飛躍陸地，打造離岸“理想島”――人工旅游島開(kāi)啟海洋全新開(kāi)發(fā)模式
隨著(zhù)沿海地區土地資源日趨緊張，“圍海造田”成為許多國家和城市解決這一問(wèn)題的流行做法。圍海造田多數是與大陸海岸相連,但亦可孤懸淺海中形成人工島。在對人工島的利用過(guò)程中，度假型的旅游島成為開(kāi)發(fā)的熱點(diǎn)。本文旨在研究人工旅游島的先天優(yōu)勢，整理其開(kāi)發(fā)類(lèi)型，并簡(jiǎn)要總結出成功打造人工旅游島的若干重點(diǎn)，并在此基礎上，指出這類(lèi)島嶼開(kāi)發(fā)過(guò)程中需注意的若干問(wèn)題。
島嶼憑借其特有的神秘和寂靜，為眾多身處喧囂都市、工作和生活節奏比較快的游客所神往。與大陸相比，島嶼獨特的海洋環(huán)境優(yōu)勢、濃郁的自然風(fēng)光和多彩的民風(fēng)民俗，使得島嶼成為最受度假人群青睞的旅游勝地。目前，島嶼旅游的主要開(kāi)發(fā)模式基本可歸納為以下三類(lèi)。
（一）資源驅動(dòng)型島嶼旅游發(fā)展模式
主要依托島嶼獨特的旅游資源和生態(tài)環(huán)境帶動(dòng)島嶼經(jīng)濟發(fā)展。采用此發(fā)展模式的島嶼一般離中心城市較遠，周邊條件較差。此種模式的典型代表有福建的湄洲島和廣東的蜈支洲島。湄洲島的發(fā)展主要依靠其獨特的媽祖文化和秀麗的島嶼景觀(guān)資源；蜈支洲島是躲在亞龍灣美景身后靜靜綻放光彩的度假天堂，四周海域清澈透明，是國內最佳潛水基地，被稱(chēng)作“中國的馬爾代夫”。
此類(lèi)開(kāi)發(fā)模式的對旅游資源的級別要求比較高，其發(fā)展一般以旅游業(yè)為主導，開(kāi)發(fā)資金主要以外來(lái)為主，且以集中開(kāi)發(fā)為主，因此多以旅游景區和海濱度假區的形態(tài)出現。
（二）市場(chǎng)驅動(dòng)型島嶼旅游發(fā)展模式
主要依托其便利的交通或地理區位優(yōu)勢來(lái)吸引游客，旅游資源相對同類(lèi)島嶼并無(wú)比較優(yōu)勢，其旅游的興起主要是依靠背后龐大的客源市場(chǎng)。此種模式的典型代表有上海的崇明島，它的發(fā)展以強大的上海為后盾，以其為廣闊的市場(chǎng)來(lái)源。
此類(lèi)開(kāi)發(fā)模式的島嶼由于背靠經(jīng)濟發(fā)達的大都市，區位優(yōu)勢極其明顯，客源市場(chǎng)十分可觀(guān)，旅游基礎設施相對也較為完善；旅游業(yè)并非其發(fā)展初期的主要方向，而是隨著(zhù)城市的發(fā)展進(jìn)程，逐漸發(fā)展起來(lái)的。此類(lèi)島嶼多以發(fā)展綠色經(jīng)濟為主導，旅游產(chǎn)業(yè)只是其中的輔助產(chǎn)業(yè)，旅游開(kāi)發(fā)形態(tài)以生態(tài)休閑公園為主。
（三）資源與城市互動(dòng)型島嶼旅游發(fā)展模式
主要依托其中心發(fā)達城市及獨特資源吸引游客，一般地處經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區邊沿或直屬經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，且有一定的資源稟賦。此種模式的典型代表有廈門(mén)的集美中洲島和廣州的二沙島。集美中洲島是廈門(mén)園博園的所在地，目前是廈門(mén)市民和游客理想的休閑、健身場(chǎng)所；廣州的二沙島是最具廣州現代風(fēng)情的寶地，是一個(gè)以高標準風(fēng)景旅游、文化藝術(shù)、體育娛樂(lè )為主的公共活動(dòng)中心和高級住宅綜合區。#p#分頁(yè)標題#e#
此類(lèi)開(kāi)發(fā)模式的島嶼周邊都具有經(jīng)濟發(fā)達的旅游城市，城市旅游與島嶼旅游實(shí)現互補、互興的功能，城市對島嶼旅游的促進(jìn)作用明顯。此類(lèi)島嶼一般旅游功能強大，多以大型主題公園及高端綜合性社區的形態(tài)出現。
隨著(zhù)沿海地區土地資源的日益緊張，加之優(yōu)質(zhì)島嶼資源逐漸被瓜分殆盡，越來(lái)越多的政府和開(kāi)發(fā)商將目光轉向了茫茫大海，在國家海洋局“圍海造田”的高調鼓勵下，中國20000公里的海岸線(xiàn)上正在迅速崛起一個(gè)個(gè)“人工旅游島”，我國正掀起新一輪的大規模圍填海熱潮。
（一）漳州“雙魚(yú)島”：海西新地標，國內首座大型離岸式生態(tài)人工島
“雙魚(yú)島”是國內首座大型離岸式生態(tài)人工島，于2010年2月正式開(kāi)建，是以旅游度假、休閑體育、文化娛樂(lè )、商業(yè)居住為主的生態(tài)型島嶼，將成為海峽西岸經(jīng)濟區的新地標，與近在咫尺的鼓浪嶼交相輝映。該島以“雙海豚”為造型，包含了地域特色、歷史文脈和中華文化，旨在突出生態(tài)、和諧、共生、進(jìn)取的主題。該島被規劃分為內灣藝術(shù)文化區、主題度假游樂(lè )區、濱海休閑度假區、特色居住區、游艇基地碼頭區、閩南商業(yè)文化區、濱海特色居住區等七大功能區。
（二）連云港“連云新城”：天地連云，山湖海韻
連云新城主要通過(guò)對現有灘涂、鹽田和淺海淤積帶的改造和利用，面向未來(lái)重點(diǎn)打造一個(gè)融港口、產(chǎn)業(yè)、商務(wù)、居住生活等多重功能于一體的海濱核心區，逐步建設成為江蘇省商務(wù)中心區、風(fēng)光優(yōu)美的生態(tài)旅游度假區、極具活力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套服務(wù)核心區，充分彰顯“與海相鄰”的城市個(gè)性。該片區規劃定位為連云港市東部商務(wù)中心區，主要包含休閑娛樂(lè )、核心商務(wù)、濱水居住三大類(lèi)功能和八個(gè)功能片區。
（三）煙臺“龍口人工島群”：全國最大海上人工離岸島群
龍口人工島群將建設6個(gè)離岸人工島和1個(gè)突堤式人工島。7座島嶼有大有小，錯落有致。這個(gè)因企業(yè)用地需求而生的人工島群，建成后不只是一個(gè)工業(yè)區，還將崛起一個(gè)容納10萬(wàn)人就業(yè)、30萬(wàn)人居住的“海上新城”，并在產(chǎn)業(yè)布局方面確定高端產(chǎn)業(yè)新區、度假旅游新區、總部基地新區、綠色生態(tài)新區、低碳經(jīng)濟新區和創(chuàng )新城市新區6個(gè)新區的定位。
（四）濰坊海上新城：希望城、太陽(yáng)城、幸福城、歡樂(lè )海
濰坊海上新城是山東半島藍色經(jīng)濟區規劃“兩城七區”之一，位于中央發(fā)展軸北端的濱海水城，規劃面積150平方公里，是濰坊海上新城的主要區域，主要包括40平方公里的以“太陽(yáng)城”和“幸福城”理念構建的商貿居住區、50平方公里以“希望城”理念構建的科教創(chuàng )新區、60平方公里以“歡樂(lè )海”理念構建的旅游度假區三部分。#p#分頁(yè)標題#e#
翻閱各地人工島規劃，不難發(fā)現，旅游度假版塊在島嶼的總體戰略中占據著(zhù)重要的一席之地，有些人工島干脆就是將泛旅游產(chǎn)業(yè)作為島嶼的支柱性產(chǎn)業(yè)來(lái)進(jìn)行規劃布局。人工島熱衷于旅游開(kāi)發(fā)，確實(shí)有其先天的優(yōu)勢。
（一）人工旅游島：可控的完美世界
1、可以根據近海環(huán)境自由選擇島嶼的位置
選址是建設一個(gè)人造項目首要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。從某種程度上講，人工旅游島即人造主題公園，選址的合適與否決定著(zhù)整個(gè)項目的成敗。與自然島嶼相比，人工旅游島可以在綜合考慮客源市場(chǎng)、交通條件、近海地質(zhì)環(huán)境等多種因素后，自行選擇最理想的開(kāi)發(fā)位置，從而大大降低建設和運營(yíng)的風(fēng)險。
2、可以根據客源市場(chǎng)自由設定島嶼的規模
人工旅游島的建設往往需要投入巨額的用于圍填海的資金，因此如何節約成本以達到最佳建設規模是開(kāi)發(fā)商必然要考慮的核心問(wèn)題。若客源市場(chǎng)有限，規模過(guò)大則會(huì )造成資金的入不敷出；規模過(guò)小則達不到收益的最大化。因此，在掌握客源市場(chǎng)真實(shí)數據的基礎上，人工旅游島可以理性地計算出合適的島嶼規模，從而實(shí)現利潤的最大化。
3、可以根據開(kāi)發(fā)主題自由塑造島嶼的形狀
對于旅游開(kāi)發(fā)而言，創(chuàng )意是決定產(chǎn)品是否具有吸引力的關(guān)鍵。人工旅游島可以根據事先確定的開(kāi)發(fā)主題來(lái)創(chuàng )意島嶼的形狀，從而形成標志性的海上景觀(guān)，成為一個(gè)“有故事”的島嶼，引發(fā)社會(huì )的關(guān)注。如迪拜“世界島”就是按照世界各大洲形狀組成的人工群島；漳州“雙魚(yú)島”的形狀是以廈門(mén)灣內珍貴的中華白海豚為靈感設計的，一方面寓意“不忘故土，熱愛(ài)家鄉”，一方面表示閩南地域文化中的“財有裕余，海闊憑魚(yú)躍”；同時(shí)“雙魚(yú)圖”還暗含中國古代極具智慧的天地交泰，陰陽(yáng)和合的太極哲理。海陽(yáng)的君子連理島分為君子島和淑女島，中間由近百米的引橋相連，故名君子連理島，與其打造國內最大的婚慶中心的主題緊密吻合。
4、可以根據功能分區自由劃定島嶼的布局
自然島嶼由大自然所開(kāi)鑿，故對于旅游開(kāi)發(fā)而言，存在許多不好利用的地塊，從而影響旅游的整體布局。而人工島嶼可以根據已有的功能分區，構造山脈、河流和森林等，形成自然的區域分割線(xiàn)，從而最大限度地利用好每一寸土地。
（二）五管齊下，打造離岸“理想島”
1、“天人合一”，情趣化打造島嶼景觀(guān)
人工旅游島的面積相對狹小，地域結構簡(jiǎn)單，植被貧乏，生物種類(lèi)也相對較少，因此島嶼的景觀(guān)打造成為首先面臨的嚴峻挑戰。在景觀(guān)規劃中，應始終堅持“天人合一”的設計思路，將生態(tài)景觀(guān)與建筑景觀(guān)巧妙地融合在一起，盡量選用本土樹(shù)種，強調立體式綠化，并用流水和小品進(jìn)行錯落有序地分割和點(diǎn)綴，使整個(gè)島嶼充滿(mǎn)藝術(shù)氛圍和自然情趣，給游客帶來(lái)新奇和舒適的享受。同時(shí)，與周邊的大海及岸上的城市相印成趣。#p#分頁(yè)標題#e#
2、“因地制宜”，市場(chǎng)化布局島嶼板塊
人工旅游島的成敗主要取決于市場(chǎng)。因此，在功能布局上要充分考慮主體客源市場(chǎng)的需求，同時(shí)結合島嶼所在區域的氣候條件和發(fā)展方向來(lái)劃分各大功能板塊的位置和規模，將旅游區、度假區、居住區和商務(wù)區等重要區域進(jìn)行有機整合，并形成良性互動(dòng)發(fā)展。
3、“多多益善”，時(shí)尚化選擇旅游業(yè)態(tài)
多元化的時(shí)尚業(yè)態(tài)可以滿(mǎn)足游客在某一地方較長(cháng)時(shí)間休閑度假的消費需求，并增強人工島的旅游吸引力。除了海濱浴場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng)、運動(dòng)俱樂(lè )部等常規海濱度假產(chǎn)品外，還應將最前沿的郵輪/游艇度假和主題公園產(chǎn)品納入其中。同時(shí)，人工島旅游產(chǎn)品的多樣化還體現在與歷史文化的結合上，將島嶼所屬城市的文化資源優(yōu)勢，通過(guò)靜態(tài)展示和動(dòng)態(tài)節慶演出的形式表現出來(lái)，賦予人工旅游島以豐富的文化內涵。
4、“面面俱到”，完善化配套度假設施
健全完善的配套服務(wù)設施正在成為衡量一個(gè)島嶼旅游業(yè)競爭力的重要因素。為了滿(mǎn)足不同層次度假游客的需要，人工島應主要在住宿、餐飲、夜生活等方面進(jìn)行精心布置。住宿方面，不僅要有高端的星級度假酒店、精品主題酒店和溫泉療養院，更要有家庭旅館、假日公寓、青年旅館、鄉村客棧、生態(tài)營(yíng)地等特色住宿設施；餐飲方面，在海灘和度假社區，應設置餐館和酒吧，供應當地風(fēng)味美食、特色小吃、美酒飲品；夜生活是海濱度假旅游不可或缺的內容，甚至稱(chēng)為“半壁江山”，因此電影院、劇院、音樂(lè )廳、展覽館、會(huì )議中心、夜總會(huì )、露天吧、燈光夜市及街頭藝術(shù)表演等都應在規劃范疇內。除此之外，旅游信息服務(wù)站、公共廁所、交通節點(diǎn)的指路牌也都是了人工旅游島不可或缺的人文環(huán)境要素。
5、“海陸合作”，聯(lián)動(dòng)化整體協(xié)調發(fā)展
人工島的自我維持和自我調節能力不足，不能夠孤立發(fā)展，對周邊大陸腹地依賴(lài)較多，需要近海地區的有效支持和積極配合。若僅就人工島談島嶼的旅游開(kāi)發(fā)是單向思維，而海陸聯(lián)動(dòng)是復合思維，能夠更加符合現實(shí)條件和市場(chǎng)需求，避免人工島自身規劃的盲目性。因此，在進(jìn)行人工島的旅游開(kāi)發(fā)時(shí)，要提前統籌海陸規劃，綜合考慮人工島所依托的城市腹地、交通、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)等狀況，更好地實(shí)現海陸資源優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)互助及文化融合，避免“孤島”效應的產(chǎn)生。
（一）造島成本
對于開(kāi)發(fā)商而言，雖然人工島的造島成本要低于陸域上動(dòng)輒每畝上百萬(wàn)的拿地價(jià)格，但由于規?；鶖递^大，其成本仍不容小覷。數據顯示，人工島的造島成本一般在20萬(wàn)/畝左右，按照國家級旅游度假區最低規模8平方公里計算，造島成本至少在24億以上，即便是1平方公里的小島，僅造島成本也超過(guò)3億；如果考慮到近海風(fēng)浪、地質(zhì)構造、填海材料等因素，成本還將更大。#p#分頁(yè)標題#e#
（二）生態(tài)影響
建設人工島，不僅帶來(lái)了自然岸線(xiàn)縮減、海灣消失、島嶼數量下降、自然景觀(guān)破壞等一系列問(wèn)題，也會(huì )改變周邊海域的水動(dòng)力環(huán)境，從而導致海洋生物、海水交換和海底地形地貌發(fā)生改變。一定海域內建設過(guò)多過(guò)密的人工島，甚至會(huì )對海洋生態(tài)環(huán)境造成災難性后果。因此，人工島的選址應盡量避開(kāi)海洋生態(tài)敏感區，比如海洋生物產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、洄游通道、重要地理標志物等；同時(shí)盡量采用離岸式人工島形式，以保持海岸線(xiàn)的原貌，減少對海洋生態(tài)的影響。
（三）安全問(wèn)題
人工島是一個(gè)相對獨立的地理單元，其空間和環(huán)境承載力有限，生態(tài)環(huán)境脆弱，抵抗外來(lái)干擾能力不強，因此在建設及運營(yíng)過(guò)程中，需要注意以下若干安全問(wèn)題：①氣候、自然、地理條件與人工旅游島的安全關(guān)聯(lián)性，如海平面上升是否會(huì )使人工島成為“海底之城”；②旅游過(guò)程中抵抗突發(fā)事故或突發(fā)干擾的能力不強；③人工旅游島的水上活動(dòng)較為集中，具有一定的危險性；④人工旅游島交通相對不便，一旦發(fā)生安全事故，施救相對困難等。
（四）交通方式
目前，近岸的人工島，大多有棧橋或海底隧道與岸相連。如雙魚(yú)島就是通過(guò)一座長(cháng)685米的獨塔雙索面斜拉橋與陸地相連，塔采用雙海豚門(mén)型鋼塔，與雙魚(yú)島主題相呼應；湛江也正在擬建由市區經(jīng)東海島到南三旅游島的海底隧道。迪拜世界島的各島嶼之間則不提供陸路交通，完全依靠直升機和海上交通，以此確保各島的獨立性。開(kāi)發(fā)商在進(jìn)行交通規劃時(shí)，應兼顧交通與旅游的雙重功能，并綜合考慮建設成本、便捷程度、總體定位等各方因素，進(jìn)行多元化的交通方式組合。
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