旅游是區域綜合發(fā)展的重要新型動(dòng)力第4頁(yè)
2012年11月，北京規劃設計院學(xué)習貫徹十八大精神后，啟動(dòng)了"旅游引導的產(chǎn)業(yè)集群化與新型城鎮化模式"課題研究，旨在探索中國未來(lái)5-10年內，依靠?jì)刃璐龠M(jìn)持續高速發(fā)展的新路徑與旅游發(fā)展的關(guān)系。課題組興奮的發(fā)現，旅游的黃金機遇期已經(jīng)來(lái)臨！課題組希望旅游界跳出傳統思維，用改革和創(chuàng )新的理念，融入主流經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大動(dòng)脈。
(《旅游引導的產(chǎn)業(yè)集群化與新型城鎮化研究報告》綱要，已于2013年1月4日，在中國旅游報第3版刊載；本文屬于部分報告摘要，已于2013年1月7日，在第21版刊載，歡迎閱讀。更多研究成果，敬請持續關(guān)注。）
策劃《把握黃金機遇期，以旅游助推新型城鎮化》專(zhuān)題
點(diǎn)此進(jìn)入專(zhuān)題
整合旅游產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)融入新型城鎮化
依靠什么動(dòng)力，才能保持中國經(jīng)濟持續高速增長(cháng)，不僅僅是黨中央國務(wù)院考慮的大事，也是我們每一個(gè)人要面對的問(wèn)題。認為，中國在逐步喪失低價(jià)勞動(dòng)力“人口紅利”之時(shí)，實(shí)際上卻獲得了巨大的消費“人口紅利”----13億人口中真正的中等收入階層的爆發(fā)性增長(cháng)，是我國乃至世界發(fā)展的最大動(dòng)力。這樣的“消費人口紅利”是大家都能看得到的，但要讓其真正聚積、釋放，并有效推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，卻不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題。
新型城鎮化建設，正是在如何釋放消費動(dòng)力的社會(huì )經(jīng)濟方案中，與黨和國家追求為全體人民謀福利的政治訴求合集后形成的。我們認為，“新型城鎮化”將是中國未來(lái)5-10年綜合發(fā)展結構中頂層設計的核心主題。這個(gè)核心主題，是一個(gè)火車(chē)頭，是帶動(dòng)內需的主要動(dòng)力，是保持未來(lái)中國持續增長(cháng)的關(guān)鍵架構。
新型城鎮化建設不是一個(gè)概念或一件事，也不僅僅是城鎮化率這個(gè)簡(jiǎn)單的數字，而是一個(gè)包括了產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與社會(huì )發(fā)展的系統工程，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的綱，綱舉目張，行行業(yè)業(yè)都在這個(gè)網(wǎng)絡(luò )之中。
基于消費能力釋放與新型城鎮化的主流發(fā)展脈絡(luò )，我們認為，研究旅游消費與經(jīng)濟綜合發(fā)展之間的關(guān)系，是旅游界參與國家大發(fā)展結構的重要理論工作。
從旅游消費到區域綜合發(fā)展的主要路徑，就是沿著(zhù)旅游消費、旅游產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)集群、旅游帶動(dòng)城鎮化這條線(xiàn)索，去探索發(fā)展的規律，并將這種規律落實(shí)到政府和企業(yè)在旅游運營(yíng)及投資中，如何通過(guò)產(chǎn)業(yè)整合與產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，深度參與城鎮化這一核心主題，并有效地帶動(dòng)區域經(jīng)濟綜合發(fā)展。
旅游消費在高速增長(cháng)，未來(lái)5-10年，中國旅游人次數應該是可以保障平均10%以上增長(cháng)的，那么，旅游總收入的增長(cháng)，就絕不會(huì )僅僅10%，而可能達到平均15-25%之間，因為人均消費的增長(cháng)（基于人均收入加速增長(cháng)）在今后10-20年中，比人數增長(cháng)還要快。實(shí)際上，2010、2011兩年居民國內旅游消費同比增長(cháng)都達到23%以上。#p#分頁(yè)標題#e#
旅游經(jīng)濟的本質(zhì)，是以“游客搬運”為前提，形成游客在異地進(jìn)行規模消費，從而實(shí)現“消費搬運”的效應。這一搬運，是旅游跨越區域，帶動(dòng)目的地發(fā)展的最好手段。旅游產(chǎn)業(yè)是一種引擎產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了區域發(fā)展的綜合效應。我們把旅游引導下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，概括為泛旅游產(chǎn)業(yè)集群化模式。而旅游界最為重要的工作，就是要主動(dòng)把控泛旅游產(chǎn)業(yè)整合理念，全力推進(jìn)泛旅游產(chǎn)業(yè)集群化進(jìn)程，使旅游產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展中，發(fā)揮超越單一產(chǎn)業(yè)的主導型作用。
旅游不僅僅是產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群，旅游直接面向生活，是城鎮質(zhì)量提升的最重要內容。泛旅游產(chǎn)業(yè)的構建，直接推進(jìn)高質(zhì)量的城鎮化建設，與“新型城鎮化”的新思維天然融洽。
經(jīng)過(guò)研究，我們的結論是：泛旅游產(chǎn)業(yè)，依托“消費聚集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)提升、配套優(yōu)化、土地升值、地產(chǎn)回報”這六要素，是帶動(dòng)區域社會(huì )經(jīng)濟綜合發(fā)展的高效良性產(chǎn)業(yè)群，作用巨大。
基于泛旅游產(chǎn)業(yè)在區域產(chǎn)業(yè)集群化與新型城鎮化發(fā)展中的引領(lǐng)作用與優(yōu)勢地位，我們認為，未來(lái)的5-10年，旅游將會(huì )成為產(chǎn)城一體化發(fā)展的最優(yōu)選擇之一、成為中國經(jīng)濟社會(huì )保持高速度增長(cháng)最大的動(dòng)力源之一。
我們的責任，就是運用新理念，把握時(shí)代機遇，跳出傳統旅游，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。
因此，全面開(kāi)展了“旅游引導的產(chǎn)業(yè)集群化與新型城鎮化模式”這一課題研究，希望站在面向未來(lái)，融入中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主流的高度上，結合理論，從實(shí)證的經(jīng)驗與教訓中形成模式，總結出便于運用的路徑與工具?，F將研究報告的摘要與業(yè)界共享，望能拋磚引玉，引發(fā)廣泛的研究與參與。
在中國高速發(fā)展的社會(huì )經(jīng)濟結構中，任何行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機理與價(jià)值，都不會(huì )僅僅局限于市場(chǎng)本身，而是在一個(gè)政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )四方面因素互相摻插、連結互動(dòng)的“政經(jīng)文社混合模式”的架構中,行走其現實(shí)的路徑,體現出相應的價(jià)值。
這種“政經(jīng)文社混合模式”,是中國特色的發(fā)展道路，其優(yōu)勢與問(wèn)題并存,但在解決中國快速發(fā)展的問(wèn)題上,充分顯示了國家的動(dòng)員能力和整體效率。
政治與經(jīng)濟合一的治理結構，是中國發(fā)展的主導結構。黨政基于社會(huì )持續發(fā)展的目標，要求宏觀(guān)穩定并協(xié)調；在國家層面上，人事與決策上的集中調度與精英協(xié)商、地方發(fā)展的一把手控制，形成了我國在國家與大區域發(fā)展上宏觀(guān)調控水平高、系統協(xié)調性好、集中攻堅能力強的特點(diǎn)；在市縣主體發(fā)展上，每一個(gè)城市，都像一個(gè)綜合運營(yíng)的企業(yè)集團一樣，市縣書(shū)記和市縣長(cháng)，就是這個(gè)企業(yè)集團的CEO，城市之間的競爭，促成了區域發(fā)展的綜合規劃能力與及時(shí)行動(dòng)能力。這種基于市縣區域發(fā)展的競爭集合體，活力巨大，是世界獨一無(wú)二的。#p#分頁(yè)標題#e#
文化鑲嵌在政經(jīng)與社會(huì )結構中，無(wú)法分離。中國文化，即是五千年歷史的深厚，不能拋棄，又在現實(shí)發(fā)展中不斷吸收國際舶來(lái)品，是不斷創(chuàng )新、與時(shí)俱進(jìn)的結合體。各種文化經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放后30多年來(lái)的文明傳承、國際開(kāi)放與創(chuàng )新發(fā)展，已經(jīng)與政經(jīng)結合，成為中國特色發(fā)展模式的重要內容，深刻影響著(zhù)每一個(gè)區域的發(fā)展，形成了歷史文化、共產(chǎn)主義信仰、國家與民族文化、民俗與地域文化、國際潮流與時(shí)尚創(chuàng )意文化等等的多元化混合，并自主的生長(cháng)出區域文化的發(fā)展脈絡(luò )。我國在向國際先進(jìn)文化學(xué)習的進(jìn)程中，經(jīng)歷了從盲目到主動(dòng)的選擇，已逐步構成了國際文化在中國適者生存的格局，文化創(chuàng )新發(fā)展迅速，中國特色文化逐漸成熟。
中國社會(huì )不僅僅是階級與基層，還是基于政治經(jīng)濟文化的綜合結構。社會(huì )是一個(gè)復合的人群結構，尤其在網(wǎng)絡(luò )時(shí)代，實(shí)體社會(huì )的制度建設與虛擬社會(huì )的高速運轉互動(dòng)發(fā)展。中國的社會(huì )問(wèn)題極其復雜，主要是在城市化中長(cháng)期積累下來(lái)的分配制度不合理、農民進(jìn)城非市民化、城鄉二元化、居民公共資源分享不均衡、社會(huì )機會(huì )不公平、腐敗、人治等，會(huì )成為引發(fā)社會(huì )不安定及群體性事件頻發(fā)的頑疾。社會(huì )問(wèn)題與政治、經(jīng)濟、法制、文化等等，都關(guān)聯(lián)在一起，某種意義上說(shuō)，社會(huì )問(wèn)題就是政治問(wèn)題，也是經(jīng)濟問(wèn)題。社會(huì )問(wèn)題，已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的制約，而社會(huì )問(wèn)題的解決，依賴(lài)于政治與政府的改革，更基于經(jīng)濟的持續快速增長(cháng)。增量解決法，是最好的有效模式。
在這一模式下，中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮化，都必然基于一種政經(jīng)文社綜合結構的互動(dòng)與影響，并在國家、省、地方三個(gè)層次上，形成整體化運行機理。而依托市縣域發(fā)展的新型城鎮化建設浪潮，作為中國未來(lái)10年發(fā)展主線(xiàn),將是政經(jīng)文社混合模式下，由政府主導、企業(yè)主體、市場(chǎng)實(shí)現的發(fā)展過(guò)程。圍繞這條主線(xiàn)，一切機構與個(gè)人，都將面對中國特色社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的環(huán)境與架構、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)成長(cháng)的獨特邏輯，獲得或抓住發(fā)展的機遇。
旅游不僅僅是一種單一業(yè)態(tài)，也不單單是一個(gè)行業(yè)，而是一種社會(huì )經(jīng)濟系統，即旅游經(jīng)濟。在中國，旅游發(fā)展，不是景區與市場(chǎng)對接這么簡(jiǎn)單，而是政府高度重視，駕馭區域整體協(xié)調規劃發(fā)展，并結合企業(yè)市場(chǎng)化運營(yíng)的結果?？梢哉f(shuō)，領(lǐng)導不重視，政府不作為，政經(jīng)文社不協(xié)調整合，旅游很難獲得持續高速發(fā)展。旅游將繼續深深打上政經(jīng)文社混合模式的烙印。
我國的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，起于政府接待，在之后的發(fā)展中，市場(chǎng)的作用越來(lái)越大。而政府對旅游的扶持，也從政治角度，轉變?yōu)閰^域經(jīng)濟發(fā)展、三農問(wèn)題解決、城市名片與城市美化需求等等，旅游發(fā)展所表現出的價(jià)值，已經(jīng)遠遠超越了簡(jiǎn)單的市場(chǎng)關(guān)系，而與政治、文化、教育、醫療、保障等不同領(lǐng)域，與居民、市民、農民等不同身份，與城鎮鄉村發(fā)展等等全部交織起來(lái)了。#p#分頁(yè)標題#e#
旅游在區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中，形成了超越一般行業(yè)的特殊效應，特別是對區域運營(yíng)中的產(chǎn)業(yè)集群化及新型城鎮化發(fā)展，形成了巨大的推動(dòng)作用。多年研究旅游的經(jīng)濟社會(huì )效應后，將其簡(jiǎn)單的概括為“旅游七大效應”，即三大動(dòng)力效應與四大社會(huì )效應。
（一）旅游的三大動(dòng)力效應
旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟本質(zhì)，是以“游客搬運”為前提，產(chǎn)生游客在異地（或異住宅生活區域）進(jìn)行終端消費的經(jīng)濟效果。這一搬運，把“市場(chǎng)”搬運到了目的地，游客在此，不僅要進(jìn)行旅游觀(guān)光等消費，還涉及交通、飲食、娛樂(lè )、游樂(lè )、運動(dòng)、購物等等，進(jìn)一步可能涉及到醫療、保健、美容、養生、養老、會(huì )議、展覽、祈福、培訓等非旅游休閑的延伸性消費。通過(guò)游客的消費，目的地的消費經(jīng)濟及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展就被帶動(dòng)起來(lái)了。
（1）直接消費動(dòng)力
旅游的直接消費，包括交通、餐飲、住宿、門(mén)票、娛樂(lè )、購物、休閑等等，成長(cháng)極快。中國是人口大國，在人均GDP超5000美元，進(jìn)入中等收入國家之后，旅游消費支出能力與意愿增強，旅游人口大幅度增長(cháng)，這是世界旅游歷史上最大規模和最快增長(cháng)的市場(chǎng)。旅游的直接消費，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品供給，形成“出游型消費經(jīng)濟”，帶來(lái)巨大拉動(dòng)效應，對經(jīng)濟、就業(yè)、稅收等有很大的貢獻。
據統計，近20年來(lái)，我國國內旅游消費及旅游業(yè)總收入的增長(cháng)速度基本高于居民消費支出和國內生產(chǎn)總值增長(cháng)。2011年，我國居民國內旅游消費達到了19305.39億元，占到了整個(gè)居民消費支出總額的11.7%；旅游總收入為2.25萬(wàn)億元，實(shí)現20.1%的快速增長(cháng)，占GDP的比重上升到了4.77%。
另外，旅游通過(guò)搬運將市場(chǎng)需求與市場(chǎng)供給做了很好的匹配，因此在一些偏遠地區，旅游業(yè)的經(jīng)濟功能得到了更多的體現，在消除貧困、平衡經(jīng)濟發(fā)展方面作出了積極貢獻。
與此同時(shí)，旅游屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，就業(yè)層次多、涉及面廣、市場(chǎng)廣闊，對整個(gè)社會(huì )就業(yè)具有很大的帶動(dòng)作用。目前，我國旅游直接從業(yè)人數已超過(guò)1350萬(wàn)人，與旅游相關(guān)的就業(yè)人數約8000萬(wàn)人，占全國就業(yè)總人數的10.5%（旅游發(fā)達國家均在10%以上）。據預測，2015年就業(yè)人數將達到1億人。旅游還特別在解決少數民族地區居民、婦女、農民工、下崗職工、大學(xué)畢業(yè)生首次就業(yè)者等特定人群就業(yè)方面，發(fā)揮了重要作用。
（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力
旅游不同于其他產(chǎn)業(yè)，綜合性強、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)，能夠產(chǎn)生更加深遠的帶動(dòng)作用。這主要在于其產(chǎn)業(yè)要素為復合型架構，包括了交通、餐飲、娛樂(lè )、游樂(lè )、觀(guān)光、購物等服務(wù)性以及旅行車(chē)船、旅行裝備、旅行服裝、旅游酒店配套用品、旅游紀念品制造等生產(chǎn)性?xún)煞N不同性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)類(lèi)別及多種要素。每一要素，都能單獨構成一個(gè)很長(cháng)的產(chǎn)業(yè)鏈，在泛旅游產(chǎn)業(yè)整合的架構下，形成產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。據聯(lián)合國統計署的具體測定：旅游業(yè)拉動(dòng)的相關(guān)行業(yè)達110個(gè)，旅游業(yè)對各行各業(yè)的貢獻率可以量化，對住宿業(yè)的貢獻率超過(guò)90％，對民航和客運的貢獻率超過(guò)80％，對文化娛樂(lè )產(chǎn)業(yè)的貢獻率達50％，對餐飲業(yè)和商品零售業(yè)的貢獻率超過(guò)40％。#p#分頁(yè)標題#e#
旅游引導的產(chǎn)業(yè)集群，最重要的特征是能夠形成本地化產(chǎn)業(yè)的集聚。比如茶葉、竹筍、奇石、飾品等等作為旅游特產(chǎn)，基本都依托于旅游的帶動(dòng)，形成優(yōu)勢化的集群產(chǎn)業(yè)?？梢灶A測，進(jìn)入十二五后，中國旅游產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展將成為不可阻擋的趨勢，成就一方經(jīng)濟。
（3）城鎮化動(dòng)力
以旅游為主導，整合農業(yè)、商業(yè)、文化、運動(dòng)、會(huì )議、康療、養老等相關(guān)產(chǎn)業(yè)所形成的泛旅游產(chǎn)業(yè)結構，為城鎮化的發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)基礎，而旅游帶來(lái)的消費，直接推動(dòng)了城鎮化的發(fā)展：
1）旅游要實(shí)現市場(chǎng)搬運，除了核心吸引物的開(kāi)發(fā)外，同樣需要交通、醫療、安全、行政管理等完善的基礎設施及服務(wù)配套；
2）旅游的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須為滯留游客提供大量的休閑項目，比如溫泉泡浴、游樂(lè )場(chǎng)、酒吧、餐飲、購物，從而在核心吸引物周邊，形成休閑集聚區；
3）旅游者要過(guò)夜，就會(huì )帶來(lái)以度假酒店（公寓）、周末休閑的第二居所住宅區、避寒避暑養生養老的度假住宅區（第三居所）等為主的土地開(kāi)發(fā)，另外，還要為旅游從業(yè)者提供住宿、為拆遷居民提供安置社區等，由此形成了居住社區的配套開(kāi)發(fā)。
可見(jiàn)，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)形成了土地開(kāi)發(fā)、基礎設施開(kāi)發(fā)、公共配套開(kāi)發(fā)、居住開(kāi)發(fā)，從而與區域發(fā)展和城鎮化全面結合，形成了一個(gè)“旅游核心吸引區+休閑聚集區+綜合居住區+配套服務(wù)”的非建制的城鎮結構。
（二）旅游的四大社會(huì )效應
1、價(jià)值提升效應
旅游能夠提升產(chǎn)品的價(jià)值，一方面，旅游將消費者帶來(lái)了原產(chǎn)地，使得產(chǎn)品的銷(xiāo)售直接面向市場(chǎng)，省略了中間流通環(huán)節上的費用，能夠按照市場(chǎng)終端價(jià)賣(mài)出，從而獲得了比批發(fā)價(jià)出售更高的價(jià)值，我們稱(chēng)這一部分價(jià)值為終端消費帶來(lái)的價(jià)值提升。另一方面，游客在進(jìn)行旅游消費的同時(shí)，還能夠享受到不同于一般購物過(guò)程的新型體驗和服務(wù)，使得產(chǎn)品的最終價(jià)格高于一般市場(chǎng)上的價(jià)格，我們將高出的這部分價(jià)值稱(chēng)作體驗性消費帶來(lái)的附加價(jià)值提升。
2、品牌效應
旅游作為一種體驗性活動(dòng)，能將一個(gè)城市的文化遺存、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民俗風(fēng)情轉變?yōu)槲?，使游客感受、體驗，并迅速的傳播出去，形成目的地品牌形象，吸引社會(huì )大眾前來(lái)，進(jìn)行消費、留下記憶。另外，旅游的外向性和美好性，也能提升城市品牌的知名度和美譽(yù)度，從而帶動(dòng)整個(gè)城市或區域的品牌價(jià)值提升，并最終使得城市里的人、商品、資產(chǎn)等的價(jià)值得到提升。
3、生態(tài)效應
黨的十八大將生態(tài)文明建設放在突出地位，并提出要努力建設美麗中國，實(shí)現永續發(fā)展?？梢灶A見(jiàn)，今后我國將轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，著(zhù)力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式。這對旅游來(lái)說(shuō)是一個(gè)難得的機遇，大有可為。#p#分頁(yè)標題#e#
因為旅游是一個(gè)審美活動(dòng)，想要發(fā)展就必須保護環(huán)境、美化環(huán)境、提升環(huán)境，否則皮之不存，毛將焉附？另外，通過(guò)國內外學(xué)者的研究，旅游產(chǎn)業(yè)的能耗比重遠少于工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等，是低耗能產(chǎn)業(yè)。在十八大高度重視生態(tài)文明建設之后，旅游的生態(tài)效應將得到最大化的呈現。
4、幸福價(jià)值效應
當我們拋棄了“唯生產(chǎn)力論”的思維方式，站在科學(xué)發(fā)展觀(guān)立場(chǎng)，追求和諧社會(huì )發(fā)展的時(shí)候，我們不能不把旅游產(chǎn)業(yè)，納入幸福導向型產(chǎn)業(yè)中去考慮。旅游產(chǎn)業(yè)，不僅能增加目的地居民收入，還能給旅游者帶來(lái)視野上的開(kāi)闊、生活上的享受、精神上的愉悅，從而提高生活質(zhì)量。2009年末，國務(wù)院頒布的《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》中提出，要把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為讓“人民群眾更加滿(mǎn)意的現代服務(wù)業(yè)”。2012年，廣東省在全國首個(gè)發(fā)布《培育幸福導向型產(chǎn)業(yè)體系行動(dòng)計劃》，并把“休閑旅游”納入八大幸福導向型產(chǎn)業(yè)之一。旅游的幸福效應已經(jīng)開(kāi)始慢慢被社會(huì )所認識到，并在提升人民的幸福感上發(fā)揮著(zhù)切切實(shí)實(shí)的作用。
綜上，我們的結論是：旅游不僅僅是一種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，一種城鎮化促進(jìn)經(jīng)濟，還是一種社會(huì )綜合協(xié)調經(jīng)濟。第一，旅游產(chǎn)業(yè)，具備帶動(dòng)區域經(jīng)濟社會(huì )綜合發(fā)展的巨大作用，在未來(lái)的5-10年內，旅游將會(huì )成為中國經(jīng)濟社會(huì )保持中高速度增長(cháng)的動(dòng)力源之一。第二，旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)價(jià)值，不僅僅局限于動(dòng)力源的經(jīng)濟帶動(dòng)，還以提升幸福指數、增加就業(yè)人口、改善生態(tài)環(huán)境、增加農民居民收入、保護與傳承歷史文化、提升城市文化品牌、促進(jìn)城鄉統籌等綜合社會(huì )價(jià)值，成為中國未來(lái)發(fā)展中最具魅力的產(chǎn)業(yè)。
金融危機后，中國經(jīng)濟增長(cháng)出現了困難，特別是2010年以來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)速度進(jìn)入相對低速區域。隨著(zhù)勞動(dòng)力成本和資源成本的大幅升高，中國人口紅利與資源紅利逐漸失去的說(shuō)法基本得到各界的認可，中國經(jīng)濟還能保持7%-10%左右的中高增長(cháng)率增長(cháng)嗎？還能持續多長(cháng)呢？靠什么來(lái)帶動(dòng)這樣的發(fā)展呢？
北京科技大學(xué)管理學(xué)院教授趙曉等悲觀(guān)學(xué)者認為，我國的人口紅利、出口紅利以及樓市紅利正在消失或消退，三大引擎同時(shí)熄火的結果是中國經(jīng)濟可能進(jìn)入“增長(cháng)的黃昏”。以林毅夫為代表的樂(lè )觀(guān)派，則認為，依據日本、韓國、臺灣等于中國有類(lèi)似經(jīng)驗的經(jīng)濟體發(fā)展歷程，中國很有可能能夠在未來(lái)20年里保持8%的增長(cháng)速度。無(wú)論是否還能保持現有的增長(cháng)速度，可以確定的是，我國面臨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展方式粗放、收入分配結構不合理、城鄉二元化結構、東西發(fā)展不平衡、所有制結構束縛經(jīng)濟發(fā)展等問(wèn)題，社會(huì )經(jīng)濟結構到了改革的重要時(shí)期。而通過(guò)社會(huì )經(jīng)濟結構全面轉型，從而實(shí)現內需帶動(dòng)下的持續增長(cháng)，是各方人士的共識。#p#分頁(yè)標題#e#
十八大后，國務(wù)院領(lǐng)導提出“改革紅利”，可以說(shuō)系統概括了中國經(jīng)濟發(fā)展依靠結構調整帶動(dòng)速度提升的核心理念。他同時(shí)明確提出：中國未來(lái)最大發(fā)展潛力在城鎮化?？梢灶A測，未來(lái)幾年，在總結30年快速城鎮化問(wèn)題的基礎上，完善后的新型城鎮化將成為我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)主要發(fā)動(dòng)機。
新型城鎮化的一個(gè)重要理念是要“協(xié)調”――與工業(yè)化、信息化、農業(yè)現代化相協(xié)調；與人口、經(jīng)濟、資源和環(huán)境相協(xié)調；大、中、小城市與小城鎮相協(xié)調；人口積聚、“市民化”和公共服務(wù)相協(xié)調?？渴裁磥?lái)實(shí)現這四個(gè)協(xié)調發(fā)展呢？認為，旅游強大的動(dòng)力效應及區域綜合發(fā)展協(xié)調能力，決定了其將在這一進(jìn)程中扮演重要角色。
（一）以旅游產(chǎn)業(yè)為引擎的泛旅游產(chǎn)業(yè)集群，是未來(lái)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎
產(chǎn)業(yè)聚集與聚合，是區域經(jīng)濟發(fā)展的主體模式。在后現代社會(huì )，現代服務(wù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集與聚合，已經(jīng)成為區域經(jīng)濟升級的標志。依托于現代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的城鎮化，代表了世界發(fā)展的潮流與方向。在中國，以旅游產(chǎn)業(yè)為引擎的泛旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，代表了未來(lái)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。比如，海南（博鰲、三亞、?？诘龋?、青島、大連、昆明、張家界的城鎮化升級，充分體現了旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下的城市新業(yè)態(tài)與新風(fēng)貌的巨大效應。
（二）旅游與地產(chǎn)結合，成為城市運營(yíng)的主要手段
在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)程中，地方政府面臨著(zhù)產(chǎn)業(yè)轉型升級的需求，旅游產(chǎn)業(yè)作為一種消費性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，成為了很多地方的首選。但對于要求高回報率的投資商來(lái)說(shuō)，旅游服務(wù)與旅游設施開(kāi)發(fā)項目都是“高投資、低回報、長(cháng)周期”，并不適合做投資項目。他們看重的是，旅游引發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚后，對周邊地產(chǎn)價(jià)值的提升。高額的土地一級開(kāi)發(fā)利潤和旅游休閑度假房產(chǎn)利潤，可以抵消旅游服務(wù)與旅游設施項目開(kāi)發(fā)的高成本。有人估算，只需要把旅游房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中盈利的50%用于開(kāi)發(fā)旅游設施與旅游服務(wù)，就可以實(shí)現盈虧平衡，并引導整個(gè)區域進(jìn)入良性綜合開(kāi)發(fā)。
而對于政府而言，擁有旅游資源，或僅僅是有較好生態(tài)的區域，只要開(kāi)發(fā)旅游，土地就可獲得有效升值，農民參與旅游受益，區域經(jīng)濟獲得全面發(fā)展，并形成旅游城鎮化提升。
于是，政府和投資商基于各自的需要，形成了旅游與地產(chǎn)的對接模式：政府匹配土地，出讓土地一級開(kāi)發(fā)的利潤，引導和要求投資商在進(jìn)行地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的同時(shí)，打造旅游設施與旅游服務(wù)。這種旅游開(kāi)發(fā)模式不同于傳統的旅游開(kāi)發(fā)，呈現出投資大、檔次高、綜合性的特征，形成養生社區、度假社區、養老社區、文化小鎮、生態(tài)商務(wù)新城、會(huì )展新城等新模式，這實(shí)際上就是旅游城鎮化的模式。而政府進(jìn)行旅游綜合開(kāi)發(fā)，就是在進(jìn)行城鎮化運營(yíng)。#p#分頁(yè)標題#e#
（三）旅游是提升城鎮化質(zhì)量的重要因素
城鎮化是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為前提的，旅游休閑度假以及由旅游引導的泛旅游產(chǎn)業(yè)聚集（休閑農業(yè)、養老康療、會(huì )議會(huì )展、創(chuàng )意文化、運動(dòng)娛樂(lè )等），具有產(chǎn)業(yè)、居住支持雙重價(jià)值，是城市現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內容。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的景觀(guān)環(huán)境改善、休閑服務(wù)提升、文化交融、居民幸福指數增強等，都是宜居城市的升級要素。
在內需消費產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟的主要方向下，以旅游產(chǎn)業(yè)為戰略主導，形成的旅游城市、旅游小城鎮、旅游區、旅游綜合體、旅游新農村社區，將大大推進(jìn)中國休閑度假時(shí)代城鎮化的進(jìn)程。
旅游是一個(gè)充滿(mǎn)創(chuàng )造力的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )新是旅游發(fā)展的重要動(dòng)力，也是旅游產(chǎn)業(yè)相比于其他產(chǎn)業(yè)的鮮明特質(zhì)之一。因為旅游就是要追求個(gè)性化、特色化、獨特化。旅游的價(jià)值，僅僅依靠自然資源是不夠的，要駕馭“游客的消費能力”，需要對人性的深刻理解，創(chuàng )造出適應游客多種需求的吸引物、游憩方式、旅游產(chǎn)品。
旅游的創(chuàng )新不僅僅體現在線(xiàn)路的創(chuàng )新上，還包括產(chǎn)品創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、政府管理創(chuàng )新與市場(chǎng)化創(chuàng )新、體制創(chuàng )新與機制創(chuàng )新等等。進(jìn)入旅游規劃行業(yè)多年，一直在不斷的追求創(chuàng )新，我們提出了政府主導下的旅游產(chǎn)業(yè)運營(yíng)模式、泛旅游產(chǎn)業(yè)整合模式、旅游導向的區域綜合開(kāi)發(fā)模式、旅游城鎮化模式、旅游綜合體開(kāi)發(fā)模式、旅游引導的新農村社區開(kāi)發(fā)模式、旅游設計體系等新的開(kāi)發(fā)咨詢(xún)架構和旅游規劃方法。
舉例來(lái)說(shuō)，泛旅游的概念，就是一個(gè)創(chuàng )新思維的過(guò)程。
旅游是一個(gè)內涵不斷發(fā)展、形態(tài)不斷提升的產(chǎn)業(yè)，要想實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展，首先要在產(chǎn)業(yè)理念上實(shí)現突破，因此，提出了泛旅游產(chǎn)業(yè)集群的概念。這就是一種理念與工具的創(chuàng )新。我們發(fā)現，在很多方面用“泛旅游產(chǎn)業(yè)”代替“旅游產(chǎn)業(yè)”進(jìn)行規劃設計，產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)集成、產(chǎn)業(yè)集群化等產(chǎn)業(yè)關(guān)系就全部展開(kāi)了。
實(shí)際上，泛旅游產(chǎn)業(yè)的整合與泛旅游產(chǎn)業(yè)集群化的模式設計，就是以旅游業(yè)原有的核心架構為基礎，多種產(chǎn)業(yè)相結合而形成一種“旅游核”的創(chuàng )新與突破。恰恰是這樣一種創(chuàng )新與突破，使一個(gè)中性理論概念，變成了政府與企業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)運營(yíng)的指導模式，形成了非常有效的旅游開(kāi)發(fā)運營(yíng)手段。
我們運用創(chuàng )新思維，整合了一些新的概念與模式，可能存在很多不嚴謹、不準確的地方。希望大家用創(chuàng )新的思路共同探討，一起去豐富這個(gè)建設的過(guò)程。我們相信，創(chuàng )新的成果，會(huì )在實(shí)踐的嘗試中會(huì )獲得不斷的修正與進(jìn)步。#p#分頁(yè)標題#e#
“研究報告”系列成果，請繼續閱讀：
報告綱要：旅游引導的產(chǎn)業(yè)集群化及新型城鎮化模式研究
報告摘要二：泛旅游產(chǎn)業(yè)整合與產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展模式
報告摘要三：旅游引導的新型城鎮化模式研究
報告摘要四：新型城鎮化與旅游房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)
報告節選一：旅游綜合體--新型城鎮化的創(chuàng )新模式
報告節選二：旅游產(chǎn)業(yè)導向的新型農村社區研究
報告節選三：城市旅游化推進(jìn)新型城鎮化發(fā)展
報告節選四：泛旅游產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展
報告節選五：旅游業(yè)態(tài)模式探索
報告節選六：旅游小城鎮--小城鎮的特色化發(fā)展之路
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