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旅游規劃設計

我國旅游規劃批判

發(fā)布日期：2016-10-11
一、操作方式的“二倒”
　　所謂操作方式的“二倒” 是指規劃編制過(guò)程的“本末倒置” 和“腦體倒掛”。
　　1.規劃編制的“本末倒置”
    　規劃編制的“本末倒置” 是指，對于規劃機構來(lái)說(shuō)，做規劃本來(lái)應該是最重要的任務(wù)，但是當前中國出現了一種不正常的現象，規劃機構最重要的任務(wù)不是做規劃，而是拿規劃，規劃機構投入到拿規劃中的精力甚至要超過(guò)做規劃。中國的多數旅游規劃機構都是依托某一或某些“名家” 發(fā)展起來(lái)的，和其他產(chǎn)業(yè)相比，這些名家相當于是技術(shù)擁有者。從道理上講，這些名家應該大力發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，將主要精力放在指導規劃的編制上。在創(chuàng )業(yè)期，這些名家確實(shí)為中國旅游規劃和旅游業(yè)的發(fā)展付出了很多心血，但是到了今天，他們作為規劃機構的負責人或實(shí)際負責人，大多是空中飛人，主要精力都放在跑規劃、要規劃上，對于規劃的真正編制反而無(wú)暇過(guò)問(wèn)。
　　2.規劃編制的“腦體倒掛”
　　旅游規劃顯然主要應該是“腦力活”，是創(chuàng )造性思維的具體反映，但是在中國旅游規劃實(shí)踐的發(fā)展中，人們逐漸產(chǎn)生了一種錯誤認識，似乎規劃文本越厚越好、規劃成果越多越好，所謂沒(méi)有功勞也有苦勞，由此形成了規劃編制的“腦體倒掛”，規劃編制主要不是開(kāi)動(dòng)腦筋想問(wèn)題、提良策，而是拷貝加剪貼，到處湊字數、拼圖件，旅游規劃變成“體力活”。規劃文本厚和規劃成果多本身并不是壞事，但是如果重數量勝于質(zhì)量則不正常了。
 
二、指導思想的“三唯”
　　多數規劃文本中在“指導思想” 中都強調了以“三個(gè)代表” 重要思想為指導，強調堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，但是在實(shí)際操作中，有部分規劃并沒(méi)有貫徹落實(shí)這些思想和觀(guān)念，更多的是“三唯”：唯錢(qián)、唯權、唯心。
　　1.唯錢(qián)
    　在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，旅游規劃機構追求經(jīng)濟利益是正當的，也是可以理解的。但是旅游規劃本身應該是科學(xué)的，是客觀(guān)的，要實(shí)事求是，要從促進(jìn)旅游業(yè)和社會(huì )經(jīng)濟更好的發(fā)展的目的出發(fā)，科學(xué)地制訂發(fā)展目標和安排項目。在旅游規劃的編制過(guò)程中，旅游規劃機構不應該為了經(jīng)濟利益而放棄科學(xué)精神，一味地迎合規劃委托方的心理，迎合部分旅游者的低級趣味。旅游規劃機構的經(jīng)濟利益目標和旅游規劃的目的應該區分開(kāi)來(lái)，不能扭曲旅游規劃的目的來(lái)實(shí)現旅游規劃機構的經(jīng)濟利益目標。旅游規劃機構要通過(guò)編制更好的規劃來(lái)贏(yíng)得市場(chǎng)，獲得經(jīng)濟收益，而不應該是將規劃本身作為獲利的手段。
　　2.唯權
　　“長(cháng)官意志”對于中國旅游規劃實(shí)踐的發(fā)展具有重要影響。很多規劃的主要思想或者項目安排并不是規劃編制機構的真正設想，而是有關(guān)領(lǐng)導的旨意。規劃編制機構的作用就是為領(lǐng)導的拍腦袋決策披上科學(xué)的外衣，套上合法的程序，規劃的編制主要就是圍繞論證領(lǐng)導決策的科學(xué)而展開(kāi)，從而失去了規劃引入外部智慧的本意。地方領(lǐng)導對于當地實(shí)際情況比較了解，提出的發(fā)展思路值得規劃人員重視，可作為一種重要的參考意見(jiàn)，但是旅游規劃更需要規劃人員貢獻自己的智慧，對事物的發(fā)展作出獨立的判斷和科學(xué)的安排。
　　3.唯心
   　 旅游規劃是藝術(shù)，是技術(shù)，也是科學(xué)。旅游規劃的編制要充分調動(dòng)編制者的主觀(guān)能動(dòng)性，但是同時(shí)也要奉行科學(xué)精神，不能將主觀(guān)能動(dòng)性變成唯心的自由意志。旅游規劃需要創(chuàng )新，但這種創(chuàng )新要有依據，要符合旅游者的需求，而不是一味求險求怪。此外，規劃離不開(kāi)預測，可是預測并不是臆想，而要盡可能做到科學(xué)。保繼剛等曾經(jīng)提到有些規劃對游客人數的預測與實(shí)際情況相差數倍的例子，這在今天也并不鮮見(jiàn)。
 
三、規劃文本的“四害”
　　由于管理方和委托方一直沒(méi)有界清旅游規劃不僅僅是產(chǎn)業(yè)規劃，而且是一個(gè)創(chuàng )意規劃，旅游規劃不僅僅是建景點(diǎn)，配環(huán)境，因此，部分旅游規劃一直存在著(zhù)“四化”的問(wèn)題，這就是廢話(huà)、鬼話(huà)、硬化和畫(huà)畫(huà)。這“四化” 對旅游規劃實(shí)踐的發(fā)展危害不小，也可以說(shuō)是“四害”。
　　1.廢話(huà)
　　這部分旅游規劃多是依葫蘆畫(huà)瓢，大同小異，對于旅游地的地脈、文脈、市場(chǎng)的認識非常膚淺，提出的構想十分表面。其特點(diǎn)是：創(chuàng )意表面化，平平淡淡；文意表面化，觀(guān)點(diǎn)表淺；體例表面化，形式克??；觀(guān)點(diǎn)表面化，處處可用；洋洋灑灑幾十萬(wàn)言，規劃本子一大堆，大多是放之四海而皆準的“真理”，沒(méi)有說(shuō)出一點(diǎn)實(shí)質(zhì)性的內容，寫(xiě)一本子非常正確的“廢話(huà)”，對旅游地的發(fā)展幾乎不能起任何有益的作用。旅游規劃的根本作用是對旅游地的發(fā)展進(jìn)行重新架構，旅游規劃不能簡(jiǎn)單將國家旅游局《旅游規劃通則》規定的內容套過(guò)來(lái)，不能停留在“八股文”的層次上，條件分析、目標設定、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)要素、政策法規等等，這些內容旅游規劃都需要，但是旅游規劃更需要產(chǎn)業(yè)創(chuàng )意，創(chuàng )意才是旅游規劃的靈魂。
　　2.鬼話(huà)
　　部分旅游規劃熱衷于“裝神弄鬼”。所謂“裝神”是指部分旅游規劃一眼看上去非常“高明”，理論、原則、公式一大堆，可是理論無(wú)關(guān)痛癢，原則通篇累牘，公式不切實(shí)際，簡(jiǎn)單問(wèn)題被復雜化了，反而沒(méi)有抓住問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。這類(lèi)旅游規劃，說(shuō)好聽(tīng)一點(diǎn)，是把實(shí)施者當成碩士、博士來(lái)培養；說(shuō)難聽(tīng)一點(diǎn)，只不過(guò)是抓住人們對未知事物的敬畏之感故弄玄虛。另一種旅游規劃則是“弄鬼”，如果說(shuō)有些規劃廢話(huà)連篇是因為缺乏創(chuàng )意，那么這類(lèi)旅游規劃倒是有創(chuàng )意了，可惜想象天馬行空，創(chuàng )意不切實(shí)際；觀(guān)點(diǎn)看上去很美，可惜根本不能落實(shí)，說(shuō)的都是“鬼話(huà)”。項目創(chuàng )意的怪誕，恰恰反映了這些規劃設計者創(chuàng )意的貧乏。
　　3.硬化
　　硬化是指部分不懂旅游產(chǎn)業(yè)的規劃師不會(huì )分析規劃地的文脈、地脈和市場(chǎng)需求，找不到規劃地的靈魂和核心競爭力，套用城市規劃的理念和方法，將旅游目的地的開(kāi)發(fā)規劃等同于城市建設規劃，機械地套用城市規劃的通用概念和規劃模式，比如筆直的山間道路、城市化的廣場(chǎng)，等距離、同樹(shù)齡的綠化，把自然的河溪變成渠道、把自然的水塘湖泊變成水庫等等，摧毀了原生態(tài)的自然和文化景區的肌理和魂魄，導致了旅游景區的城市化。
　　4.畫(huà)畫(huà)
　　畫(huà)畫(huà)是指只會(huì )設計景觀(guān)和編繪圖紙的規劃師不懂規劃地的主題定位，套用城市園林或者風(fēng)景名勝區的規劃理念和手法。其特點(diǎn)是：盲目園林化，村姑穿綾羅、施粉黛式的丑畫(huà)；攀比富貴化，草皮、假樹(shù)，高、大、闊式的洋畫(huà)；無(wú)主題變奏，沒(méi)有靈魂式的一堆無(wú)用之畫(huà)；迷魂效果圖，失真，技術(shù)炫耀，亂眼亂心式的假畫(huà)；乾坤大挪移，Ａ地圖件移到Ｂ地式的變名不變畫(huà)。這些規劃不是在大山大水之中增添大美，而是搞一些假山假水，假花假草（不是鄉土化植被）的城市綠化美化，降低了旅游景區的品位，減弱了規劃區山水的氣勢或者文化景點(diǎn)的歷史氛圍，傷害了旅游地原有的文脈、地脈和景觀(guān)肌理。
 
四、項目設計的“七宗罪”
　　在中國旅游規劃項目設計中，也部分存在一些不良傾向，如貪大、求多、崇洋、媚俗、城市化、商業(yè)化、無(wú)可操作性等，套用一部電影名稱(chēng)就是“七宗罪”。
　　1.貪大
    　有些旅游規劃中設計的項目都是高、大、闊，動(dòng)不動(dòng)就要弄一個(gè)世界之最、亞洲之最。不是說(shuō)世界之最、亞洲之最的項目就不能有，但是一要看創(chuàng )意，二要看時(shí)間、地點(diǎn)。沒(méi)有創(chuàng )意、建設地點(diǎn)和時(shí)機都不對的項目設計，在很大程度上只是勞民傷財，很難取得什么好的效果。雖然建設的初衷是要促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，但是這樣的項目對旅游者究竟有多大吸引力，恐怕很值得懷疑，因而投資是否能夠獲得回報也就難說(shuō)。而且大體量的建筑，對環(huán)境的破壞也是致命的，不僅對于生態(tài)環(huán)境，而且對于景觀(guān)環(huán)境，都會(huì )造成極大的危害。
　　2.求多
    　有些旅游規劃，在旅游地塞滿(mǎn)了大大小小的項目，讓人眼花繚亂，這么多項目能否真正實(shí)施且不說(shuō)，就是新建設的項目多了，那么自然的東西和傳統的東西就必然少了，對于旅游者來(lái)說(shuō)，究竟哪樣更好呢，恐怕值得認真琢磨。最少的規劃就是最好的規劃，這話(huà)說(shuō)得有些絕對，但是還是很有道理的。
    　3.崇洋
    　當前有些旅游規劃的景觀(guān)項目，到處充斥著(zhù)歐式建筑、西方園林、洋式廣場(chǎng)以及洋樹(shù)種、洋小品、洋燈飾、洋標示。吸收國外先進(jìn)經(jīng)驗本來(lái)是件好事，但是也要看這些經(jīng)驗是否先進(jìn)、是否合適本地運用，食“洋”不化就不見(jiàn)得是好事。洋景觀(guān)未必能對旅游者的胃口。洋人到中國來(lái)，不會(huì )想看假模假樣的洋景觀(guān)；而國人現在也已經(jīng)開(kāi)始擺脫盲目崇洋的階段，國貨精品的市場(chǎng)已經(jīng)勝過(guò)假冒偽劣的洋貨，世界上主要的旅游目的地國家幾乎都對中國旅游者開(kāi)放了市場(chǎng)，到國外看原汁原味的東西至少對先富起來(lái)的人說(shuō)不再是什么難事。
    　4.媚俗
    　部分所謂規劃專(zhuān)家的項目設計，動(dòng)不動(dòng)就是黃、賭、毒，似乎除了這些迎合部分旅游者低級趣味的項目之外，就沒(méi)有其他項目可言了。姑且不論這樣的項目是否合法，至少不能代表先進(jìn)文化。和色情、暴力、賭博、迷信等有關(guān)的旅游項目，也許能夠獲得一些經(jīng)濟收入，但是對于促進(jìn)旅游者的身心健康是不利的，對于社會(huì )精神文明建設也是不利的。
　　5.城市化
　　旅游規劃項目設計的城市化表現在兩個(gè)方面：一是重視硬項目，忽視軟項目，將“硬化”（建景點(diǎn)或建設施）作為旅游規劃項目設計的主要內容甚至唯一內容，肆意堆砌建筑，卻沒(méi)有什么文化含量，也沒(méi)有考慮旅游者的文化需求；二是盲目園林化，放著(zhù)自然的花草石木不用，或者是草皮、假樹(shù)，或者是小品、雕塑，和旅游地本來(lái)的傳統風(fēng)貌或自然風(fēng)貌嚴重不符。
　　6.商業(yè)化
   　 對于旅游項目設計的商業(yè)化，很多有識之士都討論過(guò)了。旅游項目當然應該考慮經(jīng)濟利益，但是這種經(jīng)濟利益的獲得應該以符合旅游者的需要、有利于旅游者身心健康為前提，一味地濫建商業(yè)設施和收費項目，只能讓旅游者大倒胃口。
　　7.無(wú)操作性
　　看上去很鼓舞人，但是操作起來(lái)卻不容易，甚至沒(méi)有可操作性可言，這也是旅游規劃項目設計的頑疾之一。都說(shuō)領(lǐng)導喜歡拍腦袋，其實(shí)很多旅游規劃的項目也是拍腦袋設計出來(lái)的，對于項目建設的技術(shù)可行性、經(jīng)濟可行性、文化可行性考慮得都不充分。
 

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