世界生態(tài)城市規劃案例研究
城市是人類(lèi)政治、經(jīng)濟、文化和社會(huì )生活的主要載體，18世紀中葉以來(lái)的工業(yè)文明為人類(lèi)創(chuàng )造了極大物資財富的同時(shí)，也帶來(lái)了一系列生態(tài)和環(huán)境危機。主張人與自然和諧共處的生態(tài)文明一直是全球的共識和時(shí)代的主題，尤其是如何建設“生態(tài)型城市”成為全球共同關(guān)注的焦點(diǎn)。1971年，聯(lián)合國教科文組織在“人與生物圈”計劃中首次提出了“生態(tài)城市”的概念，提出了用生態(tài)學(xué)的理論和觀(guān)點(diǎn)研究城市環(huán)境，明確了追求人與人、人與環(huán)境高度和諧的生態(tài)城市目標，從此生態(tài)城市受到全球各國的關(guān)注。本文主要通過(guò)國際上生態(tài)城市規劃理念、指標和生態(tài)城市規劃案例的研究，為中國生態(tài)城市規劃建設提供考察和借鑒。
在聯(lián)合國提出了“生態(tài)城市”概念后，美國、澳大利亞、阿根廷、德國、英國、丹麥、瑞典、新加坡、中國等國家相繼開(kāi)展了生態(tài)城市規劃建設實(shí)踐。并在20世紀80～90年代提出了生態(tài)城市可持續發(fā)展指標體系。目前研究生態(tài)城市指標的機構主要有三類(lèi)：
1、國際機構
主要指聯(lián)合國，1971年聯(lián)合國從城市建設戰略和理論指導、工業(yè)產(chǎn)品、農業(yè)、居住區標準、文化歷史保護和自然資源保護六大方面提出了生態(tài)城市評價(jià)標準。聯(lián)合國可持續發(fā)展委員會(huì )（UNCSD）從社會(huì )、經(jīng)濟、環(huán)境和制度四方面入手，提出了58項指標。聯(lián)合國經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）的指標體系分為氣候變化、臭氧層損耗、富營(yíng)養化、酸化、有毒污染物、城市環(huán)境質(zhì)量、生物多樣性、景觀(guān)、廢物、水資源、森林資源、魚(yú)類(lèi)資源、土壤退化13項指標和一項一般性指標。
2、國家和地區
主要是指歐美國家和地區。英國政府建立了13個(gè)專(zhuān)題，146項生態(tài)城市可持續指標體系。澳大利亞建立了7個(gè)生態(tài)城市建設的戰略要點(diǎn)，設計并實(shí)施綜合的水資源循環(huán)利用計劃、在城市開(kāi)發(fā)政策上實(shí)行強制性控制，對新建住宅和主要的城市更新項目要求安裝太陽(yáng)能熱水器并在設計上改進(jìn)能源效率、對安裝太陽(yáng)能熱水器給予財政刺激措施、21世紀議程的環(huán)境規劃過(guò)程、開(kāi)展宣傳優(yōu)良可持續建筑技術(shù)的大眾運動(dòng)、形成一體化的循環(huán)網(wǎng)絡(luò )和線(xiàn)狀公園、建立能源替代研究中心等。美國制定了明確的生態(tài)城市議程，包括空氣質(zhì)量、氣候變化、能源、綠色建筑、綠色空間、基礎設施、政府領(lǐng)導、鄰里社區、公共健康、精明增長(cháng)、區域觀(guān)、交通選擇、水質(zhì)量及濱水區建設等一系列具體目標和指導原則。2003年，中國環(huán)?？偩种贫ā渡鷳B(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設指標》，分經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護和社會(huì )進(jìn)步三個(gè)大項，22個(gè)控制指標。#p#分頁(yè)標題#e#
3、相關(guān)合作機構或個(gè)人
美國耶魯大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)合作開(kāi)發(fā)了環(huán)境可持續發(fā)展指數（ESI），包括67項基礎指標，曾用此指標測試了包括中國在內的122個(gè)國家。歐盟資助的“生態(tài)城市計劃”涵蓋城市結構、交通、能源與物質(zhì)流及社會(huì )經(jīng)濟等多方面標準。世界銀行提出樂(lè )以“真實(shí)儲蓄”、“綠色GDP”和“真實(shí)投資”等生態(tài)指標。意大利學(xué)者弗蘭克提出容量指標和參數體系的定義（“結果――行為――容量”指標群），作為生態(tài)城市規劃的先決條件之一，該體系由水平方向和垂直方向的生態(tài)指標共同構成。米格爾.魯亞諾對全球60座生態(tài)城市優(yōu)秀案例進(jìn)行研究，從靈活性、資源、公眾參與、城市社區、生態(tài)旅游、城市復興和電子村莊等七個(gè)主題探討可持續發(fā)展的人居環(huán)境建設。
概況及背景
該項目處于距離首都阿布扎比市東南方11公里的沙漠區域，開(kāi)發(fā)面積達6.4平方公里，總投資額220億美元，分7個(gè)階段建造，可容納五萬(wàn)人，計劃在2016年完成。建成后將成為世界上第一座零碳、零廢物、全部用可再生能源供電的生態(tài)城。
生態(tài)規劃亮點(diǎn)
以政府開(kāi)發(fā)為主導、以生態(tài)技術(shù)創(chuàng )新為支撐、以綠色產(chǎn)業(yè)為核心，以產(chǎn)帶居的開(kāi)發(fā)思路，撬動(dòng)整個(gè)生態(tài)城市的可持續發(fā)展。
具體措施
1、資源選擇：在資源選擇上，完全依賴(lài)太陽(yáng)能、風(fēng)能、水力等可再生資源（可再生能源項目投入資金占總投入資金比例高達68%）。降低對電力及飲用水的需求，大量建置雨水回收設施，以及高效率的污水回收與再利用。
2、產(chǎn)業(yè)選擇：以綠色環(huán)保為標準，嚴格篩選，包括綠色運輸、廢棄物管理、飲用水和污水處理、綠色建筑與工業(yè)材料、生物多樣性、氣候變遷研究、再生能源及綠色金融機構。
3、建筑設計：從建筑物的層高、街道的長(cháng)寬、建筑物的走向等角度進(jìn)行限制，并設置大量的植栽與水景設施、風(fēng)塔設施，達到降溫維持微氣候穩定的效果。
4、交通運輸：以大眾運輸工具做為交通方式。長(cháng)途以輕軌電車(chē)為主，城內交通利用軌道或磁浮，短程興建步道，鼓勵步行。禁止機車(chē)通行。
5、減廢與減費：從建筑營(yíng)造到日后的民生用品僅能使用可再生的環(huán)保材質(zhì)。
概況及背景
伯克利位于美國西海岸加州中部偏北，屬阿拉米達郡管轄范圍。占地27平方公里，總人口約10萬(wàn)多人。區內樹(shù)林蔥郁、植物茂盛，是各種鳥(niǎo)類(lèi)和野生動(dòng)物的棲息地，自然資源本底較好。#p#分頁(yè)標題#e#
生態(tài)規劃亮點(diǎn)
以豐富的生態(tài)自然資源為本底，以高等教育為核心的服務(wù)業(yè)，以全面貫徹生態(tài)節能技術(shù)為支撐、以法律法規增加節能意識，以完整的用地控制體系為城市發(fā)展前提，帶動(dòng)生態(tài)城市發(fā)展。
具體措施
1、產(chǎn)業(yè)選擇：以發(fā)達的教育產(chǎn)業(yè)為依托，通過(guò)高校發(fā)展醫療、化學(xué)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，發(fā)展服務(wù)業(yè)和零售業(yè)。
2、土地利用：依據地形合理分布各區功能，在控制生態(tài)容量、實(shí)行生態(tài)保護的基礎上利用土地，將產(chǎn)業(yè)用地依據交通條件布置，商業(yè)用地圍繞居住區和交通條件進(jìn)行布置。
3、資源利用：利用太陽(yáng)能，通過(guò)建設太陽(yáng)能綠色居所、宣傳教育及完善法律等倡導生態(tài)節能，成立專(zhuān)門(mén)機構指導城市的能源節約和管理工作。完善污水處理系統、雨水排放系統、水質(zhì)量檢測系統等。
4、交通運輸：創(chuàng )建慢速街道系統，并通過(guò)捷運系統將全城聯(lián)系起來(lái)。
概況及背景
庫里蒂巴地處巴拉那高原，面積132平方千米，擁有160萬(wàn)人。20世紀70年代，為擺脫擁擠、環(huán)境污染、貧窮、失業(yè)等城市問(wèn)題，政府開(kāi)始采用“綠色城市”發(fā)展戰略。
生態(tài)規劃亮點(diǎn)
以公共交通系統為主導，將城市土地開(kāi)發(fā)與城市交通規劃相結合。
具體措施
1、土地利用與交通運輸：通過(guò)高度系統的城市規劃設計，將城市土地開(kāi)發(fā)與城市交通規劃緊密結合，實(shí)現一體化公交網(wǎng)絡(luò )，包括快速線(xiàn)路、直達線(xiàn)路、小區線(xiàn)路和輸送線(xiàn)以及樞紐站。另外，以城市公交線(xiàn)路所在道路為核心，對所有土地利用和開(kāi)發(fā)密度進(jìn)行了分區。離公交線(xiàn)路越遠的地塊容積率越低，并嚴格控制距公交線(xiàn)路2個(gè)街區外的建筑密度和高度，形成以城市主干道為軸線(xiàn)的城市建筑階梯型向空中發(fā)展的模式。
2、減廢：采用閉路循環(huán)的垃圾資源化處理系統，動(dòng)員全市家庭從垃圾中回收可利用的物資，向政府交換食品。
概況及背景
位于日本九州島最北部，人口約100萬(wàn)，面積約485平方千米，是九州島最大的港口城市。昔日，以鋼鐵、化學(xué)、金屬、陶瓷等原材料型產(chǎn)業(yè)為中心，是日本四大工業(yè)區之一，也是煙霧彌漫的“七色煙城”，如今已成為令人神往的“星空之城”，榮獲了1990年度聯(lián)合國環(huán)境規劃署頒發(fā)的全球500佳獎；2002年榮獲地球首腦會(huì )議頒發(fā)的“可持續發(fā)展獎”。
生態(tài)規劃亮點(diǎn)
以地方政府為主體，企業(yè)、研究機構、行政部門(mén)聯(lián)合起來(lái)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設生態(tài)園區#p#分頁(yè)標題#e#
具體措施
環(huán)境保護政策與產(chǎn)業(yè)振興政策及就業(yè)政策相結合，從基礎研究，到技術(shù)開(kāi)發(fā)、驗證研究，到商業(yè)規?；?、產(chǎn)業(yè)化全面展開(kāi)。
1、教育和基礎研究：以大學(xué)和研究機構為重點(diǎn)，進(jìn)行基礎研究、人才培養及環(huán)境政策理念的確立。技術(shù)和驗證研究：“實(shí)證研究區”里有企業(yè)、大學(xué)和行政部門(mén)共同進(jìn)行廢物處理技術(shù)、再循環(huán)技術(shù)實(shí)證研究，目標是支援實(shí)證研究、提供驗證設備。
2、產(chǎn)業(yè)化：“綜合環(huán)境聯(lián)合企業(yè)和響灘循環(huán)利用區” 通過(guò)資源循環(huán)型工業(yè)園區內企業(yè)的相互合作，匯集廢舊工業(yè)產(chǎn)品再循環(huán)處理設施，開(kāi)展各種循環(huán)利用、環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)。
通過(guò)對世界各國典型的生態(tài)城市研究分析，認為世界各國提出了很多好的生態(tài)理念，例如綠色GDP、綠色運輸、綠色建筑與循環(huán)經(jīng)濟等，主要有以下幾點(diǎn)值得我們借鑒：
1、前期要做好規劃，建立切實(shí)可行的指標體系。生態(tài)城市的建設涉及規劃、建設、運營(yíng)管理方方面面，在規劃初期就要選擇運營(yíng)開(kāi)發(fā)主體，并基于現狀建立切實(shí)可行的生態(tài)城指標體系，同時(shí)通過(guò)生態(tài)技術(shù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等手段落實(shí)指標體系，實(shí)現城市的可持續發(fā)展。
2、注重技術(shù)研發(fā)，形成從基礎研究到實(shí)證研究再到實(shí)踐的全程體系。高新技術(shù)是生態(tài)城市發(fā)展的支撐，要依托大學(xué)、研究機構等的教育資源，一方面研究生態(tài)技術(shù)，實(shí)現節能、減排、綠色建筑等方面的突破，另一方面培養人才。對于我國而言，在技術(shù)方面的研究要落后于世界發(fā)達國家，因此要加強與世界優(yōu)秀大學(xué)與研究機構的交流合作。
3、加強公眾的參與性。國外的生態(tài)城市建設無(wú)論是在規劃階段，還是在實(shí)際的建設過(guò)程中，還是在后續的推廣與監督過(guò)程中，都鼓勵公眾廣泛參與。很多環(huán)境、生態(tài)方面的非政府組織，都是政府進(jìn)行生態(tài)建設的合作伙伴，這樣可以保證規劃方案更加具有公正性，并切實(shí)的將當地居民的利益放在重要的位置。
4、具有完善的法律政策及管理體系作為保障。生態(tài)城市的建設離不開(kāi)政府在法律及制度方面的保障 ，政府為了引進(jìn)生態(tài)方面的企業(yè)投資，往往會(huì )推出包括政府全方位服務(wù)、免稅優(yōu)惠、知識產(chǎn)權保護、公民福利等方面的激勵政策。另外在法律上對一些違背生態(tài)原則的行為形成一定的約束，保證生態(tài)城市建設的順利推進(jìn)。
未來(lái)將借鑒國外先進(jìn)的生態(tài)技術(shù)、生態(tài)城市可持續發(fā)展的模式，結合我國國情及當今時(shí)下普遍關(guān)注的生態(tài)熱點(diǎn)問(wèn)題，制定更加合理、科學(xué)和規范的中國生態(tài)城市標準。
對世界各國的生態(tài)城市建設事件進(jìn)行了梳理，期望能為我國的生態(tài)城市建設提供一些借鑒及經(jīng)驗。詳見(jiàn)《世界生態(tài)城市發(fā)展大事記》#p#分頁(yè)標題#e#
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