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自從1999年昆明世界園藝博覽會(huì )召開(kāi)以來(lái),在中國,“超級博覽會(huì )”留下“永久博覽園”成為一種模式。實(shí)際上,世界博覽會(huì )很多都留下了永久性遺產(chǎn),比如埃菲爾鐵塔,就是巴黎世界博覽會(huì )的標志性建筑,已經(jīng)成為巴黎城市的象征。
99年以來(lái),世界級的世博會(huì )、休博會(huì ),國際級的各類(lèi)博覽會(huì ),國家級的花博會(huì )、園博會(huì )、綠博會(huì ),省級的各類(lèi)博覽會(huì )等等,在中國大地爭奇斗妍,遍地開(kāi)花,并由此建成了幾十個(gè)博覽園。但是,作為博覽會(huì )的遺產(chǎn),博覽園持續經(jīng)營(yíng)出卻現了很多問(wèn)題,大多處于虧損邊緣。
認為,大型博覽會(huì )(或超級博覽會(huì ))具有巨大的眼球效應和聚集效應,是城市經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的超級發(fā)動(dòng)機,對中國城市經(jīng)營(yíng)者快速拉升區域經(jīng)濟效果非常明顯。但是,“博覽會(huì )”會(huì )后效應發(fā)揮,甚至比博覽會(huì )本身更重要。
我們把博覽會(huì )后的延伸效應,稱(chēng)為“博覽會(huì )的持續經(jīng)營(yíng)”。
永久性博覽園,是博覽會(huì )的遺產(chǎn),同時(shí)也是直接延伸博覽會(huì )持續經(jīng)營(yíng)效應的固化機制,非常有價(jià)值。但是,從博覽會(huì )會(huì )展場(chǎng)所,到博覽園旅游景區,是一個(gè)功能上的轉變,目前大多數轉換并不成功。
區域開(kāi)發(fā)的帶動(dòng),是博覽園更重要的持續經(jīng)營(yíng)功能,包括基礎設施建設、生地轉化為熟地、服務(wù)配套形成、接待能力提升、街區與商業(yè)功能形成、商務(wù)功能形成、產(chǎn)業(yè)聚集效應、城市化快速成型等等,是依托博覽會(huì )經(jīng)營(yíng)城市的主要業(yè)績(jì)。昆明世博園帶動(dòng)昆明世博城,就是經(jīng)典案例。
2008年年末,北京規劃設計院完成了《2011年西安世界園藝博覽會(huì )總體策劃方案》、《2011年西安世界園藝博覽園區域產(chǎn)品及持續利用策劃報告》、《2011年西安世界園藝博覽會(huì )會(huì )展策劃報告》及《2011年西安世界園藝博覽園區域概念性規劃》等方案的編制工作。隨著(zhù)國家林業(yè)局局長(cháng)賈治邦與中國花卉協(xié)會(huì )主席江澤慧在西安?灞生態(tài)區世博園區參加的盛大奠基儀式,也標志著(zhù)2011年西安世界園藝博覽會(huì )正式進(jìn)入了詳細設計與施工建設階段,各項市場(chǎng)工作及項目運營(yíng)也隨之啟動(dòng)。
除西安世界園藝博覽會(huì )之外,在為昆明世博園、成都花博會(huì )、寧波森林博覽城等項目提供咨詢(xún)服務(wù)的過(guò)程中,在同類(lèi)博覽會(huì )的申辦、組織、策劃、規劃、建設、會(huì )期管理、營(yíng)銷(xiāo)、活動(dòng)策劃、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、二次招商、后續運營(yíng)等方面積累了大量經(jīng)驗,形成了一套打通博覽會(huì )各個(gè)環(huán)節的運作模式。
認為:在大型國際性博覽會(huì )的打造過(guò)程中,旅游是手法,產(chǎn)業(yè)規劃是核心,產(chǎn)品落地與持續運營(yíng)是關(guān)鍵,沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃與可持續運營(yíng)理念的博覽會(huì )是沒(méi)有生命力的博覽會(huì )
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從1999年昆明承辦的首個(gè)世界A1級園藝博覽會(huì )開(kāi)始,越來(lái)越多的大型國際性博覽會(huì )落戶(hù)中國,為世界經(jīng)濟與全球化發(fā)展提供支持的同時(shí),也大大促進(jìn)了舉辦城市的品牌號召力與國際影響力。
1999年昆明世博會(huì ),吸引了全球960萬(wàn)名游客,將昆明的城市基礎設施建設提前了20年;2010年上海世博會(huì )以“城市,讓生活更美好”為主題,提出了“著(zhù)手6個(gè)月、著(zhù)眼60年”的長(cháng)遠目標,計劃吸引200個(gè)左右的國家和國際組織參展,吸引海內外游客的目標更是創(chuàng )紀錄的達到了7000萬(wàn)人次。
可以看出,博覽會(huì )不僅僅能夠帶來(lái)短期巨大的人流效應,更能夠創(chuàng )造巨大的未來(lái)價(jià)值。因此,認為:舉辦博覽會(huì )不能就會(huì )論會(huì ),而是應該站在如何推動(dòng)城市發(fā)展與的高度,實(shí)現“促進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)升級、打造新的城市名片、撬動(dòng)大量社會(huì )投資、形成持續運營(yíng)能力”的目標。
對于城市申辦博覽會(huì ),目前有兩種主流模式:
申辦已有品牌的成熟博覽會(huì ),如世界園藝博覽會(huì )、國際生態(tài)博覽會(huì )、動(dòng)漫博覽會(huì )等;
根據城市特點(diǎn)與發(fā)展需求,與世界組織或國際行業(yè)機構聯(lián)合創(chuàng )辦博覽會(huì ),如杭州的國際休閑博覽會(huì )。
在當前全球經(jīng)濟形勢發(fā)展的大環(huán)境下,舉辦生態(tài)、環(huán)保、高新科技、新能源與文化創(chuàng )意類(lèi)型的博覽會(huì ),正在成為新的趨勢。在眾多國內城市面臨產(chǎn)業(yè)結構轉型與升級的大背景下,通過(guò)一屆具有持續影響力的博覽會(huì ),并以“永久博覽園”為支撐,形成產(chǎn)業(yè)新的增長(cháng)極,無(wú)疑是一個(gè)非常好的選擇。
目前已經(jīng)對不同類(lèi)型城市博覽會(huì )的申辦與創(chuàng )辦開(kāi)展了廣泛的研究,形成了對于博覽會(huì )本身,特別是博覽會(huì )遺產(chǎn)的可持續發(fā)展模式,可以廣泛的應用到城市的戰略性轉型與升級當中。如工業(yè)型城市通過(guò)舉辦以產(chǎn)業(yè)轉型與廢棄資源產(chǎn)地綜合利用為主題的“工業(yè)旅游博覽會(huì )”,進(jìn)而形成“工業(yè)旅游博覽園”或“礦山博覽館”;新興城市通過(guò)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì ),落地形成“國際文化創(chuàng )意博覽園”;以及在現有學(xué)校、產(chǎn)業(yè)園區或旅游度假區的基礎上,通過(guò)博覽會(huì )的途徑,打造出“體育產(chǎn)業(yè)博覽園”、“戶(hù)外運動(dòng)博覽園”、“藥博園”、“養生博覽園”、“休閑農業(yè)博覽園”、“太空園”及“詩(shī)畫(huà)博覽園”等多種形式的博覽產(chǎn)品。
國內舉辦博覽會(huì )后,一般將保留會(huì )展期間的大部分內容,轉換成為后續運營(yíng)的基礎構架。因此,“產(chǎn)業(yè)定位,以會(huì )帶園”是打造可持續運營(yíng)博覽會(huì )的重要理念,在這個(gè)理念的支撐下,我們認為博覽會(huì )應當具備非常強大的泛旅游產(chǎn)業(yè)整合能力。#p#分頁(yè)標題#e#
一般國際性大型博覽會(huì )的舉辦時(shí)間在3-6個(gè)月左右,游客規模一般達到幾百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)。巨大的人流效應以及大量的商業(yè)需求使得博覽會(huì )成為整合泛旅游產(chǎn)業(yè)結構的新動(dòng)力。首先,大量城市基礎設施與相關(guān)服務(wù)配套隨之產(chǎn)生,酒店業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂(lè )業(yè)、休閑服務(wù)業(yè)、交通行業(yè)、金融業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)將圍繞博覽會(huì )的舉辦形成聚集。
同時(shí),由于大量游客的參與,及與博覽會(huì )配套的大型社會(huì )活動(dòng)、節慶表演和巡回展演等大型活動(dòng)的舉辦,以博覽會(huì )為核心的旅游需求開(kāi)始形成,并逐漸向城市及城市周邊的景區資源延伸,形成了以博覽會(huì )為核心帶動(dòng)結構的發(fā)散模式。對于博覽會(huì )的舉辦區域,也形成了以觀(guān)展為核心,觀(guān)光、科普、體驗、鄉村郊野休閑、主題游樂(lè )、康體度假為輔助的游憩需求。
由于博覽會(huì )所帶動(dòng)的市場(chǎng)具有短期性和不確定性,因此泛旅游產(chǎn)業(yè)整合――會(huì )展、文化、娛樂(lè )、酒店、餐飲、游樂(lè )、交通、康體、度假地產(chǎn)等業(yè)態(tài)就必須在會(huì )展前期進(jìn)行定位,形成以產(chǎn)業(yè)發(fā)展,特別是第三產(chǎn)業(yè)為推動(dòng)的區域發(fā)展結構。
大型博覽會(huì )的舉辦首先應當建立在政府支持與推動(dòng)的基礎之上,以政府投資為主導,進(jìn)行市場(chǎng)化運作的推進(jìn)模式,政府通過(guò)前期的策劃定位,對于區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行定位,明確市場(chǎng)的參與機制,才能夠形成會(huì )期良好的影響力與后續的運營(yíng)能力。
認為:博覽會(huì )策劃、園區規劃設計與運營(yíng)模式策劃是舉辦一屆成功博覽會(huì )的必要條件。
第一,博覽會(huì )的策劃必須要解決博覽會(huì )主題、定位、市場(chǎng)、營(yíng)銷(xiāo)、推介、組織管理等一系列問(wèn)題;
第二,博覽會(huì )園區的規劃設計要解決場(chǎng)地利用、景觀(guān)特色、建筑風(fēng)貌、功能布局、游線(xiàn)關(guān)系、服務(wù)設施配套等問(wèn)題,特別是將博覽會(huì )未來(lái)的功能轉換思路進(jìn)行倒推,形成后會(huì )的無(wú)縫對接;
第三,在策劃和規劃的指導下,運營(yíng)模式是博覽會(huì )實(shí)現的關(guān)鍵要素。在充分分析昆明世博園案例的基礎上,在策劃西安世博園項目過(guò)程中,創(chuàng )新性地提出了:“雙前置”的博覽會(huì )運營(yíng)模式與理念。
雙前置即項目(規劃)建設及經(jīng)營(yíng)招商同時(shí)前置,最大程度的保證會(huì )后的合理利用及有效投資,并節省后續開(kāi)發(fā)的時(shí)間。項目建設(規劃)前置,開(kāi)發(fā)商提前介入,預先規劃,合理布局,利于會(huì )后二次開(kāi)發(fā);經(jīng)營(yíng)招商前置,場(chǎng)館按照會(huì )后經(jīng)營(yíng)目標建設,會(huì )期(前)投入運營(yíng),會(huì )期進(jìn)行展覽展示布置,會(huì )后恢復運營(yíng);項目建設與項目運營(yíng)的雙前置理念,可以有效的減輕政府投資,降低項目的后期運營(yíng)風(fēng)險,提高博覽會(huì )及博覽園的市場(chǎng)運營(yíng)能力。#p#分頁(yè)標題#e#
“雙前置”模式的核心在于最大程度的挖掘博覽會(huì )舉辦的未來(lái)價(jià)值,通過(guò)市場(chǎng)為主體的運營(yíng)模式,整合未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí),對于博覽會(huì )自身的運營(yíng),也總結出了幾種可行的模式與手法。
1、場(chǎng)館開(kāi)放、釋放與共享的會(huì )后運營(yíng)模式
會(huì )址場(chǎng)地的后期發(fā)展定位決定園區的改建、場(chǎng)館的建設。需進(jìn)行場(chǎng)館再利用的部分,在建設時(shí)就應該采用永久性的建筑設計方案,并該考慮場(chǎng)館持續利用所需要的支持系統。
昆明世博園在會(huì )后封閉經(jīng)營(yíng),導致園內四大場(chǎng)館始終無(wú)法得到利用,造成了巨大的資源浪費。在西安世界園藝博覽會(huì )的策劃過(guò)程中,我們提出了主要場(chǎng)館的建設原則:首先避免體量過(guò)大而造成后續利用的閑置,其次場(chǎng)館在后續利用的結構中應當能夠形成對外開(kāi)放的能力,并以此形成持續利用的基礎。
2、會(huì )后保留、改造、拆除新建的會(huì )后建設模式
在昆明世博園的改造提升策劃中,對園區產(chǎn)品提出了“原貌保護?經(jīng)典觀(guān)光,原貌保留?空間利用,原貌保留?植物調整,名稱(chēng)保留?包裝改造,架構保留?提升改造,拆除舊址?創(chuàng )新項目”等六種處理方式,并結合園區、場(chǎng)館開(kāi)放、釋放與共享的理念對世博園的提升目標進(jìn)行了新的定位,實(shí)現了園內產(chǎn)品結構的優(yōu)化與盈利能力的提升。
以昆明為鑒,在策劃西安世園會(huì )項目的前期,我們就提出了“園藝博覽會(huì )發(fā)展到今天,已經(jīng)不再僅僅是競賽和展示,而是應當成為推動(dòng)文明進(jìn)步、帶動(dòng)城市發(fā)展和吸引全民參與的盛會(huì ),西安世界園藝博覽會(huì )是一屆創(chuàng )新的、著(zhù)眼未來(lái)的博覽會(huì ),是首次以政府主導、市場(chǎng)主體、商業(yè)化運營(yíng)和核心推動(dòng)模式的博覽會(huì )”的理念。在規劃倒推的過(guò)程中,確定園區兩大核心區域進(jìn)行保留經(jīng)營(yíng)的原則,將其轉換成為“精品城市生態(tài)公園”與“生態(tài)休閑樂(lè )園”,對市民開(kāi)放,打造成為西安生態(tài)環(huán)境與植物景觀(guān)最好的公共空間,并逐漸發(fā)展成為面向市民與游客的特色主題文化、生態(tài)休閑與時(shí)尚娛樂(lè )集群。
同時(shí),會(huì )展期間的創(chuàng )意島園區在會(huì )后釋放成為公共區域,定位打造一個(gè)西安的文化復興與新藝術(shù)聚居區。利用世界園藝博覽會(huì )舉辦期間的大量人氣,形成未來(lái)創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本構架。此外,還設置了兩個(gè)會(huì )后展園拆除、重新開(kāi)發(fā)的區域,提前引入開(kāi)發(fā)企業(yè),作為世園會(huì )的商業(yè)合作伙伴,也作為土地后續開(kāi)發(fā)商提前介入,成為“雙前置招商模式”的最佳體現。
3、景觀(guān)化、游樂(lè )化、情境化的會(huì )場(chǎng)設計模式
傳統的博覽會(huì )更注重商業(yè)語(yǔ)言表達下的行業(yè)功能,而當前大型博覽會(huì )更加注重“游憩方式”的注入,通過(guò)“景觀(guān)化、游樂(lè )化、情境化”的游憩項目設置,產(chǎn)生更好的參展、觀(guān)展效果,成為推動(dòng)游客參與、體驗、游樂(lè )的必要條件。#p#分頁(yè)標題#e#
昆明世博園在99世博會(huì )后保留了大部分的展園和展區,靜態(tài)的觀(guān)光方式無(wú)法滿(mǎn)足游客的體驗需求。因此,提出,昆明世博園在優(yōu)化區域游覽面積,調整游憩結構和交通方式的同時(shí),應當以產(chǎn)品“景觀(guān)化、游樂(lè )化、情境化”改造為核心,重點(diǎn)實(shí)施“經(jīng)典化包裝”、“主題化整合”、“科技與情境化改造”與“民俗與情趣化改造”四大工程,注入“震撼型觀(guān)光景觀(guān)”和“生態(tài)游樂(lè )項目”,形成新世博園觀(guān)光游覽模式,將“天人和諧”的主題以更加人性化和互動(dòng)化的手法加以包裝闡釋?zhuān)黄茊我婚T(mén)票經(jīng)濟,實(shí)現經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng )新。
景觀(guān)化的體現主要通過(guò)開(kāi)發(fā)“震撼性新景觀(guān)標志物”,打造“新世博園”吸引核,同時(shí)設置景觀(guān)購物休憩小站和植物雕塑節點(diǎn),增加景觀(guān)游憩功能;通過(guò)大型農耕樂(lè )園和親水項目的設置,創(chuàng )新生態(tài)游樂(lè )內容與體驗方式;對場(chǎng)館、表演空間、街區等進(jìn)行主題情境化的景觀(guān)功能升級,實(shí)現靜態(tài)向動(dòng)態(tài),觀(guān)光向體驗的轉變。
西安世園會(huì )的園區策劃與規劃則更加強調了“景觀(guān)化、游樂(lè )化、情境化”的前置理念,在轉換結構與功能分區、游線(xiàn)結構設計、運營(yíng)模式設計等環(huán)節中,提前將未來(lái)的休閑體驗與游樂(lè )功能注入,既能夠在會(huì )期滿(mǎn)足游客的游憩需求,又能夠在世園會(huì )后發(fā)揮持續的經(jīng)營(yíng)功能。
提供策劃的幾個(gè)世界級博覽會(huì )項目,具有廣泛的共性,同時(shí)也具有獨特性與代表性。
從可持續運營(yíng)模式的角度來(lái)講,在進(jìn)行會(huì )期的園區規劃前,先進(jìn)行會(huì )址后續利用的功能定位與研究,并納入會(huì )期的招商招展、規劃結構中,通過(guò)后續利用定位與園區規劃前置來(lái)實(shí)現可持續發(fā)展是比較有效的模式。
昆明世博園是可持續運營(yíng)的典型案例,取得了成就,但是也走了很多彎路。2007年,昆明世博園上市,走出了面向市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵一步。依托“舉辦博覽會(huì )、會(huì )址保留經(jīng)營(yíng)、帶動(dòng)區域開(kāi)發(fā)”的發(fā)展模式,形成以主題公園為帶動(dòng),城市社區運營(yíng)、旅游地產(chǎn)、園林園藝、旅游運營(yíng)與管理輸出等為整合的持續發(fā)展結構。
西安世園會(huì )的舉辦不同于昆明世博園,在博覽會(huì )巨大效應的帶動(dòng)下,將能夠對西安生態(tài)新城區的發(fā)展起到巨大的帶動(dòng)與促進(jìn)作用,將形成以城市生態(tài)打造為核心吸引力的主題園區與生態(tài)新城的互動(dòng)發(fā)展結構。
寧波世界森林博覽城則是以森林生態(tài)產(chǎn)業(yè)為依托,以森林觀(guān)光、體驗、游樂(lè )主題公園為帶動(dòng),形成持續的會(huì )展接待能力,及以生態(tài)度假旅游區為基本構架,整合生態(tài)旅游、休閑度假、鄉村休閑體驗與郊野游樂(lè )等多種業(yè)態(tài)的大型生態(tài)旅游區發(fā)展模式。#p#分頁(yè)標題#e#
我們認為,一次超級博覽會(huì )的運作,不但需要系統策劃和科學(xué)規劃,還要對未來(lái)目標實(shí)現清晰定位,在未來(lái)價(jià)值理念的指導下進(jìn)行有序開(kāi)發(fā)。
提出的“超級博覽會(huì )”概念的核心,首先強調博覽會(huì )通過(guò)旅游手法提升的價(jià)值與意義,通過(guò)對博覽會(huì )核心吸引力的定位、泛旅游產(chǎn)業(yè)結構的整合及可持續運營(yíng)模式的研究,發(fā)揮博覽會(huì )的引擎效應,打造區域發(fā)展的新動(dòng)力,最終實(shí)現對于城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結構升級的巨大促進(jìn)作用。
(作者單位:北京規劃設計院 旅游營(yíng)銷(xiāo)會(huì )展和節慶活動(dòng)策劃中心)
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