旅游市場(chǎng)動(dòng)態(tài)
李金早談全域旅游
發(fā)布日期：2016-10-13
全域旅游的概念在社會(huì )上逐漸引起注意，越來(lái)越多的地方對此表示很高的積極性，并就此進(jìn)行了各具特色的實(shí)踐。那么，究竟什么是全域旅游？為什么要推進(jìn)全域旅游？如何推進(jìn)全域旅游？需要我們一起認真探索。
三十多年來(lái)，我們發(fā)展旅游，主要是建景點(diǎn)、景區、飯店、賓館，這種發(fā)展方式實(shí)際上是一種“景點(diǎn)旅游”模式。各級黨委、政府及企業(yè)為此作出了很大努力。幾代旅游人為之奮斗，克服重重困難，使我國旅游產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，從小到大，作出了寶貴貢獻。也正是這些點(diǎn)上的突破，才為我們今天新階段旅游發(fā)展打下了良好基礎。然而，旅游業(yè)發(fā)展到現在，已經(jīng)到了全民旅游和個(gè)人游、自駕游為主的全新階段，作為綜合性產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮的作用和影響更加廣泛，時(shí)代賦予旅游業(yè)的責任也空前加大，傳統的以抓點(diǎn)方式為特征的景點(diǎn)旅游模式，已經(jīng)不能滿(mǎn)足現代大旅游發(fā)展的需要?，F實(shí)要求我們必須從三十多年來(lái)的景點(diǎn)旅游模式轉變?yōu)槿蚵糜文Ｊ?，進(jìn)行旅游發(fā)展的戰略再定位。例如，過(guò)去我們居民建房子，不會(huì )考慮到旅游景觀(guān)的需要；另一方面，我們搞景區開(kāi)發(fā)，也沒(méi)有考慮到當地居民的需求。再如，在景點(diǎn)旅游模式下，水利建設只是考慮防洪、排澇、抗旱，基本上不會(huì )顧及旅游用途與需求。在景點(diǎn)旅游的模式下，封閉的景點(diǎn)景區建設、經(jīng)營(yíng)與社會(huì )是割裂的、孤立的，有的甚至是沖突的，造成景點(diǎn)景區內外“兩重天”。而全域旅游就是要改變這種“兩重天”的格局，將一個(gè)區域整體作為功能完整的旅游目的地來(lái)建設、運作，實(shí)現景點(diǎn)景區內外一體化，做到人人是旅游形象，處處是旅游環(huán)境。
全域旅游是指在一定區域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對區域內經(jīng)濟社會(huì )資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統化的優(yōu)化提升，實(shí)現區域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì )共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的一種新的區域協(xié)調發(fā)展理念和模式。
推進(jìn)全域旅游是我國新階段旅游發(fā)展戰略的再定位，是一場(chǎng)具有深遠意義的變革。從景點(diǎn)旅游模式走向全域旅游模式，具體要實(shí)現九大轉變：
1.從單一景點(diǎn)景區建設和管理到綜合目的地統籌發(fā)展轉變。破除景點(diǎn)景區內外的體制壁壘和管理圍墻，實(shí)行多規合一，實(shí)行公共服務(wù)一體化，旅游監管全覆蓋，實(shí)現產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)與目的地推廣的有效結合。旅游基礎設施和公共服務(wù)建設從景點(diǎn)景區拓展到全域。例如，要從景點(diǎn)景區和城市的旅游廁所革命拓展為景點(diǎn)景區內外、城鄉一體推進(jìn)的全面廁所革命。
2.從門(mén)票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉變。實(shí)行分類(lèi)改革，公益性景區要實(shí)行低價(jià)或免費開(kāi)放，市場(chǎng)性投資開(kāi)發(fā)的景點(diǎn)景區門(mén)票價(jià)格也要限高，遏制景點(diǎn)景區門(mén)票價(jià)格上漲過(guò)快勢頭，打擊亂漲價(jià)和價(jià)格欺詐行為，從旅游過(guò)度依賴(lài)門(mén)票收入的階段走出來(lái)。
3.從導游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向導游依法自由有序流動(dòng)的開(kāi)放式管理轉變。實(shí)現導游執業(yè)的法制化和市場(chǎng)化。
4.從粗放低效旅游向精細高效旅游轉變。加大供給側結構性改革，增加有效供給，引導旅游需求，實(shí)現旅游供求的積極平衡。
5.從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉變。加大旅游與農業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿、金融、文化、體育、醫藥等產(chǎn)業(yè)的融合力度，形成綜合新產(chǎn)能。
6.從旅游企業(yè)單打獨享到社會(huì )共建共享轉變。充分調動(dòng)各方發(fā)展旅游的積極性，以旅游為導向整合資源，強化企業(yè)社會(huì )責任，推動(dòng)建立旅游發(fā)展共建共享機制。
7.從景點(diǎn)景區圍墻內的“民團式”治安管理、社會(huì )管理向全域旅游依法治理轉變。旅游、公安、工商、物價(jià)、交通等部門(mén)各司其職。
8.從部門(mén)行為向黨政統籌推進(jìn)轉變。形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的局面。
9.從僅是景點(diǎn)景區接待國際游客和狹窄的國際合作向全域接待國際游客、全方位、多層次國際交流合作轉變。最終實(shí)現從小旅游格局向大旅游格局轉變。這是區域發(fā)展走向成熟的標志，是旅游業(yè)提質(zhì)增效和可持續發(fā)展的客觀(guān)要求，也是世界旅游發(fā)展的共同規律和大趨勢，代表著(zhù)現代旅游發(fā)展的新方向。
現階段推進(jìn)全域旅游，應至少體現以下五個(gè)鮮明特征、達到四項基本標準：
1.在全域優(yōu)化配置經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展資源，充分發(fā)揮旅游帶動(dòng)作用。全域旅游要求不能停留在景點(diǎn)景區、賓館飯店配置，而是要更加注重經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各類(lèi)資源和公共服務(wù)的有效再配置，既宜居又宜游，處處是風(fēng)景，處處可旅游。比如，水利建設不僅要滿(mǎn)足防洪排澇、灌溉功能，還要有審美游憩價(jià)值和休閑度假功能。交通建設和管理，不僅要滿(mǎn)足運輸和安全，道路還應建成風(fēng)景道，還需要規劃建設廁所等公共服務(wù)設施，提供完善的自駕車(chē)旅游服務(wù)體系和配套標識、營(yíng)地等。林業(yè)生態(tài)的建設，除了滿(mǎn)足生態(tài)功能要求外，還有形成特色景觀(guān)吸引和配套旅游服務(wù)功能。農業(yè)發(fā)展，除了滿(mǎn)足農業(yè)生產(chǎn)需要外，還應滿(mǎn)足采摘、休閑等需求。城鎮不僅要滿(mǎn)足居民居住和生產(chǎn)功能，又要注重特色、注重服務(wù)。美麗鄉村建設，既要建成當地農民的幸福家園，還應建成城市居民休閑度假的幸福樂(lè )園。
2.全域按景區標準統籌旅游規劃和建設?，F在的情況往往是，景點(diǎn)景區內外、酒店內外，兩極分化明顯，一墻之隔或一河之隔，儼然兩重天，景點(diǎn)景區內鳥(niǎo)語(yǔ)花香、干凈整齊，景點(diǎn)景區外卻是私搭亂建、臟亂破差；酒店里流光溢彩、金碧輝煌，酒店外卻是污水橫流，垃圾成山?？芍^走進(jìn)景區酒店是發(fā)達的“第一世界”；而走出門(mén)外則是落后的“第三世界”。發(fā)展全域旅游，就是要拆掉景點(diǎn)景區“圍墻”，實(shí)現景點(diǎn)景區內外一體化，以游客體驗為中心，以提高游客滿(mǎn)意度為目標，按照全域景區化的建設和服務(wù)標準，推進(jìn)多規合一，整體優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)美景觀(guān)，優(yōu)化旅游服務(wù)的全過(guò)程。
3.構建全域大旅游綜合協(xié)調管理體制。在旅游資源富集、旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的區域，整個(gè)區域的管理體制設計，都應有旅游理念，圍繞適應旅游發(fā)展“兩個(gè)綜合”需求，即綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綜合執法需求，創(chuàng )新區域治理體系，提升治理能力，實(shí)現區域綜合化管理。圍繞形成旅游發(fā)展合力，通過(guò)綜合改革，破除制約旅游發(fā)展的資源要素分屬多頭的管理瓶頸和體制障礙，更好地發(fā)揮政府的導向引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性功能。圍繞形成旅游市場(chǎng)綜合監管格局，創(chuàng )新旅游綜合執法模式，消除現有執法手段分割、多頭管理又多頭都不管的體制弊端。
4.全域發(fā)揮旅游+功能，使旅游與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合、相融相盛，形成新的生產(chǎn)力和競爭力。充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)力、融合能力，及催化、集成作用，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺，插上“旅游”翅膀，形成新業(yè)態(tài)，提升其發(fā)展水平和綜合價(jià)值。在區域內，通過(guò)旅游+新型城鎮化，促進(jìn)發(fā)展特色旅游城鎮，發(fā)揮旅游對新型城鎮化的引領(lǐng)作用；通過(guò)旅游+新型工業(yè)化，促進(jìn)發(fā)展旅游裝備制造業(yè)、戶(hù)外用品、特色旅游商品，發(fā)展工業(yè)旅游，創(chuàng )新企業(yè)文化建設和銷(xiāo)售方式新形態(tài)；通過(guò)旅游+農業(yè)現代化，促進(jìn)發(fā)展鄉村旅游、休閑農業(yè)等現代農業(yè)新形態(tài)；通過(guò)旅游+信息化，將旅游業(yè)培育為信息化最活躍的前沿產(chǎn)業(yè)，用信息化武裝旅游；通過(guò)推進(jìn)旅游+生態(tài)化，大力發(fā)展生態(tài)旅游，推進(jìn)旅游生態(tài)化，使旅游發(fā)展從“圍景建區、設門(mén)收票”向“區景一體、產(chǎn)業(yè)一體”轉變，促進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)業(yè)鏈條全域化，旅游產(chǎn)業(yè)全域輻射帶動(dòng)。
5.全民共建共享全域旅游。全域旅游形成新型的目的地，要求是一個(gè)旅游相關(guān)要素配置完備和全面滿(mǎn)足游客體驗需求的綜合性旅游目的地、開(kāi)放式旅游目的地。旅游質(zhì)量和形象由整個(gè)社會(huì )環(huán)境構成，這就要求全域旅游必須走共建共享道路。在景點(diǎn)旅游模式下，旅游從業(yè)者只是導游、服務(wù)員等，而在全域旅游模式下，整個(gè)區域的居民都是服務(wù)者，都是主人，他們由旁觀(guān)者、局外人變?yōu)閰⑴c者和受益者。全域旅游既要讓建設方、管理方參與其中，更需要廣大游客、居民共同參與。既要考慮讓游客游的順心、放心、開(kāi)心，也要讓居民生活得更方便、更舒心、更美好。要通過(guò)旅游發(fā)展成果為全民共享，增強居民獲得感和實(shí)際受益，來(lái)促進(jìn)居民樹(shù)立人人都是旅游形象，自覺(jué)把自己作為旅游環(huán)境建設一份子，真正樹(shù)立主人翁意識，提升整體旅游意識和文明素質(zhì)。
現階段推進(jìn)全域旅游應達到四項基本標準：
1.旅游對當地經(jīng)濟和就業(yè)的綜合貢獻達到一定水平。
2.建立旅游綜合管理和執法體系。
3.廁所革命及其他公共服務(wù)建設成效明顯。
4.建成旅游數據中心。
這四項基本標準是現階段的起碼要求，各地應實(shí)事求，解放思想，改革創(chuàng )新，大膽實(shí)踐，取得符合當地實(shí)際而又豐富多彩的經(jīng)驗。
三十多年來(lái)，我們發(fā)展旅游，主要是建景點(diǎn)、景區、飯店、賓館，這種發(fā)展方式實(shí)際上是一種“景點(diǎn)旅游”模式。各級黨委、政府及企業(yè)為此作出了很大努力。幾代旅游人為之奮斗，克服重重困難，使我國旅游產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，從小到大，作出了寶貴貢獻。也正是這些點(diǎn)上的突破，才為我們今天新階段旅游發(fā)展打下了良好基礎。然而，旅游業(yè)發(fā)展到現在，已經(jīng)到了全民旅游和個(gè)人游、自駕游為主的全新階段，作為綜合性產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮的作用和影響更加廣泛，時(shí)代賦予旅游業(yè)的責任也空前加大，傳統的以抓點(diǎn)方式為特征的景點(diǎn)旅游模式，已經(jīng)不能滿(mǎn)足現代大旅游發(fā)展的需要?，F實(shí)要求我們必須從三十多年來(lái)的景點(diǎn)旅游模式轉變?yōu)槿蚵糜文Ｊ?，進(jìn)行旅游發(fā)展的戰略再定位。例如，過(guò)去我們居民建房子，不會(huì )考慮到旅游景觀(guān)的需要；另一方面，我們搞景區開(kāi)發(fā)，也沒(méi)有考慮到當地居民的需求。再如，在景點(diǎn)旅游模式下，水利建設只是考慮防洪、排澇、抗旱，基本上不會(huì )顧及旅游用途與需求。在景點(diǎn)旅游的模式下，封閉的景點(diǎn)景區建設、經(jīng)營(yíng)與社會(huì )是割裂的、孤立的，有的甚至是沖突的，造成景點(diǎn)景區內外“兩重天”。而全域旅游就是要改變這種“兩重天”的格局，將一個(gè)區域整體作為功能完整的旅游目的地來(lái)建設、運作，實(shí)現景點(diǎn)景區內外一體化，做到人人是旅游形象，處處是旅游環(huán)境。
全域旅游是指在一定區域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對區域內經(jīng)濟社會(huì )資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統化的優(yōu)化提升，實(shí)現區域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì )共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的一種新的區域協(xié)調發(fā)展理念和模式。
推進(jìn)全域旅游是我國新階段旅游發(fā)展戰略的再定位，是一場(chǎng)具有深遠意義的變革。從景點(diǎn)旅游模式走向全域旅游模式，具體要實(shí)現九大轉變：
1.從單一景點(diǎn)景區建設和管理到綜合目的地統籌發(fā)展轉變。破除景點(diǎn)景區內外的體制壁壘和管理圍墻，實(shí)行多規合一，實(shí)行公共服務(wù)一體化，旅游監管全覆蓋，實(shí)現產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)與目的地推廣的有效結合。旅游基礎設施和公共服務(wù)建設從景點(diǎn)景區拓展到全域。例如，要從景點(diǎn)景區和城市的旅游廁所革命拓展為景點(diǎn)景區內外、城鄉一體推進(jìn)的全面廁所革命。
2.從門(mén)票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉變。實(shí)行分類(lèi)改革，公益性景區要實(shí)行低價(jià)或免費開(kāi)放，市場(chǎng)性投資開(kāi)發(fā)的景點(diǎn)景區門(mén)票價(jià)格也要限高，遏制景點(diǎn)景區門(mén)票價(jià)格上漲過(guò)快勢頭，打擊亂漲價(jià)和價(jià)格欺詐行為，從旅游過(guò)度依賴(lài)門(mén)票收入的階段走出來(lái)。
3.從導游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向導游依法自由有序流動(dòng)的開(kāi)放式管理轉變。實(shí)現導游執業(yè)的法制化和市場(chǎng)化。
4.從粗放低效旅游向精細高效旅游轉變。加大供給側結構性改革，增加有效供給，引導旅游需求，實(shí)現旅游供求的積極平衡。
5.從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉變。加大旅游與農業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿、金融、文化、體育、醫藥等產(chǎn)業(yè)的融合力度，形成綜合新產(chǎn)能。
6.從旅游企業(yè)單打獨享到社會(huì )共建共享轉變。充分調動(dòng)各方發(fā)展旅游的積極性，以旅游為導向整合資源，強化企業(yè)社會(huì )責任，推動(dòng)建立旅游發(fā)展共建共享機制。
7.從景點(diǎn)景區圍墻內的“民團式”治安管理、社會(huì )管理向全域旅游依法治理轉變。旅游、公安、工商、物價(jià)、交通等部門(mén)各司其職。
8.從部門(mén)行為向黨政統籌推進(jìn)轉變。形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的局面。
9.從僅是景點(diǎn)景區接待國際游客和狹窄的國際合作向全域接待國際游客、全方位、多層次國際交流合作轉變。最終實(shí)現從小旅游格局向大旅游格局轉變。這是區域發(fā)展走向成熟的標志，是旅游業(yè)提質(zhì)增效和可持續發(fā)展的客觀(guān)要求，也是世界旅游發(fā)展的共同規律和大趨勢，代表著(zhù)現代旅游發(fā)展的新方向。
現階段推進(jìn)全域旅游，應至少體現以下五個(gè)鮮明特征、達到四項基本標準：
1.在全域優(yōu)化配置經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展資源，充分發(fā)揮旅游帶動(dòng)作用。全域旅游要求不能停留在景點(diǎn)景區、賓館飯店配置，而是要更加注重經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各類(lèi)資源和公共服務(wù)的有效再配置，既宜居又宜游，處處是風(fēng)景，處處可旅游。比如，水利建設不僅要滿(mǎn)足防洪排澇、灌溉功能，還要有審美游憩價(jià)值和休閑度假功能。交通建設和管理，不僅要滿(mǎn)足運輸和安全，道路還應建成風(fēng)景道，還需要規劃建設廁所等公共服務(wù)設施，提供完善的自駕車(chē)旅游服務(wù)體系和配套標識、營(yíng)地等。林業(yè)生態(tài)的建設，除了滿(mǎn)足生態(tài)功能要求外，還有形成特色景觀(guān)吸引和配套旅游服務(wù)功能。農業(yè)發(fā)展，除了滿(mǎn)足農業(yè)生產(chǎn)需要外，還應滿(mǎn)足采摘、休閑等需求。城鎮不僅要滿(mǎn)足居民居住和生產(chǎn)功能，又要注重特色、注重服務(wù)。美麗鄉村建設，既要建成當地農民的幸福家園，還應建成城市居民休閑度假的幸福樂(lè )園。
2.全域按景區標準統籌旅游規劃和建設?，F在的情況往往是，景點(diǎn)景區內外、酒店內外，兩極分化明顯，一墻之隔或一河之隔，儼然兩重天，景點(diǎn)景區內鳥(niǎo)語(yǔ)花香、干凈整齊，景點(diǎn)景區外卻是私搭亂建、臟亂破差；酒店里流光溢彩、金碧輝煌，酒店外卻是污水橫流，垃圾成山?？芍^走進(jìn)景區酒店是發(fā)達的“第一世界”；而走出門(mén)外則是落后的“第三世界”。發(fā)展全域旅游，就是要拆掉景點(diǎn)景區“圍墻”，實(shí)現景點(diǎn)景區內外一體化，以游客體驗為中心，以提高游客滿(mǎn)意度為目標，按照全域景區化的建設和服務(wù)標準，推進(jìn)多規合一，整體優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)美景觀(guān)，優(yōu)化旅游服務(wù)的全過(guò)程。
3.構建全域大旅游綜合協(xié)調管理體制。在旅游資源富集、旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的區域，整個(gè)區域的管理體制設計，都應有旅游理念，圍繞適應旅游發(fā)展“兩個(gè)綜合”需求，即綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綜合執法需求，創(chuàng )新區域治理體系，提升治理能力，實(shí)現區域綜合化管理。圍繞形成旅游發(fā)展合力，通過(guò)綜合改革，破除制約旅游發(fā)展的資源要素分屬多頭的管理瓶頸和體制障礙，更好地發(fā)揮政府的導向引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性功能。圍繞形成旅游市場(chǎng)綜合監管格局，創(chuàng )新旅游綜合執法模式，消除現有執法手段分割、多頭管理又多頭都不管的體制弊端。
4.全域發(fā)揮旅游+功能，使旅游與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合、相融相盛，形成新的生產(chǎn)力和競爭力。充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)力、融合能力，及催化、集成作用，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺，插上“旅游”翅膀，形成新業(yè)態(tài)，提升其發(fā)展水平和綜合價(jià)值。在區域內，通過(guò)旅游+新型城鎮化，促進(jìn)發(fā)展特色旅游城鎮，發(fā)揮旅游對新型城鎮化的引領(lǐng)作用；通過(guò)旅游+新型工業(yè)化，促進(jìn)發(fā)展旅游裝備制造業(yè)、戶(hù)外用品、特色旅游商品，發(fā)展工業(yè)旅游，創(chuàng )新企業(yè)文化建設和銷(xiāo)售方式新形態(tài)；通過(guò)旅游+農業(yè)現代化，促進(jìn)發(fā)展鄉村旅游、休閑農業(yè)等現代農業(yè)新形態(tài)；通過(guò)旅游+信息化，將旅游業(yè)培育為信息化最活躍的前沿產(chǎn)業(yè)，用信息化武裝旅游；通過(guò)推進(jìn)旅游+生態(tài)化，大力發(fā)展生態(tài)旅游，推進(jìn)旅游生態(tài)化，使旅游發(fā)展從“圍景建區、設門(mén)收票”向“區景一體、產(chǎn)業(yè)一體”轉變，促進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)業(yè)鏈條全域化，旅游產(chǎn)業(yè)全域輻射帶動(dòng)。
5.全民共建共享全域旅游。全域旅游形成新型的目的地，要求是一個(gè)旅游相關(guān)要素配置完備和全面滿(mǎn)足游客體驗需求的綜合性旅游目的地、開(kāi)放式旅游目的地。旅游質(zhì)量和形象由整個(gè)社會(huì )環(huán)境構成，這就要求全域旅游必須走共建共享道路。在景點(diǎn)旅游模式下，旅游從業(yè)者只是導游、服務(wù)員等，而在全域旅游模式下，整個(gè)區域的居民都是服務(wù)者，都是主人，他們由旁觀(guān)者、局外人變?yōu)閰⑴c者和受益者。全域旅游既要讓建設方、管理方參與其中，更需要廣大游客、居民共同參與。既要考慮讓游客游的順心、放心、開(kāi)心，也要讓居民生活得更方便、更舒心、更美好。要通過(guò)旅游發(fā)展成果為全民共享，增強居民獲得感和實(shí)際受益，來(lái)促進(jìn)居民樹(shù)立人人都是旅游形象，自覺(jué)把自己作為旅游環(huán)境建設一份子，真正樹(shù)立主人翁意識，提升整體旅游意識和文明素質(zhì)。
現階段推進(jìn)全域旅游應達到四項基本標準：
1.旅游對當地經(jīng)濟和就業(yè)的綜合貢獻達到一定水平。
2.建立旅游綜合管理和執法體系。
3.廁所革命及其他公共服務(wù)建設成效明顯。
4.建成旅游數據中心。
這四項基本標準是現階段的起碼要求，各地應實(shí)事求，解放思想，改革創(chuàng )新，大膽實(shí)踐，取得符合當地實(shí)際而又豐富多彩的經(jīng)驗。
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