旅游公共數據開(kāi)放情況調查
旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟最具活力的行業(yè)之一，對國家經(jīng)濟具有重要影響。旅游公共數據的開(kāi)放，能更好地滿(mǎn)足現代旅游者的信息需求、促進(jìn)旅游模式創(chuàng )新，并有助于提高地方旅游經(jīng)濟的透明度。
法國Telecom Valley協(xié)會(huì )面向歐洲、南美多個(gè)國家的旅游公共機構和信息通信技術(shù)企業(yè)，開(kāi)展了旅游公共數據開(kāi)放情況問(wèn)卷調查，希望了解公眾的旅游數據需求、旅游公共數據開(kāi)放的模式及制約因素、開(kāi)放數據平臺類(lèi)型、開(kāi)放數據經(jīng)濟效益等問(wèn)題。
一、公眾希望開(kāi)放的旅游數據類(lèi)型
美國旅游網(wǎng)站TripAdvisor所做的一份智能手機應用調查表明，52%的美國人在旅游期間使用智能手機查詢(xún)路線(xiàn)，48%的人依靠智能手機獲取信息。在智能手機用戶(hù)中，38%的人使用手機規劃行程，60%的人下載過(guò)旅游應用程序。由此可見(jiàn)，消費者對旅游信息有很高的需求
那么，哪些旅游信息的受關(guān)注度高呢？根據調查，人們在規劃旅游行程時(shí)，最感興趣的信息包括：餐館（52%）、旅游景點(diǎn)（46%）、其他游客意見(jiàn)（45%）、住宿（42%）、航班（34%）。在旅游期間，最常用的手機應用包括：查找餐館（62%）、確認航班信息（51%）、查找旅游景點(diǎn)（46%）、瀏覽社交網(wǎng)絡(luò )（38%）。
總體而言，位置定位、路線(xiàn)查詢(xún)和查找當地旅游景點(diǎn)的需求度最高。緊隨其后的是交通信息，游客無(wú)論是尋找賓館、參觀(guān)景點(diǎn)或者參加活動(dòng)都需用到交通，及時(shí)更新的交通信息對于旅游者而言至關(guān)重要。到達目的地之后，游客通常還會(huì )搜索與住宿或休閑相關(guān)的信息。除此之外，游客可能還會(huì )遇到就醫、購物等問(wèn)題，保證這些信息的及時(shí)準確也相當重要。
二、旅游公共數據的開(kāi)放模式
在調查中，46%的旅游公共機構已經(jīng)開(kāi)放了部分數據，且其中的55%正準備開(kāi)放更多的數據集。
公共機構開(kāi)放旅游公共數據一般有兩種選擇：
一種是根據游客和市民需求開(kāi)放數據。有限開(kāi)放數據的好處是，一方面可以對數據進(jìn)行深度處理，另一方面可以充分考慮與開(kāi)放相關(guān)的法律和技術(shù)問(wèn)題，但這要求事先調查用戶(hù)需求。
另一種是開(kāi)放所有相關(guān)的公共數據。這雖然減少了事先準備的工作量，但公共機構需要及時(shí)監督和維護數據。這種方式能帶來(lái)意想不到的結果，一些可能被認為毫無(wú)價(jià)值的數據，反而得到了大量應用。
公共機構在數據開(kāi)放中需注意如下問(wèn)題：
一是數據應包含的關(guān)鍵信息，包括：數據創(chuàng )建時(shí)間、更新時(shí)間及更新頻率、數據集格式、可獲取數據集信息的元數據等。
二是數據的格式。要保證數據格式可用，CSV、RDF、JSON、XML等為推薦的格式，盡量避免PDF格式的數據。不幸的是，當前很多開(kāi)放數據門(mén)戶(hù)采用的就是PDF格式的數據，如西班牙巴塞羅那45%的數據采用的是PDF格式。#p#分頁(yè)標題#e#
三是數據的維護和管理。公共機構需要保證數據的質(zhì)量和可信度，可通過(guò)提高用戶(hù)參與度來(lái)幫助改善數據集質(zhì)量。
四是開(kāi)放許可協(xié)議的選用。公共機構應采用合適的開(kāi)放許可，以方便用戶(hù)對數據的再利用，并防止數據的惡意利用。
目前，ODbL協(xié)議是國際上較為通行的開(kāi)放數據庫許可協(xié)議。不同國家還有相應的許可協(xié)議版本，如法國采用的是縮略版的ODbL許可協(xié)議。通過(guò)采用該許可協(xié)議，用戶(hù)可對數據進(jìn)行如下操作：再生產(chǎn)、復制、發(fā)布和傳達信息；傳播或再傳播信息；改編、修改、提取和處理信息，包括創(chuàng )建派生的信息；開(kāi)發(fā)信息用于商業(yè)目的，如與其他信息結合、將信息包含在自己的產(chǎn)品或應用中等。
此外，還有Creative Commons（知識共享）協(xié)議。該協(xié)議創(chuàng )建于2002年，是多種促進(jìn)數據集流通和再利用協(xié)議的集合，旨在保護作者所有權的同時(shí)增加數據的流通性。部分Creative Commons協(xié)議可能會(huì )對數據的再利用造成阻礙，但也有部分協(xié)議（如CC-BY或者CC0協(xié)議），則要求版權所有者最大限度地放棄所有權，以保證作品得到有效傳播。
五是找到合適的信息通信工具傳播數據。公共機構可利用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站提供原始數據，或者選擇API接口模式。
最后，公共機構還應鼓勵和促進(jìn)旅游企業(yè)、信息技術(shù)企業(yè)對數據的再利用，加強開(kāi)放數據與最終用戶(hù)之間的聯(lián)系。公共機構可以通過(guò)開(kāi)展諸如開(kāi)放數據應用競賽之類(lèi)的方式，增強初創(chuàng )企業(yè)、協(xié)會(huì )、實(shí)驗室、大學(xué)生等集體的積極性，促進(jìn)數據創(chuàng )新。項目招標也是促進(jìn)數據創(chuàng )新的方式之一。通過(guò)特定的項目招標，可以促進(jìn)專(zhuān)業(yè)人士之間的交流，開(kāi)展合作。
三、旅游公共數據開(kāi)放的制約因素
根據調查，公共和私營(yíng)機構三分之一的受訪(fǎng)者表示，開(kāi)放數據非常有意義，但實(shí)際實(shí)施起來(lái)卻有困難，有許多制約因素，主要有：
認知問(wèn)題
公共機構對開(kāi)放數據知之甚少，構成了最大的制約因素:一是對開(kāi)放數據概念本身不了解，二是不清楚數據開(kāi)放能起到什么作用，三是缺乏開(kāi)放數據法律環(huán)境等方面專(zhuān)業(yè)知識，四是不知道哪些數據可以發(fā)布、是否有能力和時(shí)間管理這些數據。
數據的所有權問(wèn)題
例如，盡管目前已經(jīng)開(kāi)放了很多交通公共數據，但是數據所有權依舊未開(kāi)放。
成本問(wèn)題
不僅創(chuàng )建網(wǎng)站和數據發(fā)布平臺需要上萬(wàn)歐元的成本，數據的維護也需要一定費用。
政策和運營(yíng)問(wèn)題
接受調查的公共機構中，53%遇到處理和更新數據的困難、42%遭受了變革的阻力、42%擔心喪失數據的壟斷權、37%認為缺乏財政資源、19%認為缺乏政策動(dòng)力。#p#分頁(yè)標題#e#
用戶(hù)參與度問(wèn)題
一些公共機構已經(jīng)公布的數據再利用率較低，缺乏來(lái)自用戶(hù)的積極響應和反饋，喪失了開(kāi)放其他數據的動(dòng)力。
人力資源和時(shí)間問(wèn)題
定期對名稱(chēng)、地址、電話(huà)號碼類(lèi)數據的跟蹤和修改，為不同用戶(hù)提供個(gè)性化服務(wù)，統一數據集標準，包括數據來(lái)源和格式、更新頻率、數據處理等等，這些都需要耗費大量人力資源和時(shí)間。
跨部門(mén)跨地區合作的不配合問(wèn)題
部分地方機構擔心，大范圍的公共平臺會(huì )導致各地方的努力被忽視、地區之間數據標準的不一致等問(wèn)題，這很容易導致部門(mén)和地區之間不配合。
四、旅游公共數據開(kāi)放平臺類(lèi)型
全球范圍來(lái)看，旅游公共數據開(kāi)放平臺主要有以下幾種類(lèi)型：
?。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)城市平臺開(kāi)放數據
法國巴黎2011年建立了城市開(kāi)放數據門(mén)戶(hù)opendata.paris.fr，旅游公共機構在其中開(kāi)放了市內電影拍攝地點(diǎn)的數據。所有這些數據都通過(guò)了ODbL開(kāi)放許可，以CSV和XLS格式公布。
這些數據經(jīng)過(guò)統計和地理定位處理后，便能得出以下視圖：
數據再利用者通過(guò)開(kāi)放手機應用程序，便能為游客提供電影回顧之旅專(zhuān)題類(lèi)的服務(wù)。
（二）通過(guò)地區平臺開(kāi)放數據
2012年，法國羅納河口省創(chuàng )建了旅游數據開(kāi)放門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。該網(wǎng)站的域名是data.visitprovence.com，其開(kāi)放的數據涵蓋了旅游的各個(gè)方面，包括住宿、餐館、交通、文化傳統、大型活動(dòng)、手工藝作坊、休閑場(chǎng)所、主題樂(lè )園等等，并采用ODbL協(xié)議供用戶(hù)再利用。
?。ㄈ┩ㄟ^(guò)跨城市和地區的共享平臺開(kāi)放數據
2012年8月，美國芝加哥、西雅圖、紐約和舊金山四個(gè)城市開(kāi)始統一在cities.data.gov上公布旅游數據，以此避免了開(kāi)放數據門(mén)戶(hù)的重復建設。該門(mén)戶(hù)同樣也接受其他城市公布數據。
如上圖所示，cities.data.gov網(wǎng)站列出了數據集清單，每個(gè)數據集都有相對應的城市網(wǎng)站。
?。ㄋ模┩ㄟ^(guò)旅游信息系統平臺開(kāi)放數據
法國塞納-馬恩省推出了旅游信息系統平臺，選取了六大主題：活動(dòng)、餐館、文化和自然遺產(chǎn)、旅游服務(wù)提供商和住宿。市級政府、區級政府及旅游局等公共機構，均能根據相關(guān)主題提供實(shí)時(shí)更新的旅游信息。
?。ㄎ澹┩ㄟ^(guò)公共機構或企業(yè)平臺開(kāi)放數據
法國國家鐵路公司專(zhuān)門(mén)開(kāi)放了開(kāi)放數據門(mén)戶(hù)data.sncf.com，并采用特殊的開(kāi)放數據許可協(xié)議管理數據集，門(mén)戶(hù)上匯集了公司鐵路系統的相關(guān)數據。用戶(hù)可通過(guò)這些數據開(kāi)放手機應用程序，如幫助游客根據鐵路實(shí)時(shí)信息選擇最佳出行路線(xiàn)。#p#分頁(yè)標題#e#
五、開(kāi)放數據的用途及經(jīng)濟效益
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旅游公共數據開(kāi)放后，信息通信技術(shù)企業(yè)可根據這些開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和提供新服務(wù)。
目前，旅游公共機構收集的數據主要包括：活動(dòng)、展覽和演出信息（79%）、住宿（77%）、博物館和紀念館（72%）、體育比賽（60%）、旅游局和協(xié)會(huì )（65%）。信息技術(shù)企業(yè)通過(guò)開(kāi)發(fā)相關(guān)的應用程序，一方面能為游客提供所需的旅游信息以及個(gè)性化服務(wù)，例如找到可以幫助照看小孩的旅游景點(diǎn)、通過(guò)手機實(shí)時(shí)接收所住地附近的活動(dòng)信息通知、選擇出行最佳路線(xiàn)及停車(chē)地點(diǎn)、咨詢(xún)其他游客關(guān)于餐館的意見(jiàn)、接收突發(fā)情況通知等；另一方面，也能幫旅游服務(wù)提供商分析商機，例如西班牙的Ponceus應用通過(guò)分析游客行為，向旅游服務(wù)提供商提出市場(chǎng)戰略。
?。ǘ┙?jīng)濟效益
開(kāi)放數據能為公共部門(mén)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟收益。據歐盟委員會(huì )估計，開(kāi)放數據將為歐盟帶來(lái)270億歐元的經(jīng)濟效益。以丹麥政府為例，丹麥政府通過(guò)200萬(wàn)歐元開(kāi)放數據的成本投入，獲得了6200萬(wàn)歐元的回報。
下表列出了丹麥政府在地理數據開(kāi)放方面的成本和經(jīng)濟收益：
總體而言，丹麥政府經(jīng)過(guò)地理數據的開(kāi)放后，獲得了實(shí)實(shí)在在的收益。
此外，根據調查，人們認為公共機構除了可以通過(guò)收費數據獲得財政回報之外，還能獲得以下收益：提高地區形象（72%）；通過(guò)個(gè)性化服務(wù)和信息的及時(shí)性滿(mǎn)足游客需求（65%）；節約時(shí)間，提高效率（65%）；為地區獲得經(jīng)濟回報（53%）；促進(jìn)政府機構創(chuàng )新；提高行政透明度。（來(lái)源：中國經(jīng)濟網(wǎng)）
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