旅游規劃設計
森林公園規劃的程序
發(fā)布日期：2016-01-21
從實(shí)際工作的步驟來(lái)看，森林公園規劃工作分為資源調查分析、編制可行性研究文件、總體規劃、方案決策、管理實(shí)施規劃編制五個(gè)階段。
1.資源調查分析
?。?）基本情況調查
1）自然地理森林公園的位置、面積、所屬山系、水系及地貌范圍；地質(zhì)形成期及年代；區域內特殊地貌及生成原因；古地貌遺址；山體類(lèi)型；平均坡度；最陡緩坡度等。
2）社會(huì )經(jīng)濟。當地社會(huì )經(jīng)濟簡(jiǎn)況（人口、經(jīng)營(yíng)業(yè)主、人均收人等）；森林公園（林場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)狀況（組織機構、人員結構、固定資產(chǎn)與林木資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)內容、年產(chǎn)值、利潤等）；旅游概況（已開(kāi)放的景區、景點(diǎn)、旅游項目、人次、時(shí)間、季節、消費水平等）。
3）旅游氣候資源。溫度、光照、濕度、降水、風(fēng)、特殊天氣氣候現象。
4）植被資源。植被（種類(lèi)、區系特點(diǎn)、垂直分布、森林植被類(lèi)型和分布特點(diǎn)）；觀(guān)賞植物（種類(lèi)、范圍、觀(guān)賞季節及觀(guān)賞特性）；古樹(shù)名木。
5）野生動(dòng)物資源。動(dòng)物種類(lèi)、棲息環(huán)境、活動(dòng)規律等。
6）環(huán)境質(zhì)量。大氣環(huán)境質(zhì)量；地表水質(zhì)量。
7）旅游基礎設施。交通（外部交通條件、內部交通條件）；通信（種類(lèi)、擁有量、便捷程度）；供電；給排水；旅游接待設施（現有床位數、利用率、檔次、服務(wù)人員素質(zhì)、餐飲條件等）。
8）旅游市場(chǎng)。調查森林公園300km半徑內的人口、收入、旅游開(kāi)支；調查各節假日游客的人數、組成、居住時(shí)間及消費水平；調查較長(cháng)時(shí)間在本區內休療養、度假的人數及其居住時(shí)間和消費水平；調查宗教朝拜的時(shí)間、人數、消費水平；調查國外游客的情況及發(fā)展可能性。
9）障礙因素。多發(fā)性氣候災害（暴雨、山洪、冰雹、強風(fēng)、沙暴等）；突發(fā)性災害（地震、火山、滑坡、泥石流等）；其他（傳染病、不利于森林旅游的地方風(fēng)俗等）。
?。?）一般林業(yè)調查
1）森林資源調查。森林資源可利用現有的二類(lèi)調查數據，若二類(lèi)調查年代已久，可結合景觀(guān)資源調查，進(jìn)行森林資源調查。
2）林特、林副產(chǎn)品資源調查。
?。?）景觀(guān)資源調查
1）森林景觀(guān)。調查森林景觀(guān)特征、規模，具有較高觀(guān)賞價(jià)值的林分、觀(guān)賞特征及季節。
2）地貌景觀(guān)。懸崖，奇峰，怪石，陡壁，雪山，溶洞等。
3）水文景觀(guān)。海，湖泊，河流，瀑布，溪流，泉水等。
4）天象景觀(guān)。云海，日出，日落，霧，霧凇。雪凇，佛光等。
5）人文景觀(guān)。名勝古跡，民間傳說(shuō)，宗教文化，革命圣地，民俗風(fēng)情等。
2.編制可行性研究文件
按照《森林公園總體設計規范》要求，森林公園規劃中的可行性研究文件由可行性研究報告、圖面材料和附件三部分組成。
?。?）可行性研究報告編寫(xiě)提綱
1）項目背景。項目由來(lái)和立項依據；建設森林公園的必要性、建設性指導思想。
2）建設條件論證。景觀(guān)資源條件；旅游市場(chǎng)條件；自然環(huán)境條件；服務(wù)設施條件；基礎設施條件。
3）方案規劃設想。森林公園的性質(zhì)與范圍；功能分區；景區、景點(diǎn)建設；環(huán)境容量；保護工程；服務(wù)設施；基礎設施；建設順序與目標。
4）投資估算與資金籌措。投資估算依據；投資估算；資金籌措。
5）項目評價(jià)。經(jīng)濟效益評價(jià)；生態(tài)效益評價(jià)；社會(huì )效益評價(jià)；結論。
?。?）圖面材料。森林公園現狀圖；森林公園功能分區及景區景點(diǎn)分布圖；森林公園區域環(huán)境位置圖。
?。?）附件。森林公園野生動(dòng)、植物名錄；森林公園自然、人文景觀(guān)照片及綜述；有關(guān)聲像資料；有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟論證資料。
3.總體規劃階段
總體規劃階段以已經(jīng)評議審批過(guò)的可行性研究文件為依據，其編制說(shuō)明書(shū)及圖紙因各森林公園的范圍、等級、現狀基礎、服務(wù)對象、游人規模、開(kāi)發(fā)程度的不同而有差異。
4.方案決策階段
此階段的工作主要是政府部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家，對各項專(zhuān)業(yè)規劃方案進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評議，對總體規劃方案進(jìn)行綜合評議，并做出技術(shù)鑒定報告，經(jīng)修改后的總體規劃文件再報有關(guān)部門(mén)審批、定案。
5.管理實(shí)施規劃編制階段
此階段是森林公園建設及管理的規劃，包括管理體制的調整和設置的建設以及人才規劃，制定森林公園保護管理條例及執行細則，旅游經(jīng)營(yíng)方式及導游組織方案的實(shí)施，各項建設的投資落實(shí)及設計方案制定，實(shí)施規劃的具體步驟、計劃及措施，經(jīng)營(yíng)管理體制及措施的建議規劃。
1.資源調查分析
?。?）基本情況調查
1）自然地理森林公園的位置、面積、所屬山系、水系及地貌范圍；地質(zhì)形成期及年代；區域內特殊地貌及生成原因；古地貌遺址；山體類(lèi)型；平均坡度；最陡緩坡度等。
2）社會(huì )經(jīng)濟。當地社會(huì )經(jīng)濟簡(jiǎn)況（人口、經(jīng)營(yíng)業(yè)主、人均收人等）；森林公園（林場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)狀況（組織機構、人員結構、固定資產(chǎn)與林木資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)內容、年產(chǎn)值、利潤等）；旅游概況（已開(kāi)放的景區、景點(diǎn)、旅游項目、人次、時(shí)間、季節、消費水平等）。
3）旅游氣候資源。溫度、光照、濕度、降水、風(fēng)、特殊天氣氣候現象。
4）植被資源。植被（種類(lèi)、區系特點(diǎn)、垂直分布、森林植被類(lèi)型和分布特點(diǎn)）；觀(guān)賞植物（種類(lèi)、范圍、觀(guān)賞季節及觀(guān)賞特性）；古樹(shù)名木。
5）野生動(dòng)物資源。動(dòng)物種類(lèi)、棲息環(huán)境、活動(dòng)規律等。
6）環(huán)境質(zhì)量。大氣環(huán)境質(zhì)量；地表水質(zhì)量。
7）旅游基礎設施。交通（外部交通條件、內部交通條件）；通信（種類(lèi)、擁有量、便捷程度）；供電；給排水；旅游接待設施（現有床位數、利用率、檔次、服務(wù)人員素質(zhì)、餐飲條件等）。
8）旅游市場(chǎng)。調查森林公園300km半徑內的人口、收入、旅游開(kāi)支；調查各節假日游客的人數、組成、居住時(shí)間及消費水平；調查較長(cháng)時(shí)間在本區內休療養、度假的人數及其居住時(shí)間和消費水平；調查宗教朝拜的時(shí)間、人數、消費水平；調查國外游客的情況及發(fā)展可能性。
9）障礙因素。多發(fā)性氣候災害（暴雨、山洪、冰雹、強風(fēng)、沙暴等）；突發(fā)性災害（地震、火山、滑坡、泥石流等）；其他（傳染病、不利于森林旅游的地方風(fēng)俗等）。
?。?）一般林業(yè)調查
1）森林資源調查。森林資源可利用現有的二類(lèi)調查數據，若二類(lèi)調查年代已久，可結合景觀(guān)資源調查，進(jìn)行森林資源調查。
2）林特、林副產(chǎn)品資源調查。
?。?）景觀(guān)資源調查
1）森林景觀(guān)。調查森林景觀(guān)特征、規模，具有較高觀(guān)賞價(jià)值的林分、觀(guān)賞特征及季節。
2）地貌景觀(guān)。懸崖，奇峰，怪石，陡壁，雪山，溶洞等。
3）水文景觀(guān)。海，湖泊，河流，瀑布，溪流，泉水等。
4）天象景觀(guān)。云海，日出，日落，霧，霧凇。雪凇，佛光等。
5）人文景觀(guān)。名勝古跡，民間傳說(shuō)，宗教文化，革命圣地，民俗風(fēng)情等。
2.編制可行性研究文件
按照《森林公園總體設計規范》要求，森林公園規劃中的可行性研究文件由可行性研究報告、圖面材料和附件三部分組成。
?。?）可行性研究報告編寫(xiě)提綱
1）項目背景。項目由來(lái)和立項依據；建設森林公園的必要性、建設性指導思想。
2）建設條件論證。景觀(guān)資源條件；旅游市場(chǎng)條件；自然環(huán)境條件；服務(wù)設施條件；基礎設施條件。
3）方案規劃設想。森林公園的性質(zhì)與范圍；功能分區；景區、景點(diǎn)建設；環(huán)境容量；保護工程；服務(wù)設施；基礎設施；建設順序與目標。
4）投資估算與資金籌措。投資估算依據；投資估算；資金籌措。
5）項目評價(jià)。經(jīng)濟效益評價(jià)；生態(tài)效益評價(jià)；社會(huì )效益評價(jià)；結論。
?。?）圖面材料。森林公園現狀圖；森林公園功能分區及景區景點(diǎn)分布圖；森林公園區域環(huán)境位置圖。
?。?）附件。森林公園野生動(dòng)、植物名錄；森林公園自然、人文景觀(guān)照片及綜述；有關(guān)聲像資料；有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟論證資料。
3.總體規劃階段
總體規劃階段以已經(jīng)評議審批過(guò)的可行性研究文件為依據，其編制說(shuō)明書(shū)及圖紙因各森林公園的范圍、等級、現狀基礎、服務(wù)對象、游人規模、開(kāi)發(fā)程度的不同而有差異。
4.方案決策階段
此階段的工作主要是政府部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家，對各項專(zhuān)業(yè)規劃方案進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評議，對總體規劃方案進(jìn)行綜合評議，并做出技術(shù)鑒定報告，經(jīng)修改后的總體規劃文件再報有關(guān)部門(mén)審批、定案。
5.管理實(shí)施規劃編制階段
此階段是森林公園建設及管理的規劃，包括管理體制的調整和設置的建設以及人才規劃，制定森林公園保護管理條例及執行細則，旅游經(jīng)營(yíng)方式及導游組織方案的實(shí)施，各項建設的投資落實(shí)及設計方案制定，實(shí)施規劃的具體步驟、計劃及措施，經(jīng)營(yíng)管理體制及措施的建議規劃。
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