我國現在在旅游規劃中，存在的種種問(wèn)題暴露了中國旅游業(yè)中的不足，這些問(wèn)題是影響我國旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的主要障礙。這些問(wèn)題如果解決得好、及時(shí)，必然促進(jìn)我國旅游業(yè)的再次騰飛；否則，必將成為我國旅游業(yè)發(fā)展中的羈絆。為此，要根據旅游規劃建設的原則、要求，結合我國實(shí)際，加強分析研究、探討解決我國旅游規劃中存在問(wèn)題的思路。
 

 

　?。?）改革政策體制，促進(jìn)旅游規劃完善。針對我國旅游開(kāi)發(fā)建設中，行政部門(mén)對旅游企業(yè)的投資、經(jīng)營(yíng)、管理方面干預太多的情況，國家要進(jìn)一步放權，變直接管理為宏觀(guān)調控，充分實(shí)現國家宏觀(guān)管理的職能，調動(dòng)旅游投資企業(yè)和個(gè)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。通過(guò)制度的改革，明確旅游企業(yè)的責、權、利，使其真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負贏(yíng)虧、管理科學(xué)的企業(yè)法人，體現旅游企業(yè)的主人翁地位。行政部門(mén)通過(guò)宏觀(guān)指導，加強對旅游企業(yè)政策思想建設和總體規劃建設的領(lǐng)導，使旅游規劃完善，促進(jìn)其與其他旅游企業(yè)的協(xié)調、平衡，為旅游業(yè)的健康發(fā)展提供有利的外部條件。

 

　　（2）加強旅游規劃立法，促進(jìn)旅游規劃法制化。旅游規劃立法是旅游規劃亟待解決的問(wèn)題。旅游規劃立法使整個(gè)旅游規劃過(guò)程和旅游規劃評審實(shí)現監督和反饋法制化，同時(shí)也要建立旅游規劃的保障體系，制訂旅游環(huán)境保護法、旅游資源保護法、旅游土地法等相關(guān)法律，從而為我國旅游業(yè)進(jìn)一步向法制化軌道邁進(jìn)奠定堅實(shí)的基礎，并且在國家總的旅游規劃法的引導下，各地區還應根據本地的實(shí)際情況制定各自相應的旅游法規、制度，進(jìn)一步增強法規的可行性，切實(shí)做到有法可依。

 

　?。?）完善土地市場(chǎng)，促進(jìn)旅游土地市場(chǎng)化。根據我國的實(shí)際情況，盡快采取積極、有效、穩妥的方針，結束土地使用上二元結構的狀況，使土地使用市場(chǎng)化。旅游土地市場(chǎng)要在國家旅游規劃法規及相關(guān)法規的基礎上，由行政部門(mén)通過(guò)各種經(jīng)濟政策、旅游政策、投資政策、稅收、金融、信貸政策等間接調控，保證其健康、公平、積極的發(fā)展；同時(shí)旅游土地市場(chǎng)也要尊重市場(chǎng)經(jīng)濟規律，通過(guò)旅游土地的供需、價(jià)格波動(dòng)、競爭等經(jīng)濟杠桿的直接作用，充分體現旅游土地市場(chǎng)自由，效率優(yōu)先的原則，從而使旅游區土地實(shí)現其最大價(jià)值，提高旅游土地的利用率。在此過(guò)程中，重要的是加強旅游土地價(jià)格估算體系的建立，根據各旅游土地估算參數對旅游地分級、分類(lèi)、分等，然后進(jìn)行估價(jià)，保證各旅游區土地的出售、轉讓、租賃、承包都嚴格地按當地旅游地統一價(jià)格體系進(jìn)行。這樣就有效地防止了旅游開(kāi)發(fā)商的投機鉆營(yíng)和行政工作的隨意性，避免了國有資產(chǎn)的流失。

 

　?。?）增加旅游規劃開(kāi)發(fā)投資，促進(jìn)技術(shù)設備現代化。我國旅游規劃開(kāi)發(fā)僅靠政府一家投資是遠遠不夠的，還要運用股份制，企業(yè)投資、個(gè)人投資、集資、融資等多種形式措籌旅游開(kāi)發(fā)資金，從而增加旅游規劃開(kāi)發(fā)的投資。旅游開(kāi)發(fā)資金的使用除了加強旅游業(yè)的“六大要素”硬件建設外，更重要的是加大對旅游規劃中旅游開(kāi)發(fā)對比分析、效益論證的投資。利用部分資金，收集大量有代表性的信息，利用先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行實(shí)證對比分析，提高旅游規劃的可行性和成功率。同時(shí)，也應加大對旅游規劃的技術(shù)設備的投入，應用現代遙感技術(shù)、計算機技術(shù)，應用模型等建立旅游規劃、開(kāi)發(fā)的數據庫，為旅游規劃開(kāi)發(fā)提供必要的參考和指導意見(jiàn)，從而進(jìn)一步增強整個(gè)旅游規劃建設的系統性、可控性。
 

 

　?。?）提高綜合素質(zhì)，促進(jìn)旅游隊伍的提高。為了使一個(gè)旅游規劃做得成功，落到實(shí)處，必須加強兩方面人才的培養和提高。一方面是建立一支由旅游學(xué)、地理學(xué)、園林學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、美學(xué)、旅游土地評估學(xué)、農學(xué)、建筑學(xué)、環(huán)境學(xué)、可持續發(fā)展學(xué)等各方面人才組成的旅游規劃隊伍，在旅游規劃中，相互合作，揚長(cháng)避短，綜合規劃，確保旅游規劃實(shí)現經(jīng)濟效益，社會(huì )效益、生態(tài)效益的高度統一和持續發(fā)展，滿(mǎn)足人們對旅游由較低的物質(zhì)需要向較高精神需要的轉變，體現以人為本的旅游規劃思想。另一方面，為了保證旅游規劃落到實(shí)處，還需要加強旅游管理人員和旅游服務(wù)人員的培訓和提高，使旅游規劃文本的內容通過(guò)建設、經(jīng)營(yíng)、管理變?yōu)楝F實(shí)，實(shí)現旅游規劃的預期目標和效益。”