。我們必需找到一種“動(dòng)力機制”和“帶動(dòng)機制”，通過(guò)“龍頭突破”、“薄弱突破”、“聯(lián)動(dòng)互動(dòng)”等等方法，形成整合運作的動(dòng)力鏈，實(shí)現整體目標。
案例：綿陽(yáng)旅游目的地運作戰略
過(guò)境線(xiàn)－－集散地－－目的地發(fā)展戰略
1、發(fā)揮綿陽(yáng)交通優(yōu)勢，打造綿陽(yáng)旅游集散地
目前綿陽(yáng)位于四川九環(huán)線(xiàn)過(guò)境地地位，但是綿陽(yáng)擁有很好的交通優(yōu)勢：綿陽(yáng)市地處川西北中心，是川西北重要的交通樞紐和物資集散地，也是國道主干線(xiàn)二河線(xiàn)和九環(huán)線(xiàn)必經(jīng)之地。穿越綿陽(yáng)市境內的國道主干線(xiàn)綿廣高速公路和國道G108，省道成南路、成青路、九遂路、萬(wàn)阿路四干線(xiàn)公路縱橫穿越綿陽(yáng)市縣。
寶成復線(xiàn)鐵路穿越綿陽(yáng)市區及江油市，綿陽(yáng)火車(chē)站客站規模在全省僅次于成都。綿陽(yáng)南郊機場(chǎng)屬4C（國內二級）標準，可起降波音737、757等大型客機，其規模和設施在省內僅次于成都雙流機場(chǎng)，為綿陽(yáng)走向全國、走向世界打開(kāi)更為了便捷通道。2003年航空客運量8.91萬(wàn)人。
綿陽(yáng)通過(guò)其機場(chǎng)的深度開(kāi)發(fā)，將機場(chǎng)地位于旅游機場(chǎng)，分流成都??九寨溝的客源，打造為九寨溝旅游的新的旅游者集散地。
2、通過(guò)產(chǎn)品及游線(xiàn)的完善，最終打造綿陽(yáng)旅游目的地
通過(guò)打造綿陽(yáng)旅游核心品牌―綿陽(yáng)科技城及李白故里，逐漸帶動(dòng)綿陽(yáng)連通內部的旅游環(huán)線(xiàn)形成，最終形成以?xún)纱笃放茷閯?dòng)力，九環(huán)線(xiàn)為核心游線(xiàn)結構，內部環(huán)線(xiàn)帶動(dòng)綿陽(yáng)旅游資源整合的綿陽(yáng)旅游目的地獨特形象。
兩極互動(dòng)發(fā)展戰略
１、“兩極兩環(huán)線(xiàn)兩品牌三個(gè)梯隊”結構
兩極：夢(mèng)幻科技休閑城－－“九－黃－雪金三角”；
兩環(huán)線(xiàn)：綿陽(yáng)九環(huán)線(xiàn)、綿陽(yáng)內環(huán)線(xiàn)；
兩品牌：夢(mèng)幻科技城、李白故里；
三個(gè)梯隊：通過(guò)三個(gè)梯隊旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，形成綿陽(yáng)綜合旅游產(chǎn)品體系。
２、空間發(fā)展戰略
“兩極發(fā)展、環(huán)線(xiàn)發(fā)展、品牌支撐、多層次產(chǎn)品整合的空間發(fā)展戰略”
以綿陽(yáng)－－九寨金三角為發(fā)展的空間兩極，以綿陽(yáng)九環(huán)線(xiàn)和綿陽(yáng)內環(huán)線(xiàn)為發(fā)展的主要游線(xiàn)結構，通過(guò)兩個(gè)核心品牌支撐，確立綿陽(yáng)旅游目的地形象，三個(gè)梯隊旅游產(chǎn)品形成綿陽(yáng)旅游的立體產(chǎn)品體系格局。#p#分頁(yè)標題#e#
依托九環(huán)線(xiàn)，兩品牌動(dòng)力驅動(dòng)戰略
綿陽(yáng)最終要發(fā)展成為旅游目的地，必須發(fā)展具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品市場(chǎng)結構。
根據國際學(xué)者Porter的“競爭力決定因素”理論，結合旅游業(yè)自身發(fā)展特征，衡量一個(gè)旅游目的地的整體素質(zhì)主要有5項：一是旅游業(yè)的生產(chǎn)因素，包括旅游資源（如地理位置、景點(diǎn)及目的地形象）及旅游設施；二是相關(guān)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)是一個(gè)綜合性的行業(yè)，包括民航、交通、零售等，具有競爭力的相關(guān)產(chǎn)業(yè)能產(chǎn)生并提升旅游目的地的競爭力；三是競爭環(huán)境，主要指周邊市場(chǎng)的產(chǎn)品差異、替代程度；四是客源需求，一個(gè)旅游目的地市場(chǎng)應包括本地市場(chǎng)、國內市場(chǎng)和國際市場(chǎng)；五是政府政策，取決于政府的規劃協(xié)調、政策法規以及市場(chǎng)促銷(xiāo)等政策，政府的角色就是營(yíng)造有利于市場(chǎng)發(fā)展的環(huán)境。
從整體上說(shuō)，綿陽(yáng)作為目的地最具競爭優(yōu)勢的旅游市場(chǎng)是以綿陽(yáng)科技城為核心的城市休閑、科技博覽會(huì )展旅游，以李白文化為核心的文化旅游。
“三個(gè)一”發(fā)展戰略
綿陽(yáng)旅游發(fā)展要突出重點(diǎn)，通過(guò)“規劃一批、打造一批、經(jīng)營(yíng)一批”――“三個(gè)一”工程，著(zhù)力打造精品景區和精品線(xiàn)路，形成拳頭產(chǎn)品和核心競爭力。
以綿陽(yáng)內部環(huán)線(xiàn)整合資源的環(huán)線(xiàn)發(fā)展戰略
綿陽(yáng)旅游發(fā)展的未來(lái)核心－－綿陽(yáng)市的區內環(huán)線(xiàn)，通過(guò)內環(huán)線(xiàn)連接，打造以綿陽(yáng)科技城為核心的城市旅游、以李白文化為核心的文化旅游兩大品牌產(chǎn)品市場(chǎng)，向城市休閑游、民俗風(fēng)情旅游、生態(tài)旅游等多層次旅游產(chǎn)品立體結構。
整合綿陽(yáng)城區、安縣、平武、北川、江油、梓潼、鹽亭、三臺的旅游景區景點(diǎn)和旅游區，推出綿陽(yáng)境內獨立的一日游、二日游、三日游等旅游線(xiàn)路組合。
綿陽(yáng)市區－－夢(mèng)幻科技休閑城城市游；安縣－－溫泉冰雪休閑度假；北川－－西羌文化風(fēng)情游：改名“北川羌族自治縣”為“西羌自治縣”，搶占先機，樹(shù)立羌族文化中心的大旗。挖掘和開(kāi)發(fā)西羌豐富的文化內涵，打造“一點(diǎn)兩線(xiàn)” 的“西羌文化風(fēng)情旅游目的地”；江油－－李白故里，以李白文化為核心，整合江油文化與自然資源，打造李白故里品牌。梓潼－－提升大廟文化旅游內涵，雅俗雙向發(fā)展，形成洞經(jīng)音樂(lè )、宗教文化與財祿祭拜相結合的旅游結構；鹽亭－－嫘祖祭祀；三臺－－以?江古城為中心，云臺觀(guān)、漢墓為支撐的古鎮古城游；平武－－生態(tài)旅游、白馬藏文化民俗旅游。
旅游目的地運作中，政府職能遠遠不局限于行業(yè)管理，最重要的，是戰略運用（規劃、策劃、計劃等）、資源運用（旅游資源、土地等）、公共工程（基礎設施、公共景觀(guān)、游客中心等）、管理體制創(chuàng )新（整體、行業(yè)、景區）、招商引資（項目設計、政策、計劃）、營(yíng)銷(xiāo)與促進(jìn)（品牌、形象口號、政策、渠道、活動(dòng)等）。#p#分頁(yè)標題#e#
公共工程對于旅游目的地及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有非常重要的作用。目的地不是由景點(diǎn)、賓館簡(jiǎn)單組合可以建成的，而是包含大量的需要政府投資或者給予特殊政策引資建設的內容。
公共工程，是政府進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)及旅游目的地商業(yè)化運作的落地點(diǎn)，是政府運作的重點(diǎn)內容。政府旅游產(chǎn)業(yè)運作，不能僅僅進(jìn)行行政管理與戰略管理，必需實(shí)施投資性開(kāi)發(fā)。但是，政府又不能與社會(huì )資金爭奪盈利項目，而是通過(guò)非直接盈利的公共工程投資，創(chuàng )造社會(huì )投資盈利的條件，形成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，配置要素平衡，突破薄弱環(huán)節，達到整體快速發(fā)展的效果。也政因為此，我們強調政府對于旅游產(chǎn)業(yè)的運作職能，強調整體的商業(yè)化經(jīng)營(yíng)理念。
我們把旅游目的地的公共工程劃分為四類(lèi)：游客中心、基礎設施、標識與信息系統、公共景觀(guān)。
旅游目的地游客中心，不能由景區游客中心代替，是目的地必需開(kāi)發(fā)的公共項目。對于文化型、生態(tài)型、度假型目的地，游客中心的作用特別重要。比如閬中古城，作為風(fēng)水古城，其風(fēng)水文化的游憩化，必需通過(guò)游客中心來(lái)實(shí)現。
基礎設施的作用勿庸贅述，包括道路交通、管網(wǎng)、能源等等，根據發(fā)展戰略及規劃，結合招商引資的需要，可以形成一個(gè)開(kāi)發(fā)計劃。
標識與信息系統，是游客獲取目的地各類(lèi)信息的渠道。標識是現場(chǎng)信息的直接表現；電子信息系統則是遠程的信息渠道。
公共景觀(guān)的打造，對旅游目的地而言，具有特別重要的意義。中國旅游正在從觀(guān)光向休閑度假目的地轉化，公共景觀(guān)，是休閑度假目的地的必備條件，以自然景觀(guān)為基礎的建筑與人文景觀(guān)，綠化園林景觀(guān)，休閑廣場(chǎng)，步行街區，度假村，旅游小鎮，旅游城市等等，都以出色的公共景觀(guān)作為吸引游客的前提。
案例：德陽(yáng)城市風(fēng)貌打造方案
一、德陽(yáng)旅游城市風(fēng)貌策劃理念
1、緊緊圍繞“古蜀秘境，重裝之都”的定位
2、城市“金屬化”。
用金屬景觀(guān)雕塑打造城市風(fēng)貌的同時(shí)創(chuàng )造藝術(shù)性的休閑氛圍和城市特色。
現代城市，必須有自己的城市風(fēng)貌特色，德陽(yáng)的特色就是金屬雕塑藝術(shù)及以其為載體的特色文化。德陽(yáng)不僅在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上重視工業(yè)，而且應該在社會(huì )生活的各個(gè)方面體現工業(yè)城市特色，特別是在城市的環(huán)境打造、街道建筑、美化亮化、景觀(guān)景點(diǎn)甚至日常生活等方面，通過(guò)一定量的金屬雕塑制品和金屬藝術(shù)品去表現工業(yè)藝術(shù)和工業(yè)城市的獨特魅力同時(shí)完善具有工業(yè)特色的獨特休閑環(huán)境。
3、以人文本，內涵發(fā)展
城市的內涵和風(fēng)采，除了通過(guò)具體的金屬雕塑作品表現外，人的因素極其重要。金屬雕塑藝術(shù)家、鐵藝匠人、金屬工藝品愛(ài)好和收藏者的存在和發(fā)展，甚至普通居民的日常生活，都可以使“古蜀秘境，重裝之都”的形象得到更大范圍和更深層次的豐富。#p#分頁(yè)標題#e#
4、形成整體景觀(guān)效果和新的旅游休憩點(diǎn)
現代工業(yè)文化形象的打造，除了細節、單體外，金屬現代工業(yè)文化因素也要融入城市整體結構中；以城市整體為表現載體，統一規劃，統一表現，構成鮮明的重裝之都形象。
需要強調指出的是，不能為打造城市而打造城市，不能為面子而做面子工程。整體景觀(guān)效果的形成基礎是各種表現載體具有更多的實(shí)際服務(wù)功能，能夠為市民和游客提供新的觀(guān)賞物和觀(guān)賞角度，為市民和游客提供良好的休閑環(huán)境，使市民和游客體驗到重裝之都的魅力，并產(chǎn)生情感共振。
二、城市風(fēng)貌建設工程
1、城市標志物及城市入口打造
1）城市整體形象的現代工業(yè)文化形象標志物的打造，我們建議在市區主干道的長(cháng)江路一段的街心寰島新建一座具有現代工業(yè)文化特征的大型金屬雕塑。
2）城市入口：城市東、西、南、北四個(gè)主入口及火車(chē)站、長(cháng)途汽車(chē)站打造體現德陽(yáng)旅游三星堆古蜀文化、現代工業(yè)文化和后工業(yè)文化的特色標識。如，火車(chē)站廣場(chǎng)建一個(gè)裸露的機械大鐘，汽車(chē)站放置一個(gè)早期的蒸汽機車(chē)，城市入口放置三峽大轉輪等用金屬的現代工業(yè)文化雕塑體現城市的性格。
加強城市金屬雕塑的數量和質(zhì)量，使之系列化、規范化，將藝術(shù)性、趣味性、故事性相結合，成為真正的城市現代工業(yè)文化風(fēng)景線(xiàn)。從街道“+”字路口開(kāi)始，逐步向道路兩側延伸，直至公園、社區。每一條街一個(gè)主題，每一組雕塑一個(gè)故事；
線(xiàn)的打造：兩橫四縱主干道路的空間結構進(jìn)行打造。兩橫既長(cháng)江路和岷江路；四縱是指泰山路、華山路、鎣華路和峨嵋路，近期將以這六條道路作為城市風(fēng)貌打造的六條主線(xiàn)進(jìn)行，從而進(jìn)一步帶動(dòng)整個(gè)市區風(fēng)貌的全面打造。
2、孔廟廣場(chǎng)的打造
孔廟前的市民休息廣場(chǎng)作為城市中心廣場(chǎng)也可以適當加入金屬藝術(shù)元素，用金屬的現代工業(yè)文化內涵和藝術(shù)表現形式構成現代工業(yè)文化休閑理念的標志性雕塑，同時(shí)烘托孔子文化和德孝文化德主題。
3、旌湖文化長(cháng)廊打造
城市現代工業(yè)文化風(fēng)貌體現的核心地帶是市內旌湖沿岸??旌湖沿湖游憩帶；沿旌湖兩岸打造充分體現德陽(yáng)的文化特色，集中展示德陽(yáng)文化精粹的文化長(cháng)廊，同時(shí)利用旌湖現有水體資源，進(jìn)行濱水造景，同時(shí)引水上岸，形成以水景觀(guān)為主題的多個(gè)由金屬雕塑構成的景觀(guān)節點(diǎn)，具有現代工業(yè)文化特色的休閑環(huán)境。以河流－水體景觀(guān)－河流的模 式實(shí)現水資源的生態(tài)循環(huán)系統。
??沿湖10公里德陽(yáng)文化藝術(shù)帶，以雕塑、版刻、浮雕等方式，分段展現德陽(yáng)的各類(lèi)特色文化，如三星堆古蜀文化、三國文化、德孝文化、孔子文化、馬祖文化及禪文化等，構成整個(gè)文化長(cháng)廊，展示德陽(yáng)的旅游精華；#p#分頁(yè)標題#e#
??沿湖綠化帶點(diǎn)綴各式金屬雕塑、現代工業(yè)設計或一些重工業(yè)廠(chǎng)的報廢機械設備，形成一種工業(yè)景觀(guān)藝術(shù)；如圖：
??沿湖兩岸進(jìn)行帶狀沿湖公園化景觀(guān)打造：綠化大面積增加，石刻公園一側沿湖道路改為步行街，以石材鋪裝路面進(jìn)行美化并做街心水體景觀(guān)小品，東岸建造川西風(fēng)格的休閑長(cháng)廊供游客觀(guān)景和享用美食、其它景觀(guān)改造包括花壇、休憩桌椅和場(chǎng)所等等。如圖：
??夜景的打造，在原有燈光夜景的基礎上，夜間湖面兩岸增添光雕造景，使兩岸的夜景在現有基礎上更加絢麗多彩，如圖：
??在湖邊停泊中型畫(huà)舫即是景觀(guān)的組成部分，同時(shí)為游客提供一個(gè)餐飲娛樂(lè )的場(chǎng)所。通過(guò)人工造景，提升湖面的景觀(guān)，使之成為兩岸的觀(guān)景對象。在旌湖水面造多處浮動(dòng)植物綠洲及水上景觀(guān)（鐵索橋）以美化水上景觀(guān)；
三、時(shí)空隧道概念的景觀(guān)打造
從三星堆到德陽(yáng)市區的道路及市區風(fēng)貌，將成為一個(gè)意向化打造的時(shí)空隧道，它連接了遠古的神秘遺址和現代的工業(yè)城市，給人以強烈的沖擊力。時(shí)空隧道的概念是從三星堆青銅工藝到現代工業(yè)鑄造技術(shù)，從古蜀藝術(shù)到現代藝術(shù)的強烈對比與反差，從而構成對游客的吸引力。因此，德陽(yáng)市中心區的城市現代工業(yè)文化風(fēng)貌和后工業(yè)化風(fēng)格的打造，本身就是對三星堆藝術(shù)及文化的延伸與發(fā)展，以吸引三星堆的客人到德陽(yáng)市區來(lái)。
在大件路和成綿高速路德陽(yáng)市區出入口，將建造標志性金屬性景觀(guān)雕塑，以凸顯現代工業(yè)文化的現代工業(yè)文化城市形象，通過(guò)沿路的路燈桿顏色、造型；路邊綠化的造型和路邊雕塑的變化寓意時(shí)空隧道將游客從遠古帶入現代的時(shí)空歷程。
四、藍劍啤酒廣場(chǎng)的打造
烘?茶古餐?">借德陽(yáng)啤酒節舉辦的契機在德陽(yáng)市區的東北面，既峨嵋北路二段東側，黃河東路北側劃出300畝左右的土地用于打造藍箭啤酒廣場(chǎng)。
一期建設15000平米的景觀(guān)廣場(chǎng)，石材鋪裝地面鑲嵌表現德陽(yáng)工業(yè)文化和藍劍企業(yè)文化的浮雕金屬板，配合景觀(guān)的打造成為德陽(yáng)啤酒節的主會(huì )場(chǎng)。
莎莎?南洋啤酒??">二期，建設圍合式二層磚混結構建筑物10000平米將廣場(chǎng)圍合在建筑物形成的天井中，從而形成藍劍啤酒城。
打造啤酒廣場(chǎng)旌湖沿岸的景觀(guān)，利用燈光造景和水上造景，同時(shí)邀請演出團體進(jìn)行巡演，增加晚上的娛樂(lè )項目，打造娛樂(lè )氛圍。
藍劍啤酒城本身就會(huì )成為德陽(yáng)旅游的一大賣(mài)點(diǎn)，游客置身于濃濃的啤酒文化氛圍之中享用各種美味的啤酒和美食，此舉既可以滿(mǎn)足藍劍啤酒拓展市場(chǎng)的需求又創(chuàng )造了企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)與旅游相結合的全新?tīng)I銷(xiāo)模式，對德陽(yáng)旅游發(fā)展和藍劍啤酒的品牌推廣及市場(chǎng)拓展形成雙贏(yíng)的新模式。#p#分頁(yè)標題#e#
項目設計，是目的地開(kāi)發(fā)的得以實(shí)際推進(jìn)的關(guān)鍵。沒(méi)有項目，就沒(méi)有投資，就不可能形成商業(yè)運作。
項目，是招商引資的基礎，是社會(huì )資金參與的前提。
作為政府運作旅游產(chǎn)業(yè)及目的地，應該聘請一流的策劃機構，通過(guò)資源與市場(chǎng)的深度研究，創(chuàng )造性的設計出一批具備獨特性賣(mài)點(diǎn)，可以形成互動(dòng)支持的項目，使旅游產(chǎn)品落地，引導社會(huì )資金的流入，達到產(chǎn)業(yè)與目的地運作的商業(yè)化目標。
關(guān)于項目設計的具體技能，我將另文細述。
在目的地運作的策劃中，項目的設計，必需結合資源、市場(chǎng)、主題、游憩方式創(chuàng )新、操作條件等等方面，需要考慮項目之間的互動(dòng)。換句話(huà)說(shuō)，這是一個(gè)項目系統的策劃，而不是無(wú)聯(lián)系的單個(gè)項目策化。
案例：閬中古城風(fēng)水旅游項目系統（見(jiàn)前文）
招商引資，已經(jīng)成為政府的一項日常工作。旅游項目招商引資，又有一些不同的特點(diǎn)，因此，需要一些獨特的技巧。
旅游產(chǎn)業(yè)的投資商，與房地產(chǎn)、電子高技術(shù)、傳統產(chǎn)業(yè)等等有很多不同，第一，全國只有極少數的專(zhuān)業(yè)旅游投資機構，包括首都旅游集體，中青旅股份有限公司，華僑城旅游投資股份有限公司，宋城集體等等；這些集體有一定的實(shí)力，但對外投資的能力有限；第二，大量國有風(fēng)景名勝區旅游機構，雖然擁有一流的景區和較好的收入，由于體制問(wèn)題，沒(méi)有形成滾動(dòng)投資的機制，對外投資能力有限；第三，賓館飯店自成一體，有廣泛的投資參與，人力資源比較豐富，管理水平較高，也具備投資能力，但一般局限于賓館飯店業(yè)內，對于游憩型項目參與不足；第四，大批房地產(chǎn)企業(yè)轉向投資旅游，由于經(jīng)營(yíng)理念差異，更多的最求短期暴力，把土地升值的運作放在首位，常常與旅游產(chǎn)業(yè)的規律背道而馳，因此，這個(gè)團體喜歡圈資源，常常圈而不動(dòng)，或著(zhù)眼于休閑區域開(kāi)發(fā)；第五，大批投資商是地域性投資商，因地域經(jīng)濟或相關(guān)經(jīng)營(yíng)而參與旅游，項目投資的力度往往不足。
由于旅游產(chǎn)業(yè)的綜合性及市場(chǎng)的彈性，形成了投資商對項目把握的難度，造成大批項目未能深度開(kāi)發(fā)或閑置等待。
政府招商引資運作，不是找到投資商，簽訂協(xié)議就算完成了，關(guān)鍵是找對投資商，適時(shí)配合推進(jìn)，達到區域一盤(pán)棋，目的地整體效果最佳。
招商引資運作可以概括為九步：
第一，區域策劃規劃與項目設計：這是藍圖制定的階段，關(guān)鍵是把資源的優(yōu)勢、市場(chǎng)的優(yōu)勢轉化為產(chǎn)品項目的獨特性吸引力，轉化為商業(yè)上有利可圖的投資項目；#p#分頁(yè)標題#e#
第二，投資項目包裝：應該按照國際上通行的《商業(yè)計劃書(shū)》的模式進(jìn)行項目包裝，將項目的建設內容、環(huán)境、市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷(xiāo)、管理、風(fēng)險與規避、政策支持等等相對詳細的策劃編制，并盡量使用各種平面、三維、動(dòng)畫(huà)、示意圖、照片、視頻、模型等圖像資料，形成清晰、明確、商業(yè)模式可行、盈利前景可判斷的效果；
第三，招商政策制定：招商引資需要政策優(yōu)惠，同時(shí)也有政府要求；就優(yōu)惠而言，主要體現在資源使用權益的大小與時(shí)間、現有資產(chǎn)的處置、道路建設、土地資源的使用、農民及其他居民的安置、稅費減免、貸款資金協(xié)助等等方面；政府的要求，主要是規劃限制的程度、投資額度、開(kāi)發(fā)進(jìn)度、員工與居民安置等等；我們進(jìn)行招商引資策劃，一般會(huì )給出一個(gè)總體的政策框架，以便給投資商提供談判的空間，但應該有一個(gè)政策底線(xiàn)，并形成可以對換的優(yōu)惠條件，比如土地、工程等的互換；
第四，招商資料制作：招商資料制作非常重要，政府旅游項目招商的資料往往很不專(zhuān)業(yè)，不全面，沒(méi)有把最亮的吸引力凸顯出來(lái)，或者推演的結論讓人覺(jué)得不可信；資料的結構和內容，應該符合投資決策的要求，突出投資吸引力，系統全面，論據充足；一般資料應該包括：宣傳性單頁(yè)、項目總體規劃（或策劃）概要、投資評價(jià)（可研、商業(yè)計劃書(shū)、投資評估報告），圖件（現狀、規劃鳥(niǎo)瞰、核心吸引物圖片）等等；
第五，招商發(fā)布：信息投遞的有效性，直接影響招商效果；招商發(fā)布，可以通過(guò)多種方式多渠道發(fā)布，但是，應該有一個(gè)核心渠道，把所有相關(guān)資料集中起來(lái)，成本最低、最易獲取的，就是網(wǎng)站；我公司的《旅游投資融資網(wǎng)》，就是專(zhuān)門(mén)服務(wù)于旅游招商引資的網(wǎng)站，可以為地方政府提供系統的招商引資項目發(fā)布，達到專(zhuān)業(yè)包裝、有效投放的最佳效果；其他渠道包括報紙、展會(huì )宣傳頁(yè)、專(zhuān)題招商會(huì )、電視、雜志、人員宣傳等等，這些渠道都可以傳播信息，但系統信息可以全部導向網(wǎng)站，深度研究與查閱可以引導至網(wǎng)站，以達到最好的資料宣傳目標；
第六，招商考察與談判：招商考察是重要的進(jìn)入性環(huán)節，談判則是一個(gè)復雜的過(guò)程；談判中最重要的，是對企業(yè)的選擇；旅游項目，不是有錢(qián)就可以開(kāi)發(fā)，需要有正確的投資理念和專(zhuān)業(yè)的管理人才；政府招商談判，第一應該選擇企業(yè)，第二應該把握核心政策尺度，特別是資源使用權、土地、政府公共設施輔助投資等支持性?xún)?yōu)惠，必需與對企業(yè)投資進(jìn)度、規劃要求等政府目標相互銜接，政府給予的優(yōu)惠可以很多很大，但企業(yè)必需達到目的地整體推進(jìn)中項目方的相關(guān)責任；
第七，合同簽訂：旅游開(kāi)發(fā)協(xié)議是一個(gè)比較復雜的法律文件，應該由主體合同與若干附件共同構成；合同太簡(jiǎn)單，容易在后續開(kāi)發(fā)中產(chǎn)生扯皮，造成項目開(kāi)發(fā)的停滯；因此，詳細規范各方責任與權利，形成持續協(xié)商機制，對雙方都是有益的；#p#分頁(yè)標題#e#
第八，合同落實(shí)與協(xié)作推進(jìn)：合同簽訂，并不是招商完成；協(xié)作推進(jìn)相關(guān)事項，落實(shí)具體的責任，迅速完成規劃、設計、公共設施建設等工作，需要政府與投資商的持續協(xié)作；
第九，持續服務(wù)：對投資商的持續服務(wù)，是進(jìn)一步招商成功的重要支持。
按照以上九步方案，我們?yōu)榫沤亲?、德?yáng)市等地方政府提供了有效的招商引資服務(wù)。
地方政府常常搞旅游促銷(xiāo)活動(dòng)，這是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游目的地推廣中非常重要的工作。但是，旅游產(chǎn)業(yè)及目的地的推廣，必需站在整合營(yíng)銷(xiāo)傳播的高度，才能達到最佳的運作效果。
前年，我提出了“旅游整合營(yíng)銷(xiāo)傳播”的技術(shù)，受到了業(yè)界的高度關(guān)注；我們把這一技術(shù)運用于旅游目的地，達到了很好的效果。
旅游營(yíng)銷(xiāo)的核心，是品牌傳播。對于景區而言，是核心吸引力的傳播，對于目的地而言，是吸引核及整體旅游環(huán)境的傳播。用旅游界習慣的概念，品牌傳播，核心是旅游形象的傳播。
因此，品牌的提煉與打造，是營(yíng)銷(xiāo)的前提。
品牌提煉，必需圍繞核心吸引力進(jìn)行，使游客神往，產(chǎn)生出游沖動(dòng)，從而引致旅游產(chǎn)品的購買(mǎi)。
品牌傳播，關(guān)鍵是有效性，把核心吸引力以最小的成本，傳遞到最合適的客源地，并形成最大化的效應。
營(yíng)銷(xiāo)渠道的構建，不是政府可以完成的，但政府可以通過(guò)管理、聯(lián)合、扶持、捆綁、規范等等方法，促進(jìn)渠道的開(kāi)發(fā)和高效運轉。
促銷(xiāo)，是政府工作的重點(diǎn)，促銷(xiāo)方式的選擇、重點(diǎn)市場(chǎng)的選擇、銷(xiāo)售渠道的配合跟進(jìn)等應該細致而且有效，一些傳統的促銷(xiāo)方法，比如一般的旅游交易會(huì )、大篷車(chē)等等，已經(jīng)失去有效性，政府應該探索更加具有特色的、吸引眼球的方式。
旅游運作，不同于行業(yè)管理，因此，也不可能由行業(yè)管理部門(mén)（旅游局）完整的實(shí)施，而必需由政府整體協(xié)調，形成常設與非常設機構，推進(jìn)計劃進(jìn)程。
根據多年的經(jīng)驗，我們概括了一個(gè)組織機構圖：
總體控制層 書(shū)記 市長(cháng)（縣長(cháng)）
總體協(xié)調層 旅游工作領(lǐng)導小組
直接控制層 分管書(shū)記、分管市長(cháng)（縣長(cháng)）
直接操作層 相關(guān)局委辦、區鄉、管理局等#p#分頁(yè)標題#e#
項目操作層 相關(guān)局委辦、區鄉、管理局等
運作實(shí)施秘書(shū)機構 旅游局
行業(yè)管理 旅游局
操作執行與配合層 景區、賓館、旅行社等企事業(yè)機構
從旅游目的地運作的實(shí)際內容上，我們也建立了一個(gè)分工圖：
總體把控依據 策劃、規劃、發(fā)展戰略研究
實(shí)際操作依據 政府旅游目的地運作商業(yè)策劃
公共工程實(shí)施 發(fā)改、土地、建設、投資公司、旅游等部門(mén)
招商引資 招商、發(fā)改、土地、建設、旅游等部門(mén)
營(yíng)銷(xiāo)促銷(xiāo) 旅游、宣傳、旅游企事業(yè)機構等
行業(yè)管理 旅游局
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