旅游規劃設計
關(guān)于旅游規劃中幾個(gè)重要問(wèn)題的總結
發(fā)布日期：2015-09-16
旅游規劃不僅要解決旅游地的一些關(guān)鍵性問(wèn)題，還要通過(guò)挖掘、改造旅游地的資源，提升其品位。
1.旅游規劃的主要問(wèn)題
旅游資源、旅游市場(chǎng)、旅游產(chǎn)品、旅游景觀(guān)、旅游營(yíng)銷(xiāo)、旅游形象、生態(tài)環(huán)境保護、基礎設施建設（旅游交通、旅游賓館、給排水、能源供應、電力電訊等等的供應）、支持保障體系（管理體制、人員培訓）、產(chǎn)業(yè)結構調整等。
2.旅游規劃的原則
生態(tài)保護原則、動(dòng)態(tài)性和前瞻性原則、與相關(guān)部門(mén)多交流溝通原則、考慮社區利益讓社區參與規劃、可持續發(fā)展原則、區域聯(lián)合原則、可操作性原則、考慮產(chǎn)品生命周期、依托資源原則、市場(chǎng)導向原則、以產(chǎn)品為中心原則、充分考慮游客的心理需求（旅游體驗）、優(yōu)美景觀(guān)和特色項目設置原則、控制旅游容量原則、重點(diǎn)突出和梯次推進(jìn)以及分期開(kāi)發(fā)原則。
3.旅游規劃的類(lèi)型
區域總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃、專(zhuān)項規劃。
4.旅游規劃總體思路
以生態(tài)保護為前提，以旅游資源為依托，以市場(chǎng)需求為導向，以旅游產(chǎn)品為重點(diǎn)，以旅游人群為中心，以旅游服務(wù)為特色，以旅游景觀(guān)為補充，以三大效益為目的，充分考慮各相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，做出來(lái)的規劃才更切合實(shí)際。
5.對旅游資源、市場(chǎng)需求、旅游產(chǎn)品的說(shuō)明
目前在我國旅游規劃界所出現的流派是三個(gè)：資源導向型、市場(chǎng)導向型和產(chǎn)品導向型。其實(shí)在現實(shí)的規劃中，不需要去分流派，只是在不同的規劃中有不同的側重而已。理由如下：
?。?）三者相輔相成、聯(lián)系密切，不存在矛盾或對立的關(guān)系。對任何旅游地，旅游資源（包括新造的和原有的）是當地旅游業(yè)發(fā)展的基礎，市場(chǎng)需求是旅游資源開(kāi)發(fā)的方向，而旅游產(chǎn)品是依托旅游資源、針對市場(chǎng)需求而被開(kāi)發(fā)出來(lái)的產(chǎn)物，產(chǎn)品是連接資源和市場(chǎng)的紐帶。
?。?）對三者的分析和定位構成了旅游規劃的核心任務(wù)。在旅游規劃中，不僅要認真分析資源優(yōu)勢，挖掘其價(jià)值和內涵，還必須認真地分析目標市場(chǎng)的現實(shí)需求和潛在需求，同時(shí)還必須根據資源和市場(chǎng)分析的結果開(kāi)發(fā)出符合需要的特色旅游產(chǎn)品，這是旅游規劃的核心任務(wù)所在。
?。?）作為旅游規劃者，還必須注意以下三點(diǎn)：
關(guān)于旅游資源：旅游資源不是固定的，不僅包括自然存在和歷史遺留的現有產(chǎn)物，還包括根據市場(chǎng)需求創(chuàng )造出來(lái)的新旅游資源（如深圳民俗村），因此對旅游資源的認識要有提高，在實(shí)際規劃的過(guò)程中，學(xué)會(huì )根據需要創(chuàng )造新的資源，而不僅僅是對現有資源的整合。
關(guān)于市場(chǎng)需求：旅游市場(chǎng)需求是多樣的、處在不停的變化之中的。作為規劃者，要認識到一個(gè)旅游地只能滿(mǎn)足某些市場(chǎng)的需求，要依據資源（包括人造的和自然和歷史遺留的）開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對路的特定產(chǎn)品，并且注意根據市場(chǎng)變化對原有產(chǎn)品進(jìn)行改造、創(chuàng )新。
關(guān)于旅游產(chǎn)品：在旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上，不僅看到現有的市場(chǎng)需求，針對這類(lèi)需求來(lái)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，更重要的是看到潛在的市場(chǎng)需求，結合現有資源或創(chuàng )造新的資源，開(kāi)發(fā)出新的旅游產(chǎn)品來(lái)引導市場(chǎng)需求，將潛在的市場(chǎng)需求挖掘出來(lái)或創(chuàng )造出新的市場(chǎng)需求。在法律允許的范圍下根據市場(chǎng)的某些特定需要，加深旅游資源的開(kāi)發(fā)內涵（如創(chuàng )造新的旅游資源），提高旅游地的吸引力。
6.目前的旅游規劃主要有兩個(gè)流派
一是資源導向型的，另一種是市場(chǎng)導向型的。
在做旅游規劃時(shí)，還可以介入心理學(xué)的思考：旅游規劃在一定程度上也是一個(gè)統一思想的過(guò)程，即將規劃方（規劃專(zhuān)家）、旅游者（目標市場(chǎng)）、投資者（資金籌措）、當地居民（社區支持）、當地政府（政府支持）以及相關(guān)部門(mén)包括旅游局（行業(yè)管理）、環(huán)保部、林業(yè)部、文保等部門(mén)的思想統一起來(lái)的過(guò)程。在統一思想的基礎上整合旅游地的旅游資源，設計旅游地的形象，策劃旅游地的旅游項目，設計旅游地的旅游景觀(guān)，組織旅游地的管理體系，規劃旅游地的支持體系，闡明規劃實(shí)施建議等，更具針對性。
7.關(guān)于規劃的實(shí)施性
?。?）規劃主要對實(shí)施提供指導性。旅游規劃不論是總規還是詳規，都不能夠全部都具有可實(shí)施性。因為規劃主要是在宏觀(guān)上對景區的開(kāi)發(fā)實(shí)施進(jìn)行思想、方向上的指導和控制，當規劃通過(guò)評審報批通過(guò)后，就成為具有法律效力指導性文件，具體的實(shí)施必須以這個(gè)文件為指導，但這并不代表景區所有的實(shí)施開(kāi)發(fā)都要原原本本地按規劃原文去做，因為任何一個(gè)成功的規劃都不可能是完美的，規劃的時(shí)期一般都比較長(cháng)，隨著(zhù)經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展，規劃也要跟著(zhù)做適當的調整。
?。?）把注重實(shí)施性貫穿于規劃始終。作為規劃方，應該協(xié)助甲方進(jìn)行規劃的實(shí)施，為其提供一定的指導。由于涉及原因較多，這一步目前還是很難做到的，但這是以后的發(fā)展趨勢，這要求旅游規劃方在做旅游規劃的時(shí)候，應該把注重可實(shí)施性貫穿于工作的始終，并根據這個(gè)需要盡可能地多實(shí)地踏勘了解情況，盡可能地多搜集相關(guān)材料，盡可能地與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行交流。只有這樣，做出來(lái)的規劃才更更貼合實(shí)際，對實(shí)施有指導意義。
?。?）不同級別的規劃有不同程度的可操作性。不論是區域范圍較廣的總體規劃（國際級總規、國家級總規、區域總規等），還是范圍較窄的詳細規劃（一個(gè)景區的控規或修規等）或專(zhuān)項規劃（某個(gè)地塊的土地利用規劃、某個(gè)景點(diǎn)的具體景觀(guān)的設計等），都應該具有可操作性。
總體規劃的可操作性在于其具有實(shí)用意義的指導性?？傮w（發(fā)展）規劃主要是對宏觀(guān)發(fā)展戰略和整體發(fā)展思路的把握，它的可操作性表現為真正能夠告訴甲方區域旅游發(fā)展的方向和目標是什么，要達到這個(gè)目標應改如何做，先做什么，后做什么，什么是重點(diǎn)，切入點(diǎn)在哪里（從哪里入手）等。具體文本表現為除去傳統的資源普查和分析、總體布局、功能區分、發(fā)展原則的表述外，更注重詳盡的市場(chǎng)細分、主要項目的策劃、營(yíng)銷(xiāo)策略的籌劃、特色產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)（主要指線(xiàn)路組織）、主題形象的設計（性質(zhì)定位）、產(chǎn)業(yè)結構的調整、環(huán)境保護的規劃以及支持保障系統的規劃等，這些東西做到細致，才具有一定程度的可操作性。
詳細規劃和專(zhuān)項規劃的可操作性表現為對具體的施工具有相當程度的指導性。詳細規劃和專(zhuān)項規劃的地塊較小，是一個(gè)景區或某個(gè)景點(diǎn)的景觀(guān)具體開(kāi)發(fā)的問(wèn)題，規劃的深度比總規要深很多，具體的設計詳盡到具體建設項目（包括建筑、道路、水電以及其他旅游相關(guān)服務(wù)設施）的各項經(jīng)濟技術(shù)指標的控制（位置、形式、體量、色彩、高度、材料等）、環(huán)境的改造（如景觀(guān)改造、綠化美化等）、景區容量的控制、市場(chǎng)的前景和開(kāi)拓市場(chǎng)的手段以及具體旅游活動(dòng)項目的實(shí)施參考方案等。雖然做到具體施工還得有施工方案，但控規在宏觀(guān)上對具體建設進(jìn)行控制，修建性詳規指導具體施工，兩者對施工具有相當的指導意義的，這就是它的可操作性。
8.旅游景觀(guān)設計
景觀(guān)規劃是比較狹義的景觀(guān)規劃，特指旅游區內的旅游景觀(guān)規劃（如景點(diǎn)設計、各項旅游設施景觀(guān)效果設計等）。
旅游規劃里的景觀(guān)規劃，源自于優(yōu)美的景觀(guān)是一個(gè)優(yōu)秀的旅游景區的重要組成部分，如旅游建設項目（如景點(diǎn)修繕和改造，這是重點(diǎn)）、游客活動(dòng)場(chǎng)所或旅游設施（如大門(mén)、賓館、廁所、休息廳、游步道等，這是重要組成部分）的空間布局、建設分期、形式設計和材料選擇等。
這是一個(gè)完整的旅游中，除了旅游活動(dòng)組織、旅游地經(jīng)營(yíng)管理和支持系統的規劃以及生態(tài)環(huán)境保護規劃之外必須要做的一件事情。優(yōu)美的景觀(guān)會(huì )大大增加旅游區的旅游吸引力。
1.旅游規劃的主要問(wèn)題
旅游資源、旅游市場(chǎng)、旅游產(chǎn)品、旅游景觀(guān)、旅游營(yíng)銷(xiāo)、旅游形象、生態(tài)環(huán)境保護、基礎設施建設（旅游交通、旅游賓館、給排水、能源供應、電力電訊等等的供應）、支持保障體系（管理體制、人員培訓）、產(chǎn)業(yè)結構調整等。
2.旅游規劃的原則
生態(tài)保護原則、動(dòng)態(tài)性和前瞻性原則、與相關(guān)部門(mén)多交流溝通原則、考慮社區利益讓社區參與規劃、可持續發(fā)展原則、區域聯(lián)合原則、可操作性原則、考慮產(chǎn)品生命周期、依托資源原則、市場(chǎng)導向原則、以產(chǎn)品為中心原則、充分考慮游客的心理需求（旅游體驗）、優(yōu)美景觀(guān)和特色項目設置原則、控制旅游容量原則、重點(diǎn)突出和梯次推進(jìn)以及分期開(kāi)發(fā)原則。
3.旅游規劃的類(lèi)型
區域總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃、專(zhuān)項規劃。
4.旅游規劃總體思路
以生態(tài)保護為前提，以旅游資源為依托，以市場(chǎng)需求為導向，以旅游產(chǎn)品為重點(diǎn)，以旅游人群為中心，以旅游服務(wù)為特色，以旅游景觀(guān)為補充，以三大效益為目的，充分考慮各相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，做出來(lái)的規劃才更切合實(shí)際。
5.對旅游資源、市場(chǎng)需求、旅游產(chǎn)品的說(shuō)明
目前在我國旅游規劃界所出現的流派是三個(gè)：資源導向型、市場(chǎng)導向型和產(chǎn)品導向型。其實(shí)在現實(shí)的規劃中，不需要去分流派，只是在不同的規劃中有不同的側重而已。理由如下：
?。?）三者相輔相成、聯(lián)系密切，不存在矛盾或對立的關(guān)系。對任何旅游地，旅游資源（包括新造的和原有的）是當地旅游業(yè)發(fā)展的基礎，市場(chǎng)需求是旅游資源開(kāi)發(fā)的方向，而旅游產(chǎn)品是依托旅游資源、針對市場(chǎng)需求而被開(kāi)發(fā)出來(lái)的產(chǎn)物，產(chǎn)品是連接資源和市場(chǎng)的紐帶。
?。?）對三者的分析和定位構成了旅游規劃的核心任務(wù)。在旅游規劃中，不僅要認真分析資源優(yōu)勢，挖掘其價(jià)值和內涵，還必須認真地分析目標市場(chǎng)的現實(shí)需求和潛在需求，同時(shí)還必須根據資源和市場(chǎng)分析的結果開(kāi)發(fā)出符合需要的特色旅游產(chǎn)品，這是旅游規劃的核心任務(wù)所在。
?。?）作為旅游規劃者，還必須注意以下三點(diǎn)：
關(guān)于旅游資源：旅游資源不是固定的，不僅包括自然存在和歷史遺留的現有產(chǎn)物，還包括根據市場(chǎng)需求創(chuàng )造出來(lái)的新旅游資源（如深圳民俗村），因此對旅游資源的認識要有提高，在實(shí)際規劃的過(guò)程中，學(xué)會(huì )根據需要創(chuàng )造新的資源，而不僅僅是對現有資源的整合。
關(guān)于市場(chǎng)需求：旅游市場(chǎng)需求是多樣的、處在不停的變化之中的。作為規劃者，要認識到一個(gè)旅游地只能滿(mǎn)足某些市場(chǎng)的需求，要依據資源（包括人造的和自然和歷史遺留的）開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對路的特定產(chǎn)品，并且注意根據市場(chǎng)變化對原有產(chǎn)品進(jìn)行改造、創(chuàng )新。
關(guān)于旅游產(chǎn)品：在旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上，不僅看到現有的市場(chǎng)需求，針對這類(lèi)需求來(lái)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，更重要的是看到潛在的市場(chǎng)需求，結合現有資源或創(chuàng )造新的資源，開(kāi)發(fā)出新的旅游產(chǎn)品來(lái)引導市場(chǎng)需求，將潛在的市場(chǎng)需求挖掘出來(lái)或創(chuàng )造出新的市場(chǎng)需求。在法律允許的范圍下根據市場(chǎng)的某些特定需要，加深旅游資源的開(kāi)發(fā)內涵（如創(chuàng )造新的旅游資源），提高旅游地的吸引力。
6.目前的旅游規劃主要有兩個(gè)流派
一是資源導向型的，另一種是市場(chǎng)導向型的。
在做旅游規劃時(shí)，還可以介入心理學(xué)的思考：旅游規劃在一定程度上也是一個(gè)統一思想的過(guò)程，即將規劃方（規劃專(zhuān)家）、旅游者（目標市場(chǎng)）、投資者（資金籌措）、當地居民（社區支持）、當地政府（政府支持）以及相關(guān)部門(mén)包括旅游局（行業(yè)管理）、環(huán)保部、林業(yè)部、文保等部門(mén)的思想統一起來(lái)的過(guò)程。在統一思想的基礎上整合旅游地的旅游資源，設計旅游地的形象，策劃旅游地的旅游項目，設計旅游地的旅游景觀(guān)，組織旅游地的管理體系，規劃旅游地的支持體系，闡明規劃實(shí)施建議等，更具針對性。
7.關(guān)于規劃的實(shí)施性
?。?）規劃主要對實(shí)施提供指導性。旅游規劃不論是總規還是詳規，都不能夠全部都具有可實(shí)施性。因為規劃主要是在宏觀(guān)上對景區的開(kāi)發(fā)實(shí)施進(jìn)行思想、方向上的指導和控制，當規劃通過(guò)評審報批通過(guò)后，就成為具有法律效力指導性文件，具體的實(shí)施必須以這個(gè)文件為指導，但這并不代表景區所有的實(shí)施開(kāi)發(fā)都要原原本本地按規劃原文去做，因為任何一個(gè)成功的規劃都不可能是完美的，規劃的時(shí)期一般都比較長(cháng)，隨著(zhù)經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展，規劃也要跟著(zhù)做適當的調整。
?。?）把注重實(shí)施性貫穿于規劃始終。作為規劃方，應該協(xié)助甲方進(jìn)行規劃的實(shí)施，為其提供一定的指導。由于涉及原因較多，這一步目前還是很難做到的，但這是以后的發(fā)展趨勢，這要求旅游規劃方在做旅游規劃的時(shí)候，應該把注重可實(shí)施性貫穿于工作的始終，并根據這個(gè)需要盡可能地多實(shí)地踏勘了解情況，盡可能地多搜集相關(guān)材料，盡可能地與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行交流。只有這樣，做出來(lái)的規劃才更更貼合實(shí)際，對實(shí)施有指導意義。
?。?）不同級別的規劃有不同程度的可操作性。不論是區域范圍較廣的總體規劃（國際級總規、國家級總規、區域總規等），還是范圍較窄的詳細規劃（一個(gè)景區的控規或修規等）或專(zhuān)項規劃（某個(gè)地塊的土地利用規劃、某個(gè)景點(diǎn)的具體景觀(guān)的設計等），都應該具有可操作性。
總體規劃的可操作性在于其具有實(shí)用意義的指導性?？傮w（發(fā)展）規劃主要是對宏觀(guān)發(fā)展戰略和整體發(fā)展思路的把握，它的可操作性表現為真正能夠告訴甲方區域旅游發(fā)展的方向和目標是什么，要達到這個(gè)目標應改如何做，先做什么，后做什么，什么是重點(diǎn)，切入點(diǎn)在哪里（從哪里入手）等。具體文本表現為除去傳統的資源普查和分析、總體布局、功能區分、發(fā)展原則的表述外，更注重詳盡的市場(chǎng)細分、主要項目的策劃、營(yíng)銷(xiāo)策略的籌劃、特色產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)（主要指線(xiàn)路組織）、主題形象的設計（性質(zhì)定位）、產(chǎn)業(yè)結構的調整、環(huán)境保護的規劃以及支持保障系統的規劃等，這些東西做到細致，才具有一定程度的可操作性。
詳細規劃和專(zhuān)項規劃的可操作性表現為對具體的施工具有相當程度的指導性。詳細規劃和專(zhuān)項規劃的地塊較小，是一個(gè)景區或某個(gè)景點(diǎn)的景觀(guān)具體開(kāi)發(fā)的問(wèn)題，規劃的深度比總規要深很多，具體的設計詳盡到具體建設項目（包括建筑、道路、水電以及其他旅游相關(guān)服務(wù)設施）的各項經(jīng)濟技術(shù)指標的控制（位置、形式、體量、色彩、高度、材料等）、環(huán)境的改造（如景觀(guān)改造、綠化美化等）、景區容量的控制、市場(chǎng)的前景和開(kāi)拓市場(chǎng)的手段以及具體旅游活動(dòng)項目的實(shí)施參考方案等。雖然做到具體施工還得有施工方案，但控規在宏觀(guān)上對具體建設進(jìn)行控制，修建性詳規指導具體施工，兩者對施工具有相當的指導意義的，這就是它的可操作性。
8.旅游景觀(guān)設計
景觀(guān)規劃是比較狹義的景觀(guān)規劃，特指旅游區內的旅游景觀(guān)規劃（如景點(diǎn)設計、各項旅游設施景觀(guān)效果設計等）。
旅游規劃里的景觀(guān)規劃，源自于優(yōu)美的景觀(guān)是一個(gè)優(yōu)秀的旅游景區的重要組成部分，如旅游建設項目（如景點(diǎn)修繕和改造，這是重點(diǎn)）、游客活動(dòng)場(chǎng)所或旅游設施（如大門(mén)、賓館、廁所、休息廳、游步道等，這是重要組成部分）的空間布局、建設分期、形式設計和材料選擇等。
這是一個(gè)完整的旅游中，除了旅游活動(dòng)組織、旅游地經(jīng)營(yíng)管理和支持系統的規劃以及生態(tài)環(huán)境保護規劃之外必須要做的一件事情。優(yōu)美的景觀(guān)會(huì )大大增加旅游區的旅游吸引力。
下一篇：旅游文化產(chǎn)業(yè)園的旅游規劃核心要素有哪些？
粵公網(wǎng)安備 44011302000493號