旅游市場(chǎng)動(dòng)態(tài)
中國旅游發(fā)展呈現八個(gè)新常態(tài)
發(fā)布日期：2016-10-13
日前發(fā)布的《2014~2015年中國旅游發(fā)展分析與預測》指出，2014年，在中國進(jìn)入經(jīng)濟增長(cháng)速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的背景下，中國經(jīng)濟已進(jìn)入“新常態(tài)”。在此背景下，中國旅游業(yè)也呈現出一些新的特征與趨勢。具體表現在以下8個(gè)方面。
一、在旅游新政方面，制度紅利集中釋放
2014年8月9日，國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)31號文件)。這是繼2009年《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)41號文件)和2013年的《國民旅游休閑綱要》、《中華人民共和國旅游法》之后，國家出臺的又一個(gè)促進(jìn)旅游發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。此后，國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì )議制度得以建立。此外，文化、體育等領(lǐng)域也陸續出臺政策，為旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展營(yíng)造了良好的制度環(huán)境。
二、在簡(jiǎn)政放權方面，探索治理體系創(chuàng )新
一方面，簡(jiǎn)政放權成為旅游行政管理的主要方向。到2014年，國家旅游局只保留了3項行政審批事項。在政府職能轉變和旅游業(yè)發(fā)展對旅游部門(mén)要求越來(lái)越高的背景下，行政審批事項的取消和下放，并不意味著(zhù)旅游部門(mén)無(wú)所作為，而是要求旅游部門(mén)適應新的形勢，轉變工作思路，創(chuàng )新工作方式。另一方面，隨著(zhù)9個(gè)全國性旅游綜合改革試點(diǎn)地區各項工作的推進(jìn)，旅游公共治理體系也在進(jìn)一步探索創(chuàng )新。
三、在旅游需求方面，消費分層明顯加速
伴隨著(zhù)國民旅游普遍化、多元化的發(fā)展，2014年旅游消費亮點(diǎn)眾多。傳統的景區景點(diǎn)觀(guān)光、歷史文化旅游等依然備受歡迎，中醫藥旅游、養生保健游、體育健身游、戶(hù)外探險游、工業(yè)遺產(chǎn)游、會(huì )展獎勵旅游、研學(xué)旅行與修學(xué)旅游等也蓬勃發(fā)展，自駕車(chē)游、房車(chē)游、郵輪游艇旅游、低空飛行旅游等更是熱鬧非凡。
四、在國際旅游方面，出境入境更加分化
2014年，我國出境旅游將繼續保持高速增長(cháng)態(tài)勢，出境旅游規模1.14億人次，同比增長(cháng)16%;出境旅游花費1400億美元，同比增長(cháng)18%，中國作為世界第一大出境旅游客源市場(chǎng)與第一大出境旅游消費國的地位進(jìn)一步鞏固。與此同時(shí)，2014年我國入境旅游持續走低，既與世界經(jīng)濟復蘇低于預期、國際旅游市場(chǎng)競爭加劇等外部因素有關(guān)，也受人民幣升值、物價(jià)提升、霧霾嚴重、安全事件等宏觀(guān)因素影響，更與旅游產(chǎn)品相對老化、營(yíng)銷(xiāo)手段亟待升級等內在因素有密切關(guān)聯(lián)。
五、在旅游投資方面，收益風(fēng)險雙向累積
2014年，旅游成為各路資本逐鹿的主戰場(chǎng)。據不完全統計，截至2014年10月底，全國較大型的并購和融資項目多達120項。新一輪的旅游投資熱潮呈現4個(gè)明顯特征:第一，兼并收購日漸成風(fēng)。2014年，以攜程、萬(wàn)達、京東、眾信等為代表的知名企業(yè)圍繞旅行和旅游服務(wù)的諸多環(huán)節加快了橫向和縱向的兼并收購。第二，在線(xiàn)旅游成為熱點(diǎn)。據不完全統計，2014年在線(xiàn)旅游獲得的投資多達50余項。第三，內外市場(chǎng)雙向發(fā)展。一方面，天巡(Skyscanner)、Priceline等境外企業(yè)看重中國旅游的市場(chǎng)規模和巨大潛力，競相進(jìn)入;另一方面，萬(wàn)達、海航、復星、綠地、安邦等國內企業(yè)也加緊海外并購的步伐。第四，大型項目層出不窮。其中百億元以上投資規模的項目達百余個(gè)。旅游投資泡沫化和旅游項目被房地產(chǎn)“綁架”的風(fēng)險值得警惕。
六、在產(chǎn)業(yè)競合方面，合縱連橫開(kāi)放平臺
旅游行業(yè)競爭的日益激烈，催生了各種同業(yè)和跨業(yè)的聯(lián)盟，形成競爭與合作并存的新格局。在同業(yè)聯(lián)盟方面，上下游、線(xiàn)上和線(xiàn)下企業(yè)之間的合作有所加強，同時(shí)競爭對手之間也加強了聯(lián)盟合作。除了與其他企業(yè)建立或緊或松的聯(lián)盟合作關(guān)系之外，越來(lái)越多的旅游企業(yè)，尤其是以開(kāi)放性為核心特征的在線(xiàn)旅游企業(yè)實(shí)施了平臺化發(fā)展的競爭策略。
七、在旅游集團方面，商業(yè)帝國呼之欲出
萬(wàn)達、攜程等非傳統旅游行業(yè)、非國有企業(yè)集團的形成與發(fā)展，展示了旅游行業(yè)規模經(jīng)濟優(yōu)勢和范圍經(jīng)濟優(yōu)勢的另一種路徑，昭示著(zhù)中國旅游企業(yè)的集團化進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。
八、在國際地位方面，大國旅游風(fēng)范愈顯
中國作為世界旅游板塊中的亞太核心、增長(cháng)引擎，正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，也從學(xué)習、適應規則向參與規則制定轉變。當然，在企業(yè)和游客層面，中國旅游大國的微觀(guān)基礎還有很大的提升空間。
一、在旅游新政方面，制度紅利集中釋放
2014年8月9日，國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)31號文件)。這是繼2009年《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)41號文件)和2013年的《國民旅游休閑綱要》、《中華人民共和國旅游法》之后，國家出臺的又一個(gè)促進(jìn)旅游發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。此后，國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì )議制度得以建立。此外，文化、體育等領(lǐng)域也陸續出臺政策，為旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展營(yíng)造了良好的制度環(huán)境。
二、在簡(jiǎn)政放權方面，探索治理體系創(chuàng )新
一方面，簡(jiǎn)政放權成為旅游行政管理的主要方向。到2014年，國家旅游局只保留了3項行政審批事項。在政府職能轉變和旅游業(yè)發(fā)展對旅游部門(mén)要求越來(lái)越高的背景下，行政審批事項的取消和下放，并不意味著(zhù)旅游部門(mén)無(wú)所作為，而是要求旅游部門(mén)適應新的形勢，轉變工作思路，創(chuàng )新工作方式。另一方面，隨著(zhù)9個(gè)全國性旅游綜合改革試點(diǎn)地區各項工作的推進(jìn)，旅游公共治理體系也在進(jìn)一步探索創(chuàng )新。
三、在旅游需求方面，消費分層明顯加速
伴隨著(zhù)國民旅游普遍化、多元化的發(fā)展，2014年旅游消費亮點(diǎn)眾多。傳統的景區景點(diǎn)觀(guān)光、歷史文化旅游等依然備受歡迎，中醫藥旅游、養生保健游、體育健身游、戶(hù)外探險游、工業(yè)遺產(chǎn)游、會(huì )展獎勵旅游、研學(xué)旅行與修學(xué)旅游等也蓬勃發(fā)展，自駕車(chē)游、房車(chē)游、郵輪游艇旅游、低空飛行旅游等更是熱鬧非凡。
四、在國際旅游方面，出境入境更加分化
2014年，我國出境旅游將繼續保持高速增長(cháng)態(tài)勢，出境旅游規模1.14億人次，同比增長(cháng)16%;出境旅游花費1400億美元，同比增長(cháng)18%，中國作為世界第一大出境旅游客源市場(chǎng)與第一大出境旅游消費國的地位進(jìn)一步鞏固。與此同時(shí)，2014年我國入境旅游持續走低，既與世界經(jīng)濟復蘇低于預期、國際旅游市場(chǎng)競爭加劇等外部因素有關(guān)，也受人民幣升值、物價(jià)提升、霧霾嚴重、安全事件等宏觀(guān)因素影響，更與旅游產(chǎn)品相對老化、營(yíng)銷(xiāo)手段亟待升級等內在因素有密切關(guān)聯(lián)。
五、在旅游投資方面，收益風(fēng)險雙向累積
2014年，旅游成為各路資本逐鹿的主戰場(chǎng)。據不完全統計，截至2014年10月底，全國較大型的并購和融資項目多達120項。新一輪的旅游投資熱潮呈現4個(gè)明顯特征:第一，兼并收購日漸成風(fēng)。2014年，以攜程、萬(wàn)達、京東、眾信等為代表的知名企業(yè)圍繞旅行和旅游服務(wù)的諸多環(huán)節加快了橫向和縱向的兼并收購。第二，在線(xiàn)旅游成為熱點(diǎn)。據不完全統計，2014年在線(xiàn)旅游獲得的投資多達50余項。第三，內外市場(chǎng)雙向發(fā)展。一方面，天巡(Skyscanner)、Priceline等境外企業(yè)看重中國旅游的市場(chǎng)規模和巨大潛力，競相進(jìn)入;另一方面，萬(wàn)達、海航、復星、綠地、安邦等國內企業(yè)也加緊海外并購的步伐。第四，大型項目層出不窮。其中百億元以上投資規模的項目達百余個(gè)。旅游投資泡沫化和旅游項目被房地產(chǎn)“綁架”的風(fēng)險值得警惕。
六、在產(chǎn)業(yè)競合方面，合縱連橫開(kāi)放平臺
旅游行業(yè)競爭的日益激烈，催生了各種同業(yè)和跨業(yè)的聯(lián)盟，形成競爭與合作并存的新格局。在同業(yè)聯(lián)盟方面，上下游、線(xiàn)上和線(xiàn)下企業(yè)之間的合作有所加強，同時(shí)競爭對手之間也加強了聯(lián)盟合作。除了與其他企業(yè)建立或緊或松的聯(lián)盟合作關(guān)系之外，越來(lái)越多的旅游企業(yè)，尤其是以開(kāi)放性為核心特征的在線(xiàn)旅游企業(yè)實(shí)施了平臺化發(fā)展的競爭策略。
七、在旅游集團方面，商業(yè)帝國呼之欲出
萬(wàn)達、攜程等非傳統旅游行業(yè)、非國有企業(yè)集團的形成與發(fā)展，展示了旅游行業(yè)規模經(jīng)濟優(yōu)勢和范圍經(jīng)濟優(yōu)勢的另一種路徑，昭示著(zhù)中國旅游企業(yè)的集團化進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。
八、在國際地位方面，大國旅游風(fēng)范愈顯
中國作為世界旅游板塊中的亞太核心、增長(cháng)引擎，正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，也從學(xué)習、適應規則向參與規則制定轉變。當然，在企業(yè)和游客層面，中國旅游大國的微觀(guān)基礎還有很大的提升空間。
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