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全域旅游成2018年新追求 雪鄉陷于困頓 冰雪旅游經(jīng)濟未結果

發(fā)布日期:2018-01-18
  美麗中國再添新內涵 全域旅游成2018年新追求
2018年中國旅游主題為美麗中國-全域旅游年
  近日,國家旅游局正式確定2018年為“美麗中國-2018全域旅游年”,宣傳口號為“新時(shí)代,新旅游,新獲得”;“全域旅游,全新追求”。
  近年來(lái),海南、寧夏、陜西、貴州、山東、河北、浙江、湖南、江西、江蘇、遼寧、廣西、安徽、山西、湖北、四川、青海、西藏、吉林、云南、甘肅、內蒙古、黑龍江等許多省區市黨委、政府召開(kāi)全省區市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì ),大有當年抓農業(yè)、抓工業(yè)的勁頭,許多地方甚至勁頭更大,辦法更多,強力推進(jìn)全域旅游,形成黨政主導、部門(mén)協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機制,在綜合體制改革、現代旅游治理機制等方面取得了令人鼓舞的突破。
  當前,各地全域旅游發(fā)展精彩紛呈,涌現出以城市全域輻射、全域景區發(fā)展、特色資源驅動(dòng)、產(chǎn)業(yè)深度融合、旅游功能區支撐等為代表的省、市、縣多層級全域旅游推進(jìn)新模式。
  北京第二外國語(yǔ)學(xué)院旅游管理學(xué)院院長(cháng)厲新建接受《中國旅游報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,2018年,我國迎來(lái)了改革開(kāi)放40周年。國家旅游局把今年確定為“全域旅游年”具有特殊的意義。全域旅游不僅是旅游部門(mén)的戰略選擇,更是各部門(mén)推動(dòng)地方社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的戰略選擇;不僅是旅游業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展的戰略選擇,也是目的地社會(huì )經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展的戰略選擇。
  “前不久,習近平總書(shū)記就國家旅游局大力倡導的‘廁所革命’做出重要指示,指出旅游業(yè)是新興產(chǎn)業(yè),方興未艾,要像抓‘廁所革命’一樣,不斷加強各類(lèi)軟硬件建設,推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展。”國家旅游局旅游促進(jìn)與國際合作司相關(guān)負責人表示,以“全域旅游”為年度主題是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神的務(wù)實(shí)舉措,對于旅游業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效具有十分重要的現實(shí)意義。
  黨的十九大報告提出,我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,人民的美好生活就是全黨的奮斗目標。全域旅游戰略的推進(jìn)是旅游行業(yè)積極回應老百姓美好旅游生活和全面美好生活重要關(guān)切的戰略選擇,不僅是今年更將在未來(lái)很長(cháng)的時(shí)間內,成為社會(huì )廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。(伍策一?。?br />

  東北“掘金”困頓:林業(yè)經(jīng)濟花已落 冰雪旅游未結果
雪鄉宰客現象

  近日,作為黑龍江冰雪經(jīng)濟名片的亞布力和雪鄉,卻成了東北營(yíng)商環(huán)境的靶標和“宰客”的代名詞。一時(shí)間,東北冰雪經(jīng)濟站上輿論風(fēng)口。
  然而,當地滑雪場(chǎng)興起了,曾因“靠山吃山”興旺多年的木材加工業(yè)隨之衰落。而就目前營(yíng)商環(huán)境來(lái)看,依靠冰雪經(jīng)濟掘金之路并不簡(jiǎn)單。就此,《每日經(jīng)濟新聞》記者深入黑龍江省亞布力和雪鄉兩大事件核心地探究其中原因。
  青山屯村民王興(化名)決定賭一把。2017年,王興投入120萬(wàn)元做起了民宿生意,以每天100元左右的房費攬客。他算了一筆賬,這樣的人流量大約五、六年就能夠回本,比在外面給別人打工有奔頭。青山屯緊靠著(zhù)東北冰雪經(jīng)濟的“明珠”亞布力。
  而位于另一個(gè)冰雪“明珠”雪鄉景區內的王大媽正在為一批回頭客準備著(zhù)房間,剛過(guò)正午,她家的9間房已全部訂完。從事民宿十幾年,這9間房在3個(gè)月內的經(jīng)營(yíng)已成為她家每年主要的收入來(lái)源。
  如果時(shí)間倒流,他們都曾是當地林場(chǎng)中的一員,直到2014年,黑龍江省森工總局宣布全面停伐,冰雪旅游經(jīng)濟成為諸多黑龍江林區人的新落點(diǎn)。
  “綠水青山就是金山銀山,冰天雪地也是金山銀山”——這一標語(yǔ)在黑龍江隨處可見(jiàn),是黑龍江人新的致富信念,雪下了幾千年,他們直到最近幾年才明白這是大自然對黑龍江人的眷顧。但2018年開(kāi)了個(gè)不太順利的頭。黑龍江冰雪旅游經(jīng)濟的兩張耀眼的名片——亞布力和雪鄉,分別成了東北營(yíng)商環(huán)境的靶標和“宰客”的代名詞。一時(shí)間,質(zhì)疑聲四起,黑龍江的冰雪“掘金”陷于困頓。

  從林業(yè)經(jīng)濟到冰雪生意
  亞布力在這個(gè)冬季站上輿論風(fēng)口,事發(fā)3天之內,官方公布了調查結果。新聞推送時(shí),楊雨(化名)在亞布力滑雪旅游度假區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)度假區)的賓館還沒(méi)坐熱乎,一邊看著(zhù)新聞一邊和賓館老板討論著(zhù)“小道消息”。
  楊雨在哈爾濱做糧油生意,當天驅車(chē)三小時(shí)來(lái)到——這已是他作為滑雪發(fā)燒友在亞布力度過(guò)的第三個(gè)雪季。三年前,在朋友的推薦下,他第一次接觸了滑雪這項運動(dòng),此后一發(fā)不可收拾,每個(gè)雪季都要帶著(zhù)雪板到訪(fǎng)亞布力,因為常來(lái)常往,當地的賓館老板都已成為熟識的朋友。
  按照亞布力當地滑雪場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的理念,像楊雨這樣的滑雪發(fā)燒友平均每個(gè)雪季在亞布力要玩上10天,是當地雪場(chǎng)發(fā)展的重要支撐。而成千上萬(wàn)的滑雪愛(ài)好者不僅撐起了亞布力的發(fā)展,也是黑龍江經(jīng)濟轉型的重要基礎。
  度假區平地而起,當地居民的生活方式也發(fā)生了變化,毗鄰度假區的青山屯是典型代表。王興向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹,他們村里做民宿的就有二三十家,“這個(gè)地方冬天本來(lái)就是農閑,現在大家開(kāi)個(gè)小店掙個(gè)辛苦錢(qián),要不冬天就閑著(zhù)了”。
  而距離度假區尚有約7公里的青云小鎮也受益于度假區的發(fā)展,在政府的支持下成為度假區到雪鄉的休憩點(diǎn),當地人的“特色大鍋燉”生意在近兩年起步。“反正這邊也是發(fā)展越來(lái)越好,總不能越來(lái)越衰退吧,發(fā)展得慢一點(diǎn)也是在發(fā)展。”一位在青云小鎮開(kāi)餐館的老板介紹。
  滑雪場(chǎng)興起了,曾因“靠山吃山”興旺多年的木材加工業(yè)隨之衰落。“沒(méi)有經(jīng)濟效益,銷(xiāo)售的訂單也少,這邊的木材加工廠(chǎng)都逐漸停產(chǎn)了。”從事木材加工業(yè)多年的張老伯提起自己的加工廠(chǎng)難掩愁緒。曾經(jīng)他生產(chǎn)的產(chǎn)品出口日本、韓國,而在黑龍江森工總局要求全面停伐后,他的加工廠(chǎng)徹底失去了原料來(lái)源,只能從俄羅斯進(jìn)口材料,生產(chǎn)成本大增,而曾經(jīng)一起做木材生意的伙伴,要么毅然決然地轉行,要么舉家前往便于材料進(jìn)口及產(chǎn)品出口的沿海地區。
  “最好的時(shí)候是1998年之前,之后就不行了。”張老伯也開(kāi)始轉行做些樂(lè )器配件,但銷(xiāo)路并不好,“現在木材都不行,木制品相關(guān)的所有東西都受影響,亞布力好多工廠(chǎng)設備都閑置”。

冰雪旅游經(jīng)濟未結果

  冰雪經(jīng)濟的現實(shí)與野心
  在亞布力引起外界對東北地區營(yíng)商環(huán)境關(guān)注的同時(shí),距離亞布力一百多公里的“中國雪鄉”也成了被聲討的對象。從亞布力通往雪鄉的大巴一天有四趟,近兩小時(shí)的路程中,記者手機信號斷斷續續,讓人深切地感受到:進(jìn)山了。
  山中有林。同亞布力一樣,雪鄉也在黑龍江森工總局管轄范圍內,隸屬大海林林業(yè)局。雪鄉和亞布力度假區亦是黑龍江當地冰雪旅游資源的縮影——黑龍江森工總局官網(wǎng)2017年9月披露的森工產(chǎn)業(yè)規劃(終稿)顯示,森工林區施業(yè)區總面積1009.8萬(wàn)公頃,而黑龍江省森林旅游資源60%都分布在森工林區。
  黑龍江發(fā)展冰雪經(jīng)濟,森工體系的轉型至關(guān)重要。前述黑龍江森工產(chǎn)業(yè)規劃(終稿)顯示,將建設包括森林生態(tài)旅游業(yè)在內的八大生態(tài)主導產(chǎn)業(yè),并加快黑森旅游集團發(fā)展,“將集團打造成具有較強資源整合力、融投資力和市場(chǎng)競爭力,以旅游產(chǎn)業(yè)為主,集投融資和文化發(fā)展等產(chǎn)業(yè)為一體的大型旅游企業(yè),并擇機籌劃上市”。
  亞布力和中國雪鄉已經(jīng)成為黑龍江省冰雪旅游三大品牌的主要組成部分,但卻接連在2018年初遇挫。黑龍江森工總局在規劃中強調要加快推進(jìn)亞布力滑雪旅游度假區國家5A級景區,但1月10日,國家旅游局網(wǎng)站披露消息,此前擬定的黑龍江省哈爾濱市亞布力滑雪旅游度假區未進(jìn)入國家級旅游度假區。
  黑龍江森工總局在前述規劃中也坦承,全面停伐使其林業(yè)局失去了主財源,項目建設無(wú)自有資金,無(wú)政府投資渠道,社會(huì )投資渠道少;目前,加工企業(yè)尚有63億元歷史債務(wù),資信等級低,融資能力差,面臨著(zhù)借助資本市場(chǎng)、創(chuàng )新投融資機制的巨大壓力和挑戰。

  亟待培育產(chǎn)業(yè)化運營(yíng)企業(yè)
  “我覺(jué)得亞布力現在算是有點(diǎn)止步了吧,一個(gè)地區的發(fā)展還是要靠政府的支持和大的集團招商,比如萬(wàn)達啊恒大之類(lèi)的。”提到未來(lái)的發(fā)展路徑,王興覺(jué)得,近兩年度假區招商沒(méi)有什么進(jìn)展。
  “在國家推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)模式轉型的大背景下,東北地區由于前一時(shí)期的資源投入型增長(cháng)模式發(fā)展相比東部地區更為充分,這就直接造成其轉型的成本顯著(zhù)高于東部沿海地區。”廈門(mén)大學(xué)嘉庚學(xué)院副教授黃冠評價(jià)亞布力和雪鄉事件時(shí)表示。

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