旅游規劃設計
《管理辦法》出臺 旅游規劃如何更具落地性？
發(fā)布日期：2019-10-18
【編者注】國內旅游規劃落地性較差是比較普遍的存在，甚至被業(yè)內人士戲稱(chēng)為"規劃規劃，墻上掛掛"，旅游規劃的尷尬局面可想而知。當然，個(gè)中原因錯綜復雜，既有本文作者所言的產(chǎn)品創(chuàng )新不足，更有為取悅甲方而嘩眾取寵不切實(shí)際。
鑒于此，一度有比較消極的情緒認為旅游規劃已無(wú)存在的必要。旅游規劃師鄧江華則認為，旅游規劃不僅有存在的必要和價(jià)值，而且存在的價(jià)值會(huì )越來(lái)越被重視和彰顯出來(lái)（詳見(jiàn)鄧江華《愈受爭議的旅游規劃，有何存在的意義和價(jià)值？》一文）。
而針對旅游規劃如何落地，規劃屆人士也一直在思考。旅游規劃師玲認為，當下旅游規劃公司正需要打開(kāi)思路，引入客源市場(chǎng)的定量調查研究作為規劃編制的數據支持（詳見(jiàn)旅游圈網(wǎng)站《旅游規劃編制如何回歸客源市場(chǎng)》一文）。
旅游規劃屆的思考者曹洪仁則認為，互聯(lián)網(wǎng)思維已經(jīng)滲透到傳統行業(yè)的各個(gè)鏈條，不管是旅游營(yíng)銷(xiāo)、規劃設計還是管理運營(yíng)乃至資本植入都在潤物細無(wú)聲中。他認為，旅游規劃已經(jīng)進(jìn)入2.0時(shí)代。在這樣的背景下，旅游規劃閉門(mén)造車(chē)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。（詳見(jiàn)《讓閉門(mén)造車(chē)的山寨時(shí)代成為過(guò)去》一文）。
適逢近日《文化和旅游規劃管理辦法》出臺，本文作者也提出了自己的思考和解決方案。歡迎大家暢所欲言，一起思考。
《文化和旅游規劃管理辦法》出臺 旅游規劃如何更具落地性？
自2003年國家旅游局頒布了《旅游規劃通則》以來(lái)，旅游規劃逐漸被時(shí)代賦予了及其重要的力量。然而發(fā)展至今，提及旅游規劃的痛點(diǎn)，落地行差、可操作性弱在一定程度上總為人所詬病，這在很大程度上造成了旅游規劃行業(yè)內整體成果質(zhì)量的下降，進(jìn)而可能會(huì )損失甲方的信任和從業(yè)者對旅游規劃行業(yè)的信心。
近日，文化和旅游部印發(fā)了《文化和旅游規劃管理辦法》，在第三條規劃原則中，明確要求規劃要保證“遠近結合，務(wù)實(shí)管用，突出約束力、可操作，使規劃可檢查、易評估。”這在很大程度上對規劃成果的落地性提出明確要求。
那么落地性差的問(wèn)題是如何產(chǎn)生，又該如何去解決旅游規劃行業(yè)內根深的落地性差的問(wèn)題，是我們應該思考的方向。
筆者出身于某國內大型旅游規劃院，可謂行業(yè)內龍頭企業(yè)，現仍致力于此，幸于使命感不衰，立志于美麗中國之愿景，及振興旅游規劃業(yè)之榮光，于是勤于思考，砥礪踐行。筆者以為一個(gè)項目在保證資金的條件下，存在策劃（規劃）、設計、建造和運營(yíng)四個(gè)步驟，規劃院主要解決頂層設計問(wèn)題，而主題樂(lè )園公司的建造和運營(yíng)是盈利的核心。近月以來(lái)，筆者曾深入某主題樂(lè )園建造運營(yíng)公司，希望吸取的其強落地性之優(yōu)勢，以反哺旅游規劃院的不足。一片丹心，思考行業(yè)前景；拳拳之心，妄議此中不足。故而若有不足之處，望各位見(jiàn)諒。
一、旅游規劃落地性弱之緣由
淡化建設條件，項目和場(chǎng)地之間的關(guān)系把握不足
以參與的某些旅游總體規劃項目為例，進(jìn)行反思，在一定程度上缺乏對項目建設條件的把握。在一些項目策劃階段，所構想的項目存在不落實(shí)落點(diǎn)、不考慮面積、忽視土地政策等問(wèn)題，對于室內項目存在忽視消防情況、層高與荷載等具體條件。同時(shí)，策劃方向未能與甲方充分交流，這在一定程度上導致了策劃項目成為空中樓閣，仿佛天方夜譚。
缺乏產(chǎn)品掌握，理論輸出大于產(chǎn)品創(chuàng )新
不容置喙的是，中國旅游相關(guān)理論制造的速度遠超過(guò)產(chǎn)品創(chuàng )新速度。甚至是某些行業(yè)內的專(zhuān)家也是理論上的大師，但談及產(chǎn)品創(chuàng )新上的具體思路也仍然是望洋興嘆、甚至不愧不如。文化差異，在一定程度上，是導致旅游目的差異化的原因，沒(méi)有文化的旅游目的地是沒(méi)有靈魂的，文化具有差異性，使得旅游目的地具有獨特的吸引力，然而產(chǎn)品的同質(zhì)化，又使得滿(mǎn)懷期待的憧憬變成滿(mǎn)口怨言的無(wú)奈。中國的游客仿佛是已經(jīng)見(jiàn)慣了山上的寺，夜游的船，搖擺的橋，玻璃的棧道和森林的火車(chē)。不出多久，我們也會(huì )習慣熱氣球的俯瞰，帶IP的樂(lè )園和充滿(mǎn)鄉間氣息的民宿。但是不是說(shuō)我們每一個(gè)自詡的旅游產(chǎn)品創(chuàng )新，都會(huì )很快的被大肆抄襲和模仿，在大肆發(fā)展變革的今天，都會(huì )如曇花一樣稍縱即逝呢？
偏離游客立意，將甲方作為首要客戶(hù)
作為旅游規劃的從業(yè)者，客戶(hù)大多是旅游區的開(kāi)發(fā)組織、場(chǎng)地的持有者和旅游行政部門(mén)。他們面對、服務(wù)游客，自然也會(huì )接受游客的投訴和批評。這在一定程度上，是因為甲方并沒(méi)有充分站在游客的角度去對項目進(jìn)行考量。作為服務(wù)于甲方的旅游規劃從業(yè)者，距離游客又多了一層隔膜，在一定程度上可能面臨著(zhù)脫離游客的情況。
虛假投資估算，盈利模式缺乏
一個(gè)項目在保證確實(shí)可建設、產(chǎn)品具有足夠吸引力、以游客為本的服務(wù)和策劃理念的同時(shí)，如果忽略了、甚至取消了投資估算與盈利模式的思考，這會(huì )導致旅游規劃從業(yè)人員的成果只能貌似一個(gè)點(diǎn)子或一個(gè)方向，缺乏看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的資金運用估算，于是就產(chǎn)生了給人以落地行差的主觀(guān)感受。
探其原因，來(lái)自身處于頂層設計的旅游規劃從業(yè)者，并不涉身于建設環(huán)節。如上文所言，如果一個(gè)項目在能保證資金的情況下，距離落地具有策劃、設計、建造和運營(yíng)，四個(gè)環(huán)節，而旅游規劃從業(yè)者往往停留于規劃策劃和規劃設計階段，并沒(méi)有進(jìn)入建造階段，所以對建設成本造價(jià)預算并不了解，同時(shí)由于缺乏運營(yíng)管理經(jīng)驗，也未能對盈利模式提出可建設的意見(jiàn)。
二、旅游規劃落地性的改進(jìn)方向
轉換項目與場(chǎng)地的思考角度
有時(shí)，城市甚至旅游區的總體規劃思路是由項目到場(chǎng)地的思考，即先從政策、資源和文化上下手，發(fā)現其缺乏的項目載體。但從能落地的項目角度來(lái)看，大部分情況是先有場(chǎng)地。所以應在一定程度上，應將項目到場(chǎng)地的思考轉換為從場(chǎng)地到項目的思考方向上。
同時(shí)，掌握相關(guān)落地知識，以可研性的理性客觀(guān)思維去衡量一個(gè)項目的落地，比如在室內若想建設冰雪樂(lè )園，那么就應該仔細考慮地面荷載、墻體保溫、以及運營(yíng)成本等可建設條件后方能確定是否要著(zhù)手建設。
最后，積極與甲方對接與溝通，力爭做到即便是大規劃內與每一個(gè)小的項目點(diǎn)負責人都進(jìn)行過(guò)提升思路的交流，確保思路的科學(xué)及可操作性，因為這是一次學(xué)習的機會(huì )，同時(shí)也是服務(wù)專(zhuān)業(yè)度和品質(zhì)的體現。
產(chǎn)品創(chuàng )新與科技的把握
被時(shí)代所拋棄的人往往是先拋棄了時(shí)代。作為旅游規劃行業(yè)的從業(yè)者，不斷的學(xué)習是唯一不應舍棄的生活習慣，然而學(xué)習的方向也應該對于時(shí)代有所呼應，我們自然是應該去學(xué)習理論部分，看政策的公文、讀大師的演講，但對于產(chǎn)品和科技的發(fā)展是我們不能去被動(dòng)的去接受的。
我們可以看到，相比于傳統山川河流型旅游產(chǎn)品，仿佛新型的旅游產(chǎn)業(yè)都紛紛進(jìn)駐了主題公園，甚至是大型的商場(chǎng)，因為那種時(shí)尚、包容、年輕和活力的基因可以承載最新的、最好玩的、最嗨的旅游產(chǎn)品。碰床樂(lè )園是否也在你的城市流行，成為年輕人的娛樂(lè )新場(chǎng)。水平球幕、動(dòng)感影院、高科技秀、海底觀(guān)魚(yú)隧道、在鐵籠里與鯊魚(yú)親密接觸或是與瀑布結合的海洋館，在今天都可以實(shí)現了。
誠然，雖然在今天已經(jīng)沒(méi)有什么奇思妙想的創(chuàng )意是實(shí)現不了的，但如何去實(shí)現，哪怕是能否講清楚用哪種技術(shù)去實(shí)現，都是一個(gè)問(wèn)題。那么作為旅游規劃從業(yè)者的學(xué)習方向自然應該偏向于科技、主題公園、游樂(lè )裝備制造。同時(shí)，注重產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展，具有融合的思維和開(kāi)拓的精神。
充分考慮游客需求
旅游體驗是一個(gè)完整而有機的過(guò)程。在體驗旅游時(shí)代，任何一個(gè)份暖意都有可能成為溫暖一位游客的心的關(guān)鍵，同時(shí)，一份疏漏也能導致體驗感的滿(mǎn)盤(pán)皆輸。這就導致我們在做項目策劃中，需要精細化打造產(chǎn)品，并將項目呈現的方式真正經(jīng)歷市場(chǎng)調研。譬如景觀(guān)效果圖，在滿(mǎn)足甲方需求的同時(shí)，面對目標客源，是否對目標客源真的具有吸引力？譬如樂(lè )園的故事主線(xiàn)，是否是他們喜歡的、感興趣的故事？所以在項目落地中，每一個(gè)環(huán)節就仿佛體驗經(jīng)濟，需要絲絲入扣，更需要謹小慎微。更要完全杜絕缺乏充分在地考察經(jīng)驗的項目、和目標客源代表未充分交流過(guò)的項目。
掌握建造環(huán)節，學(xué)習運營(yíng)管理
如上文所述，筆者在某主題樂(lè )園建造運營(yíng)公司考察的經(jīng)驗，對我個(gè)人而言實(shí)屬難能可貴。它彌補了筆者在成本估算方面的知識漏洞，成功落地的海南省某冰雪主題樂(lè )園項目，也使我在運營(yíng)管理方面具有長(cháng)足的思考與進(jìn)步，對于旅游區人員的培訓與配置、旅游區運營(yíng)成本的考量、二次消費的設置、重游率的提升措施、票價(jià)的分銷(xiāo)渠道等方面都具有量化的知識收獲。所以實(shí)踐是最好的學(xué)習方式，愿身處旅游規劃行業(yè)的同輩都能親身參與項目落地的各個(gè)方面，以完備知識體系，高屋建瓴，更好的能使項目成果落地。
作者簡(jiǎn)介
徐帥韜，廣州中大城鄉規劃設計研究院高級旅游規劃師，“徐帥韜品旅游規劃”微信自媒體創(chuàng )始人
粵公網(wǎng)安備 44011302000493號