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旅游動(dòng)態(tài)｜中國溫泉特色小鎮產(chǎn)業(yè)政策及發(fā)展趨勢解讀
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旅游動(dòng)態(tài)｜中國溫泉特色小鎮產(chǎn)業(yè)政策及發(fā)展趨勢解讀
發(fā)布日期：2018-01-18
特色小鎮的發(fā)展歷程
特色小鎮，作為加快新型城鎮化建設的一個(gè)重要突破口，是近年來(lái)從中央到地方都在大力推進(jìn)的重要任務(wù)。
2016年2月，國家發(fā)改委組織了一場(chǎng)特色小鎮的專(zhuān)題發(fā)布會(huì )，浙江、貴州兩省特色小鎮具體負責人談了相關(guān)經(jīng)驗。浙江、貴州被視為特色小鎮發(fā)展的典型地區，伴隨中央的肯定與推廣，特色小鎮迅速推廣，多地開(kāi)花。
2016年7月《住房城鄉建設部、國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于開(kāi)展特色小鎮培育工作的通知》提出，到2020年，培育1000個(gè)（約占全國建制鎮的5%)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮。
2016年10月，住房城鄉建設部公布了全國第一批127個(gè)中國特色小鎮名單，2017年7月，住房城鄉建設部公布了全國第二批276個(gè)中國特色小鎮名單，自此，我國進(jìn)入了特色小鎮建設快速建設周期中。
國外特色小鎮的功能和定位借鑒
在談中國特色小鎮建設之前，先來(lái)看看國外特色小鎮的功能和定位：一是傳統產(chǎn)業(yè)型特色小鎮，以美國賓夕法尼亞州好時(shí)鎮——巧克力小鎮為例，它是世界最甜蜜的地方，集參觀(guān)、制造、美食為一體的地方，真實(shí)的還原了巧克力制作的全過(guò)程，同時(shí)也帶領(lǐng)游客進(jìn)入了一個(gè)巧克力童話(huà)世界；二是文旅產(chǎn)業(yè)型特色小鎮——瑞士達沃斯小鎮，它是溫泉度假、會(huì )議、運動(dòng)度假勝地。20世紀初，這里設立了呼吸系統疾病的治療所，每年仍有很多重要的醫學(xué)會(huì )議在此召開(kāi)。此外世界經(jīng)濟論壇等大型會(huì )議使得這里快速發(fā)展，并舉世聞名；三是特定產(chǎn)業(yè)型特色小鎮，像美國格林威治對沖基金小鎮，已經(jīng)有1000多家對沖基金和私募基金在這個(gè)小鎮注冊，資金管理規模數億美元；四是科技總部型特色小鎮，在歐美發(fā)達國家，很多小鎮就是依托一個(gè)企業(yè)總部發(fā)展起來(lái)的。例如美國的硅谷，其實(shí)就是一連串的科技總部型小鎮聚集而成，另外這種類(lèi)型的小鎮往往還會(huì )依托世界知名院校，用作企業(yè)發(fā)展必須的科研和人才力量，像美國山景城小鎮，是美國人均最富有的小鎮之一，一個(gè)只有7萬(wàn)多人口，面積還不及北京東城區的小鎮，卻因坐落著(zhù)Google、賽門(mén)鐵克、Intuit、微軟、NASA研究所等著(zhù)名公司和機構而舉世聞名。
特色是小鎮的核心元素
特色是小鎮的核心元素，產(chǎn)業(yè)特色更是重中之重。找準特色、凸顯特色、放大特色，是小鎮建設的關(guān)鍵所在。擁有溫泉資源的小鎮，可以以溫泉為核心，綜合旅游、人文、生態(tài)、社區等其他功能，走出一條溫泉特色小鎮建設之路來(lái)。
廣義的溫泉小鎮可以細分為溫泉小鎮、溫泉旅游名鎮、溫泉特色小鎮，對于這三者的區分，溫泉行業(yè)的最高組織中國旅游協(xié)會(huì )溫泉旅游分會(huì )在《國家溫泉旅游名鎮規范》（下稱(chēng)規范）中作了詳細定義：
溫泉小鎮，在規范中定義為擁有一定儲量的溫泉資源稟賦（包括天然自涌溫泉和人工鉆井取得的溫泉），并對溫泉資源加以合理有效地利用，發(fā)展以溫泉旅游業(yè)為主體的相關(guān)產(chǎn)業(yè)且達到一定的產(chǎn)業(yè)規模和產(chǎn)業(yè)集群度的地理空間和聚居地，如城鎮、鄉鎮或溫泉旅游產(chǎn)業(yè)聚集區。
國家溫泉旅游名鎮溫泉資源豐富，泉質(zhì)優(yōu)良，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、功能設施配套完整度、環(huán)境硬件品質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理與服務(wù)水平、衛生、安全等在全國具有領(lǐng)先性，其他各項指標達到本標準相關(guān)規定的溫泉小鎮。
溫泉特色小鎮，是指以溫泉地熱資源為核心，結合地域特色、生態(tài)特色、文化特色等因素，打造的以溫泉產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)、具有豐富文化內涵、旅游特征和一定社區功能的綜合開(kāi)發(fā)項目。
溫泉特色小鎮建設要素
第一是溫泉產(chǎn)業(yè)。特色小鎮，首先是產(chǎn)業(yè)之鎮，是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的空間載體。特色小鎮的打造，必須與產(chǎn)業(yè)規劃統籌考慮，小鎮的繁榮，也必須要有產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)展特色小城鎮應從產(chǎn)業(yè)抓起，依靠產(chǎn)業(yè)集聚人口、發(fā)展經(jīng)濟、提供服務(wù)。
溫泉特色小鎮建設要充分發(fā)掘溫泉地熱資源，緊緊圍繞溫泉概念中心，打造“溫泉+”產(chǎn)業(yè)鏈，全方位、多平臺、深層次開(kāi)發(fā)。
第二是文化傳承。特色小鎮不僅僅是產(chǎn)業(yè)的集聚、融合，其地方文化、休閑文化的魅力，也將是特色小鎮的重要元素。特色小鎮的文化特色，要注重結合地域文化特色，挖掘文化內涵，特別是和溫泉相關(guān)文化，形成小鎮個(gè)性文化，并將這種小鎮文化植入小鎮建設的各個(gè)層面和領(lǐng)域，從而增強企業(yè)與居民的文化認同感。文化名片是地域品牌的象征，它代表一個(gè)地域的整體文化形象，凝聚地域文化精華。保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、延續歷史文化根脈、結合自身實(shí)際著(zhù)力培育創(chuàng )新文化，是進(jìn)行地方特色化發(fā)展的重要突破點(diǎn)。
第三是旅游目的地的打造。與傳統小鎮相比，特色小鎮的一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)，在于它不是簡(jiǎn)單地作為一種聚居形式和生活模式而存在，同時(shí)還是一種寶貴的文化旅游資源和貿易、休閑、度假的場(chǎng)所。因此，從道路、交通、環(huán)境、建筑風(fēng)貌，到功能布局、各類(lèi)設施，從休閑、娛樂(lè )，到餐飲、商貿，在充分滿(mǎn)足居民物質(zhì)和精神生活需求外，一切要從打造生態(tài)旅游小鎮的思路出發(fā)，精心打造，務(wù)顯“特色”使生態(tài)旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)，成為小鎮賴(lài)以發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，為小鎮發(fā)展提供源源不斷的經(jīng)濟收入。
在整合溫泉資源、旅游資源、文化資源，統一規劃建設的前提下，注重空間內旅游要素的有機復合，從而實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈完備性，提升當地旅游服務(wù)接待能力，建設完整配套服務(wù)，滿(mǎn)足不同檔次消費群體需求，打造休閑體驗式新型旅游度假目的地，并達到4A以上景區標準。
第四是社區建設。溫泉特色小鎮與旅游景區及傳統城鎮的最大區別在于其服務(wù)對象的復雜性，同時(shí)要為居民、游客等服務(wù)。因此相應的建設配套，既要滿(mǎn)足居民生活配套，又要滿(mǎn)足游客服務(wù)配套。
在社區方面，必須涵蓋生活服務(wù)系統，包括教育、文體、商業(yè)等公共生活服務(wù)設施及交通、郵電、供水供電等市政公用工程設施等，還必須涵蓋旅游服務(wù)設施，包括食、住、行、游、購、娛、體、療、學(xué)、悟，旅游交通體系、游客中心（含導游服務(wù)）、旅游標示系統、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、游客公共休息設施等。
溫泉特色小鎮運營(yíng)機制及商業(yè)模式
任何一項產(chǎn)業(yè)的打造都離不開(kāi)政府的支持，溫泉特色小鎮也是。在小鎮的運營(yíng)過(guò)程中，政府所扮演的角度是規劃和引導，并提供基礎配套，包括頂層設計、制度建設，產(chǎn)業(yè)培訓、制度環(huán)境的創(chuàng )造，基礎設施的建設、公共服務(wù)的提供、社會(huì )治理等。
企業(yè)則是特色小鎮開(kāi)發(fā)運營(yíng)的主角，必須要遵循市場(chǎng)規律，要基于市場(chǎng)配置資源的核心發(fā)展架構，使資源市場(chǎng)化配置在我國現行政治經(jīng)濟體制下，發(fā)揮最大效率。
在特色小鎮的開(kāi)發(fā)和建設過(guò)程中，土地是重要的載體，產(chǎn)業(yè)和人群的聚集會(huì )帶來(lái)土地的升值；除了項目用地，還有商鋪、客棧、公寓以及養老度假用地，這些功能型房產(chǎn)的建成也是特色小鎮商業(yè)模式的一種，會(huì )為投資商帶來(lái)相應的收益；其次通過(guò)溫泉產(chǎn)業(yè)項目開(kāi)發(fā)，旅游及其他產(chǎn)業(yè)項目開(kāi)發(fā)運營(yíng)獲得收益。
投融資是國家收緊銀根下的普通難題，要充分運用銀行、保險、債權、基金、扶持資金、投資機構資金等各類(lèi)資金，搭建一個(gè)"政府-社會(huì )-金融機構"構成的多元化投資平臺，遵循科學(xué)合理的投融資規劃基礎上，為特色小鎮全力提供金融支持。
溫泉特色小鎮存在的問(wèn)題
溫泉特色小鎮建設在全國如火如荼進(jìn)行中時(shí)，也存在一些問(wèn)題：一是行政主管機構多頭，基本申報條件存在分歧，給特色小鎮的申報和推進(jìn)工作帶來(lái)了較大困擾；二是發(fā)改委的相關(guān)通知明確表示特色小鎮分兩種，建制鎮和非建制鎮，但住房和城鄉建設部發(fā)布的第一批第二批特色小鎮名單中全是建制鎮，非建制鎮已經(jīng)不再接受申報；三是全國各地“特色小鎮”跟風(fēng)發(fā)展，出現了一哄而上的勢頭、定位雷同的噱頭、房地產(chǎn)的蓋頭等問(wèn)題。
溫泉特色小鎮和全域旅游
全域旅游是指在一定區域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對區域內經(jīng)濟社會(huì )資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統化的優(yōu)化提升，實(shí)現區域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì )共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的一種新的區域協(xié)調發(fā)展理念和模式。2016年初，國家旅游局公布了首批262家“國家全域旅游示范區”創(chuàng )建名單。
特色小鎮與全域旅游融合發(fā)展，一能有助于推進(jìn)供給側與需求側相結合，創(chuàng )造更大的經(jīng)濟效益：二有助于資源整合共享，形成可持續發(fā)展；三能為未來(lái)特色小鎮建設注入活力。
溫泉特色小鎮和醫療康養
國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規劃綱要》，把健康推向一個(gè)新的高度，提出建設"健康中國”，為健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力支持。新時(shí)期、新形勢下，溫泉與醫療康養深度結合，是旅游康養特色小鎮的開(kāi)發(fā)建設重要方向。
溫泉特色小鎮和物聯(lián)網(wǎng)
中國的互聯(lián)網(wǎng)正在高速發(fā)展中，物與物通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)相連形成物聯(lián)網(wǎng)。物聯(lián)網(wǎng)+人工智能平臺，猶如神經(jīng)元與大腦，所有的末端設施設備，都可以變成神經(jīng)末梢。通過(guò)所有線(xiàn)上線(xiàn)下數據的獲取與整合，形成整個(gè)溫泉行業(yè)以及小鎮節點(diǎn)數據平臺，與其他本地化服務(wù)數據無(wú)縫整合，賦予數據“生命”，特色小鎮的運營(yíng)維護得以較低成本獲得較高收益，并不斷進(jìn)化、優(yōu)化。
溫泉特色小鎮和社群經(jīng)濟
社群經(jīng)濟名言：你可以不相信銷(xiāo)售的話(huà)，但是你相信朋友。
社群經(jīng)濟通過(guò)情感和價(jià)值認同把消費者和商家和產(chǎn)品聯(lián)系在一起，主要包括：粉絲經(jīng)濟，用戶(hù)參與“智造”產(chǎn)品；眾籌、情景營(yíng)銷(xiāo)、實(shí)時(shí)售后等。社群經(jīng)濟產(chǎn)生全新生態(tài)圈，改變了消費者的角色，讓粉絲、社群都可能成為創(chuàng )新商業(yè)推動(dòng)者和投資者，這對溫泉小鎮聚集流量，拓展銷(xiāo)售渠道、提升品質(zhì)有極大的促進(jìn)作用。
溫泉特色小鎮地熱資源綜合開(kāi)發(fā)利用
根據地熱資源不同類(lèi)型對其進(jìn)行的逐級的多目的利用。地熱資源因溫度、礦化度、化學(xué)成分、氣體成分、放射性元素等含量的不同而具有多種用途，在世界各國，地熱資源在發(fā)電、采暖、溫室種植、水產(chǎn)養殖、各種工藝流程、醫療、旅游、沐浴、游泳、瓶裝礦泉水、提取化工原料等方面已獲得廣泛逐級利用。
像北京，北京市地熱資源主要用于采暖、溫泉洗浴、養生保健、溫室種植等方面，其中，供暖面積約170萬(wàn)平方米，用水量占38%；溫室種植約21萬(wàn)平方米，用水量占11%；溫泉入戶(hù)超過(guò)10萬(wàn)戶(hù)，用水量占19%；水產(chǎn)養殖7.7萬(wàn)平方米，用水量占9%；洗浴養生保健醫療2000萬(wàn)人次/年，用水量占 23%。
以南宮村梯級地熱資源綜合利用為例子，地熱—級利用：68℃-72℃的地熱水直接供暖辦公樓、酒店、科普中心和村民別墅等；二級利用：利用48℃的地熱供暖回水對溫泉養殖、溫泉水世界和溫室大棚等進(jìn)行地板供暖；三級利用：約40℃的地熱水用于游泳池、養殖池、垂釣池和其他生活熱供水的熱水供應；四級利用：溫度低于40℃的余熱排水用于溫室的土壤加溫、灌溉等，最后排入溫泉苑公園湖內。
溫泉特色小鎮節能環(huán)保：近零能耗建筑
我國的建筑節能起步于上世紀80年代。從1986年原建設部頒布的《民用建筑節能設計標準》要求新建居住建筑，在1980年當地通用設計能耗水平基礎上節能30%，到2014年的《綠色建筑評價(jià)標準》（修訂版），開(kāi)啟了我國建筑節能新階段。目前，更進(jìn)一步的《近零能耗建筑技術(shù)標準》已于2016年立項，預計2019年頒布實(shí)施。
在此次期間，大量的被動(dòng)式超低能耗綠色建筑、近零能耗建筑在國內開(kāi)展試點(diǎn)，這也是指導我們溫泉產(chǎn)業(yè)建設運營(yíng)的戰略方針。
溫泉是能耗大戶(hù)，如果能在建筑和電力系統中應用節能環(huán)保材質(zhì)和相應的智能系統和降低能效節省成本，同時(shí)使環(huán)境更加友好，這無(wú)疑對溫泉行業(yè)能科學(xué)持續健康發(fā)展有非常積極而深遠的意義。
原載《中國溫泉旅游》2017年第9期 梁彤
廣州海森旅游策劃設計有限公司是海森文旅科技集團核心企業(yè)，與海森文旅科技集團旗下其他企業(yè)共同構成了度假旅游項目策劃規劃→設計建造→經(jīng)營(yíng)管理全程服務(wù)鏈條，服務(wù)了以恒大地產(chǎn)集團、北京首旅集團、橫店集團、中鐵集團、港中旅集團、宋城集團為代表的國內一大批頂尖的旅游投資企業(yè)，打造了以恒大?；◢u、青島海泉灣度假城、香江健康山谷為代表的國內一大批頂尖的度假旅游精品項目。了解更多關(guān)于旅游規劃策劃公司、專(zhuān)業(yè)旅游策劃公司、知名旅游規劃公司、旅游景區規劃設計公司、旅游開(kāi)發(fā)策劃公司——海森文旅的相關(guān)信息請搜索：aalajke.cn。
特色小鎮，作為加快新型城鎮化建設的一個(gè)重要突破口，是近年來(lái)從中央到地方都在大力推進(jìn)的重要任務(wù)。
2016年2月，國家發(fā)改委組織了一場(chǎng)特色小鎮的專(zhuān)題發(fā)布會(huì )，浙江、貴州兩省特色小鎮具體負責人談了相關(guān)經(jīng)驗。浙江、貴州被視為特色小鎮發(fā)展的典型地區，伴隨中央的肯定與推廣，特色小鎮迅速推廣，多地開(kāi)花。
2016年7月《住房城鄉建設部、國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于開(kāi)展特色小鎮培育工作的通知》提出，到2020年，培育1000個(gè)（約占全國建制鎮的5%)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮。
2016年10月，住房城鄉建設部公布了全國第一批127個(gè)中國特色小鎮名單，2017年7月，住房城鄉建設部公布了全國第二批276個(gè)中國特色小鎮名單，自此，我國進(jìn)入了特色小鎮建設快速建設周期中。
國外特色小鎮的功能和定位借鑒
在談中國特色小鎮建設之前，先來(lái)看看國外特色小鎮的功能和定位：一是傳統產(chǎn)業(yè)型特色小鎮，以美國賓夕法尼亞州好時(shí)鎮——巧克力小鎮為例，它是世界最甜蜜的地方，集參觀(guān)、制造、美食為一體的地方，真實(shí)的還原了巧克力制作的全過(guò)程，同時(shí)也帶領(lǐng)游客進(jìn)入了一個(gè)巧克力童話(huà)世界；二是文旅產(chǎn)業(yè)型特色小鎮——瑞士達沃斯小鎮，它是溫泉度假、會(huì )議、運動(dòng)度假勝地。20世紀初，這里設立了呼吸系統疾病的治療所，每年仍有很多重要的醫學(xué)會(huì )議在此召開(kāi)。此外世界經(jīng)濟論壇等大型會(huì )議使得這里快速發(fā)展，并舉世聞名；三是特定產(chǎn)業(yè)型特色小鎮，像美國格林威治對沖基金小鎮，已經(jīng)有1000多家對沖基金和私募基金在這個(gè)小鎮注冊，資金管理規模數億美元；四是科技總部型特色小鎮，在歐美發(fā)達國家，很多小鎮就是依托一個(gè)企業(yè)總部發(fā)展起來(lái)的。例如美國的硅谷，其實(shí)就是一連串的科技總部型小鎮聚集而成，另外這種類(lèi)型的小鎮往往還會(huì )依托世界知名院校，用作企業(yè)發(fā)展必須的科研和人才力量，像美國山景城小鎮，是美國人均最富有的小鎮之一，一個(gè)只有7萬(wàn)多人口，面積還不及北京東城區的小鎮，卻因坐落著(zhù)Google、賽門(mén)鐵克、Intuit、微軟、NASA研究所等著(zhù)名公司和機構而舉世聞名。
特色是小鎮的核心元素
特色是小鎮的核心元素，產(chǎn)業(yè)特色更是重中之重。找準特色、凸顯特色、放大特色，是小鎮建設的關(guān)鍵所在。擁有溫泉資源的小鎮，可以以溫泉為核心，綜合旅游、人文、生態(tài)、社區等其他功能，走出一條溫泉特色小鎮建設之路來(lái)。
廣義的溫泉小鎮可以細分為溫泉小鎮、溫泉旅游名鎮、溫泉特色小鎮，對于這三者的區分，溫泉行業(yè)的最高組織中國旅游協(xié)會(huì )溫泉旅游分會(huì )在《國家溫泉旅游名鎮規范》（下稱(chēng)規范）中作了詳細定義：
溫泉小鎮，在規范中定義為擁有一定儲量的溫泉資源稟賦（包括天然自涌溫泉和人工鉆井取得的溫泉），并對溫泉資源加以合理有效地利用，發(fā)展以溫泉旅游業(yè)為主體的相關(guān)產(chǎn)業(yè)且達到一定的產(chǎn)業(yè)規模和產(chǎn)業(yè)集群度的地理空間和聚居地，如城鎮、鄉鎮或溫泉旅游產(chǎn)業(yè)聚集區。
國家溫泉旅游名鎮溫泉資源豐富，泉質(zhì)優(yōu)良，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、功能設施配套完整度、環(huán)境硬件品質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理與服務(wù)水平、衛生、安全等在全國具有領(lǐng)先性，其他各項指標達到本標準相關(guān)規定的溫泉小鎮。
溫泉特色小鎮，是指以溫泉地熱資源為核心，結合地域特色、生態(tài)特色、文化特色等因素，打造的以溫泉產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)、具有豐富文化內涵、旅游特征和一定社區功能的綜合開(kāi)發(fā)項目。
溫泉特色小鎮建設要素
第一是溫泉產(chǎn)業(yè)。特色小鎮，首先是產(chǎn)業(yè)之鎮，是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的空間載體。特色小鎮的打造，必須與產(chǎn)業(yè)規劃統籌考慮，小鎮的繁榮，也必須要有產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)展特色小城鎮應從產(chǎn)業(yè)抓起，依靠產(chǎn)業(yè)集聚人口、發(fā)展經(jīng)濟、提供服務(wù)。
溫泉特色小鎮建設要充分發(fā)掘溫泉地熱資源，緊緊圍繞溫泉概念中心，打造“溫泉+”產(chǎn)業(yè)鏈，全方位、多平臺、深層次開(kāi)發(fā)。
第二是文化傳承。特色小鎮不僅僅是產(chǎn)業(yè)的集聚、融合，其地方文化、休閑文化的魅力，也將是特色小鎮的重要元素。特色小鎮的文化特色，要注重結合地域文化特色，挖掘文化內涵，特別是和溫泉相關(guān)文化，形成小鎮個(gè)性文化，并將這種小鎮文化植入小鎮建設的各個(gè)層面和領(lǐng)域，從而增強企業(yè)與居民的文化認同感。文化名片是地域品牌的象征，它代表一個(gè)地域的整體文化形象，凝聚地域文化精華。保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、延續歷史文化根脈、結合自身實(shí)際著(zhù)力培育創(chuàng )新文化，是進(jìn)行地方特色化發(fā)展的重要突破點(diǎn)。
第三是旅游目的地的打造。與傳統小鎮相比，特色小鎮的一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)，在于它不是簡(jiǎn)單地作為一種聚居形式和生活模式而存在，同時(shí)還是一種寶貴的文化旅游資源和貿易、休閑、度假的場(chǎng)所。因此，從道路、交通、環(huán)境、建筑風(fēng)貌，到功能布局、各類(lèi)設施，從休閑、娛樂(lè )，到餐飲、商貿，在充分滿(mǎn)足居民物質(zhì)和精神生活需求外，一切要從打造生態(tài)旅游小鎮的思路出發(fā)，精心打造，務(wù)顯“特色”使生態(tài)旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)，成為小鎮賴(lài)以發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，為小鎮發(fā)展提供源源不斷的經(jīng)濟收入。
在整合溫泉資源、旅游資源、文化資源，統一規劃建設的前提下，注重空間內旅游要素的有機復合，從而實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈完備性，提升當地旅游服務(wù)接待能力，建設完整配套服務(wù)，滿(mǎn)足不同檔次消費群體需求，打造休閑體驗式新型旅游度假目的地，并達到4A以上景區標準。
第四是社區建設。溫泉特色小鎮與旅游景區及傳統城鎮的最大區別在于其服務(wù)對象的復雜性，同時(shí)要為居民、游客等服務(wù)。因此相應的建設配套，既要滿(mǎn)足居民生活配套，又要滿(mǎn)足游客服務(wù)配套。
在社區方面，必須涵蓋生活服務(wù)系統，包括教育、文體、商業(yè)等公共生活服務(wù)設施及交通、郵電、供水供電等市政公用工程設施等，還必須涵蓋旅游服務(wù)設施，包括食、住、行、游、購、娛、體、療、學(xué)、悟，旅游交通體系、游客中心（含導游服務(wù)）、旅游標示系統、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、游客公共休息設施等。
溫泉特色小鎮運營(yíng)機制及商業(yè)模式
任何一項產(chǎn)業(yè)的打造都離不開(kāi)政府的支持，溫泉特色小鎮也是。在小鎮的運營(yíng)過(guò)程中，政府所扮演的角度是規劃和引導，并提供基礎配套，包括頂層設計、制度建設，產(chǎn)業(yè)培訓、制度環(huán)境的創(chuàng )造，基礎設施的建設、公共服務(wù)的提供、社會(huì )治理等。
企業(yè)則是特色小鎮開(kāi)發(fā)運營(yíng)的主角，必須要遵循市場(chǎng)規律，要基于市場(chǎng)配置資源的核心發(fā)展架構，使資源市場(chǎng)化配置在我國現行政治經(jīng)濟體制下，發(fā)揮最大效率。
在特色小鎮的開(kāi)發(fā)和建設過(guò)程中，土地是重要的載體，產(chǎn)業(yè)和人群的聚集會(huì )帶來(lái)土地的升值；除了項目用地，還有商鋪、客棧、公寓以及養老度假用地，這些功能型房產(chǎn)的建成也是特色小鎮商業(yè)模式的一種，會(huì )為投資商帶來(lái)相應的收益；其次通過(guò)溫泉產(chǎn)業(yè)項目開(kāi)發(fā)，旅游及其他產(chǎn)業(yè)項目開(kāi)發(fā)運營(yíng)獲得收益。
投融資是國家收緊銀根下的普通難題，要充分運用銀行、保險、債權、基金、扶持資金、投資機構資金等各類(lèi)資金，搭建一個(gè)"政府-社會(huì )-金融機構"構成的多元化投資平臺，遵循科學(xué)合理的投融資規劃基礎上，為特色小鎮全力提供金融支持。
溫泉特色小鎮存在的問(wèn)題
溫泉特色小鎮建設在全國如火如荼進(jìn)行中時(shí)，也存在一些問(wèn)題：一是行政主管機構多頭，基本申報條件存在分歧，給特色小鎮的申報和推進(jìn)工作帶來(lái)了較大困擾；二是發(fā)改委的相關(guān)通知明確表示特色小鎮分兩種，建制鎮和非建制鎮，但住房和城鄉建設部發(fā)布的第一批第二批特色小鎮名單中全是建制鎮，非建制鎮已經(jīng)不再接受申報；三是全國各地“特色小鎮”跟風(fēng)發(fā)展，出現了一哄而上的勢頭、定位雷同的噱頭、房地產(chǎn)的蓋頭等問(wèn)題。
溫泉特色小鎮和全域旅游
全域旅游是指在一定區域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對區域內經(jīng)濟社會(huì )資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統化的優(yōu)化提升，實(shí)現區域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì )共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的一種新的區域協(xié)調發(fā)展理念和模式。2016年初，國家旅游局公布了首批262家“國家全域旅游示范區”創(chuàng )建名單。
特色小鎮與全域旅游融合發(fā)展，一能有助于推進(jìn)供給側與需求側相結合，創(chuàng )造更大的經(jīng)濟效益：二有助于資源整合共享，形成可持續發(fā)展；三能為未來(lái)特色小鎮建設注入活力。
溫泉特色小鎮和醫療康養
國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規劃綱要》，把健康推向一個(gè)新的高度，提出建設"健康中國”，為健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力支持。新時(shí)期、新形勢下，溫泉與醫療康養深度結合，是旅游康養特色小鎮的開(kāi)發(fā)建設重要方向。
溫泉特色小鎮和物聯(lián)網(wǎng)
中國的互聯(lián)網(wǎng)正在高速發(fā)展中，物與物通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)相連形成物聯(lián)網(wǎng)。物聯(lián)網(wǎng)+人工智能平臺，猶如神經(jīng)元與大腦，所有的末端設施設備，都可以變成神經(jīng)末梢。通過(guò)所有線(xiàn)上線(xiàn)下數據的獲取與整合，形成整個(gè)溫泉行業(yè)以及小鎮節點(diǎn)數據平臺，與其他本地化服務(wù)數據無(wú)縫整合，賦予數據“生命”，特色小鎮的運營(yíng)維護得以較低成本獲得較高收益，并不斷進(jìn)化、優(yōu)化。
溫泉特色小鎮和社群經(jīng)濟
社群經(jīng)濟名言：你可以不相信銷(xiāo)售的話(huà)，但是你相信朋友。
社群經(jīng)濟通過(guò)情感和價(jià)值認同把消費者和商家和產(chǎn)品聯(lián)系在一起，主要包括：粉絲經(jīng)濟，用戶(hù)參與“智造”產(chǎn)品；眾籌、情景營(yíng)銷(xiāo)、實(shí)時(shí)售后等。社群經(jīng)濟產(chǎn)生全新生態(tài)圈，改變了消費者的角色，讓粉絲、社群都可能成為創(chuàng )新商業(yè)推動(dòng)者和投資者，這對溫泉小鎮聚集流量，拓展銷(xiāo)售渠道、提升品質(zhì)有極大的促進(jìn)作用。
溫泉特色小鎮地熱資源綜合開(kāi)發(fā)利用
根據地熱資源不同類(lèi)型對其進(jìn)行的逐級的多目的利用。地熱資源因溫度、礦化度、化學(xué)成分、氣體成分、放射性元素等含量的不同而具有多種用途，在世界各國，地熱資源在發(fā)電、采暖、溫室種植、水產(chǎn)養殖、各種工藝流程、醫療、旅游、沐浴、游泳、瓶裝礦泉水、提取化工原料等方面已獲得廣泛逐級利用。
像北京，北京市地熱資源主要用于采暖、溫泉洗浴、養生保健、溫室種植等方面，其中，供暖面積約170萬(wàn)平方米，用水量占38%；溫室種植約21萬(wàn)平方米，用水量占11%；溫泉入戶(hù)超過(guò)10萬(wàn)戶(hù)，用水量占19%；水產(chǎn)養殖7.7萬(wàn)平方米，用水量占9%；洗浴養生保健醫療2000萬(wàn)人次/年，用水量占 23%。
以南宮村梯級地熱資源綜合利用為例子，地熱—級利用：68℃-72℃的地熱水直接供暖辦公樓、酒店、科普中心和村民別墅等；二級利用：利用48℃的地熱供暖回水對溫泉養殖、溫泉水世界和溫室大棚等進(jìn)行地板供暖；三級利用：約40℃的地熱水用于游泳池、養殖池、垂釣池和其他生活熱供水的熱水供應；四級利用：溫度低于40℃的余熱排水用于溫室的土壤加溫、灌溉等，最后排入溫泉苑公園湖內。
溫泉特色小鎮節能環(huán)保：近零能耗建筑
我國的建筑節能起步于上世紀80年代。從1986年原建設部頒布的《民用建筑節能設計標準》要求新建居住建筑，在1980年當地通用設計能耗水平基礎上節能30%，到2014年的《綠色建筑評價(jià)標準》（修訂版），開(kāi)啟了我國建筑節能新階段。目前，更進(jìn)一步的《近零能耗建筑技術(shù)標準》已于2016年立項，預計2019年頒布實(shí)施。
在此次期間，大量的被動(dòng)式超低能耗綠色建筑、近零能耗建筑在國內開(kāi)展試點(diǎn)，這也是指導我們溫泉產(chǎn)業(yè)建設運營(yíng)的戰略方針。
溫泉是能耗大戶(hù)，如果能在建筑和電力系統中應用節能環(huán)保材質(zhì)和相應的智能系統和降低能效節省成本，同時(shí)使環(huán)境更加友好，這無(wú)疑對溫泉行業(yè)能科學(xué)持續健康發(fā)展有非常積極而深遠的意義。
原載《中國溫泉旅游》2017年第9期 梁彤
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