旅游規劃設計
旅游規劃不成功案例解析：1.豐寧燕山大峽谷
發(fā)布日期：2016-10-13
一、項目簡(jiǎn)介
豐寧燕山大峽谷項目位于北京正北190公里的豐寧滿(mǎn)族自治縣的西南部，東起鄧柵子，西至洪湯寺，橫跨湯河、五道營(yíng)兩個(gè)鄉鎮，全長(cháng)30多公里，是一處集山水森林、奇峰異石、溫泉峽谷于一體的自然景觀(guān)。2000年，豐寧縣編制全縣旅游發(fā)展總體規劃時(shí)，發(fā)現燕山大峽谷，大峽谷景區內山、石、樹(shù)、水、泉（溫泉）皆美，資源品位很高。
二、發(fā)展歷史
2000年到2004年，以溫泉項目為中心的開(kāi)發(fā)如火如荼，豐寧縣內的銀河旅游公司、縣醫院兩個(gè)單位分別投資2300萬(wàn)元、1400萬(wàn)元建成銀河溫泉度假村和怡園山莊，縣民政部門(mén)也引資400多萬(wàn)元對所屬的溫泉賓館進(jìn)行改造。截止2004年底，溫泉景區已擁有室內游泳館兩座，室外泳池兩個(gè)，各類(lèi)不同標準房間300多間（套），床位近600張，成為承德市規模最大、檔次最高的溫泉度假區，每年接待游客10余萬(wàn)人次。
在上述基礎上，豐寧縣政府決定大規模綜合規劃開(kāi)發(fā)燕山大峽谷，使其成為繼京北第一草原后又一熱點(diǎn)旅游景區。2004年底，豐寧滿(mǎn)族自治縣正式啟動(dòng)燕山大峽谷旅游綜合開(kāi)發(fā)項目，該項目囊括了道路交通、通訊電力、狩獵滑雪、溫泉休閑、湯河漂流等若干個(gè)子項目，計劃總投資近四億元。為推動(dòng)這一項目的建設，縣里成立了燕山大峽谷旅游開(kāi)發(fā)辦公室，專(zhuān)門(mén)項目的資金爭取和招商工作，并已投入資金100余萬(wàn)元用于路基建設，漂流項目也已啟動(dòng)。
三、規劃設計
根據豐寧燕山大峽谷的旅游策劃書(shū)，燕山大峽谷定位四大功能：
1.是要把峽谷建設成為“中國極限運動(dòng)基地（滑雪）”；
2.是要把峽谷建設成“國際會(huì )議中心”；
3.是要把峽谷建設成全國知名的自然風(fēng)光觀(guān)光和休閑景區；
4.是要把峽谷建設成具有鮮明特色的滿(mǎn)族民俗村。
該項目在未來(lái)5年內計劃總投資最低達到2億元，其中當年投資不少于5000萬(wàn)元，第二、第三、第四年度分別完成投資5000萬(wàn)元。
通過(guò)未來(lái)幾年的旅游規劃建設，燕山大峽谷將成為開(kāi)展極限運動(dòng)的樂(lè )園、進(jìn)行休閑避暑的勝地、舉行會(huì )議活動(dòng)的首選、展示滿(mǎn)族民俗的窗口。
四、發(fā)展成果
豐寧燕山大峽谷經(jīng)過(guò)長(cháng)期不懈的努力，客流量接近30萬(wàn)人次，已經(jīng)取得了一定的效益，特別是銀河溫泉度假村和的洪湯寺溫泉取得了較好的經(jīng)濟效益。紅湯寺溫泉和與世稱(chēng)小三峽的湯河龍潭溝渾然一體，環(huán)境優(yōu)美景色宜人，溫泉日溢48℃熱水170噸，水質(zhì)清澈透明，細軟滑潤，無(wú)色無(wú)味，含鍶、鉆、鎘、鐵等多種礦物質(zhì)和微量元素。浴者身感舒服，具有祛病健身之功效，對風(fēng)濕、頑癬以及各種皮膚病及積勞成疾等慢性病有獨特療效。
但是，豐寧燕山大峽谷并未能獲得預期的投資收益，主要表現在三個(gè)方面：
1.實(shí)際投資達到4億多元，遠超過(guò)計劃投資的2億元，投資成本沒(méi)有得到有效控制。
2.客流量和銷(xiāo)售收入低于期望水平，未能恰當地估計市場(chǎng)的發(fā)展水平。
3.休閑度假地產(chǎn)、養老地產(chǎn)、投資地產(chǎn)并未如期開(kāi)發(fā)并創(chuàng )造收益。
五、項目未能取得預期效果的成因
1.對旅游市場(chǎng)理解不夠深刻，在周邊環(huán)境不成熟和交通基礎設施不好的情況下，客源未能達到預期水平。
2.沒(méi)有把握好旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，側重于開(kāi)發(fā)旅游資源及旅游收入，使得對旅游地產(chǎn)市場(chǎng)理解不足，未能開(kāi)發(fā)出能夠快速創(chuàng )造現金流的適應市場(chǎng)并適當時(shí)機的旅游地產(chǎn)。
3.沒(méi)有購買(mǎi)或通過(guò)與政府簽訂的有效協(xié)議預先控制核心土地，使得遠期更大的休閑度假地產(chǎn)、養老地產(chǎn)、投資地產(chǎn)的潛在收益未能得到保障。
4.旅游規劃設計院所規劃的產(chǎn)品建設成本過(guò)大，產(chǎn)品不符合企業(yè)盈利需求，特別是規劃投資較大的大量滑雪設施。
5.開(kāi)發(fā)分期不當，前期投入大量資金用于不能創(chuàng )造現金流的道路、電力、供水、通訊等基礎設施建設，而未能形成能夠創(chuàng )造現金流的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)或可銷(xiāo)售的地產(chǎn)，使得投資難以形成良性循環(huán)，增大后期投資壓力。
6.企業(yè)家沒(méi)有重視社會(huì )資本運營(yíng)，僅靠自有資金運營(yíng)，投資規模和力度不夠，使得豐寧燕山大峽谷未能達到預期建設水平。
豐寧燕山大峽谷項目位于北京正北190公里的豐寧滿(mǎn)族自治縣的西南部，東起鄧柵子，西至洪湯寺，橫跨湯河、五道營(yíng)兩個(gè)鄉鎮，全長(cháng)30多公里，是一處集山水森林、奇峰異石、溫泉峽谷于一體的自然景觀(guān)。2000年，豐寧縣編制全縣旅游發(fā)展總體規劃時(shí)，發(fā)現燕山大峽谷，大峽谷景區內山、石、樹(shù)、水、泉（溫泉）皆美，資源品位很高。
2000年到2004年，以溫泉項目為中心的開(kāi)發(fā)如火如荼，豐寧縣內的銀河旅游公司、縣醫院兩個(gè)單位分別投資2300萬(wàn)元、1400萬(wàn)元建成銀河溫泉度假村和怡園山莊，縣民政部門(mén)也引資400多萬(wàn)元對所屬的溫泉賓館進(jìn)行改造。截止2004年底，溫泉景區已擁有室內游泳館兩座，室外泳池兩個(gè)，各類(lèi)不同標準房間300多間（套），床位近600張，成為承德市規模最大、檔次最高的溫泉度假區，每年接待游客10余萬(wàn)人次。
在上述基礎上，豐寧縣政府決定大規模綜合規劃開(kāi)發(fā)燕山大峽谷，使其成為繼京北第一草原后又一熱點(diǎn)旅游景區。2004年底，豐寧滿(mǎn)族自治縣正式啟動(dòng)燕山大峽谷旅游綜合開(kāi)發(fā)項目，該項目囊括了道路交通、通訊電力、狩獵滑雪、溫泉休閑、湯河漂流等若干個(gè)子項目，計劃總投資近四億元。為推動(dòng)這一項目的建設，縣里成立了燕山大峽谷旅游開(kāi)發(fā)辦公室，專(zhuān)門(mén)項目的資金爭取和招商工作，并已投入資金100余萬(wàn)元用于路基建設，漂流項目也已啟動(dòng)。
三、規劃設計
根據豐寧燕山大峽谷的旅游策劃書(shū)，燕山大峽谷定位四大功能：
1.是要把峽谷建設成為“中國極限運動(dòng)基地（滑雪）”；
2.是要把峽谷建設成“國際會(huì )議中心”；
3.是要把峽谷建設成全國知名的自然風(fēng)光觀(guān)光和休閑景區；
4.是要把峽谷建設成具有鮮明特色的滿(mǎn)族民俗村。
該項目在未來(lái)5年內計劃總投資最低達到2億元，其中當年投資不少于5000萬(wàn)元，第二、第三、第四年度分別完成投資5000萬(wàn)元。
通過(guò)未來(lái)幾年的旅游規劃建設，燕山大峽谷將成為開(kāi)展極限運動(dòng)的樂(lè )園、進(jìn)行休閑避暑的勝地、舉行會(huì )議活動(dòng)的首選、展示滿(mǎn)族民俗的窗口。
四、發(fā)展成果
豐寧燕山大峽谷經(jīng)過(guò)長(cháng)期不懈的努力，客流量接近30萬(wàn)人次，已經(jīng)取得了一定的效益，特別是銀河溫泉度假村和的洪湯寺溫泉取得了較好的經(jīng)濟效益。紅湯寺溫泉和與世稱(chēng)小三峽的湯河龍潭溝渾然一體，環(huán)境優(yōu)美景色宜人，溫泉日溢48℃熱水170噸，水質(zhì)清澈透明，細軟滑潤，無(wú)色無(wú)味，含鍶、鉆、鎘、鐵等多種礦物質(zhì)和微量元素。浴者身感舒服，具有祛病健身之功效，對風(fēng)濕、頑癬以及各種皮膚病及積勞成疾等慢性病有獨特療效。
但是，豐寧燕山大峽谷并未能獲得預期的投資收益，主要表現在三個(gè)方面：
1.實(shí)際投資達到4億多元，遠超過(guò)計劃投資的2億元，投資成本沒(méi)有得到有效控制。
2.客流量和銷(xiāo)售收入低于期望水平，未能恰當地估計市場(chǎng)的發(fā)展水平。
3.休閑度假地產(chǎn)、養老地產(chǎn)、投資地產(chǎn)并未如期開(kāi)發(fā)并創(chuàng )造收益。
五、項目未能取得預期效果的成因
1.對旅游市場(chǎng)理解不夠深刻，在周邊環(huán)境不成熟和交通基礎設施不好的情況下，客源未能達到預期水平。
2.沒(méi)有把握好旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，側重于開(kāi)發(fā)旅游資源及旅游收入，使得對旅游地產(chǎn)市場(chǎng)理解不足，未能開(kāi)發(fā)出能夠快速創(chuàng )造現金流的適應市場(chǎng)并適當時(shí)機的旅游地產(chǎn)。
3.沒(méi)有購買(mǎi)或通過(guò)與政府簽訂的有效協(xié)議預先控制核心土地，使得遠期更大的休閑度假地產(chǎn)、養老地產(chǎn)、投資地產(chǎn)的潛在收益未能得到保障。
4.旅游規劃設計院所規劃的產(chǎn)品建設成本過(guò)大，產(chǎn)品不符合企業(yè)盈利需求，特別是規劃投資較大的大量滑雪設施。
5.開(kāi)發(fā)分期不當，前期投入大量資金用于不能創(chuàng )造現金流的道路、電力、供水、通訊等基礎設施建設，而未能形成能夠創(chuàng )造現金流的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)或可銷(xiāo)售的地產(chǎn)，使得投資難以形成良性循環(huán)，增大后期投資壓力。
6.企業(yè)家沒(méi)有重視社會(huì )資本運營(yíng)，僅靠自有資金運營(yíng)，投資規模和力度不夠，使得豐寧燕山大峽谷未能達到預期建設水平。
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