旅游市場(chǎng)動(dòng)態(tài)
代表委員談旅游：兩會(huì )期間與旅游有關(guān)的23項提案議案
發(fā)布日期：2018-03-14
2018年全國兩會(huì )正在進(jìn)行中，3月5日，十三屆全國人大一次會(huì )議9時(shí)在人民大會(huì )堂開(kāi)幕，國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院向十三屆全國人大一次會(huì )議作政府工作報告。當前，旅游業(yè)作為戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和綜合性幸福產(chǎn)業(yè)地位日益凸顯，此次政府工作報告中多處提到旅游發(fā)展。政府工作報告中指出，五年來(lái)，我國出境旅游人次由8300萬(wàn)增加到1億3千多萬(wàn)，并提出創(chuàng )建全域旅游示范區、降低國有重點(diǎn)景區門(mén)票價(jià)格、推進(jìn)“廁所革命”等與旅游相關(guān)的議題，對旅游業(yè)的走向有廣泛而深遠的影響。
如今，我國旅游業(yè)逐漸從高速旅游增長(cháng)階段轉向優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展階段，此次兩會(huì )期間，除了政府工作報告中的政策導向之外，政協(xié)委員和人大代表亦提出許多與旅游業(yè)相關(guān)的提案議案，提出當下旅游發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題和發(fā)展思路。
1.以鄉村旅游助力鄉村振興
今年兩會(huì )期間，民建中央提出了“關(guān)于以休閑農業(yè)和鄉村旅游為突破口助力鄉村振興戰略實(shí)施”的提案。提案建議，完善體制機制，推動(dòng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，盡快制定發(fā)布《休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展規劃》，整合多部門(mén)力量，統一領(lǐng)導、統一規劃、統一宣傳。
2.推進(jìn)開(kāi)展鄉村旅游新業(yè)態(tài)
全國政協(xié)委員、成都市旅游局局長(cháng)多央娜姆建議，在鄉村產(chǎn)業(yè)構建中積極引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，探索發(fā)展以“四新經(jīng)濟”為代表的現代農業(yè)，大力發(fā)展鄉村旅游。
多央娜姆建議，著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)+創(chuàng )新創(chuàng )意、農業(yè)+科學(xué)技術(shù)、農業(yè)+生態(tài)環(huán)保、農業(yè)+大地景觀(guān)等“農業(yè)+”戰略，培育更健康、更可持續的增長(cháng)動(dòng)力，實(shí)現農業(yè)集約化、景觀(guān)化、現代化。積極發(fā)展家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導外出務(wù)工人員回鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。充分發(fā)揮鄉村各類(lèi)物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨特優(yōu)勢，推進(jìn)鄉村旅游的精細開(kāi)發(fā)、深度開(kāi)發(fā)、品牌開(kāi)發(fā)，著(zhù)力培育田園綜合體、帳篷酒店、自駕車(chē)營(yíng)地、農業(yè)公園、休閑農(牧)場(chǎng)、田園博覽、創(chuàng )意農園和市民農園等鄉村旅游新業(yè)態(tài)，徹底改變當前鄉村產(chǎn)業(yè)空心化的現狀，實(shí)現產(chǎn)村融合。
3.建立旅游服務(wù)質(zhì)量評價(jià)指數
全國政協(xié)委員張勁表示，旅游監管過(guò)程要嚴格，要告別傳統的被動(dòng)監管模式，積極暢通投訴渠道，提高投訴處理效率，第一時(shí)間處理好投訴和舉報；編制“中國旅游投訴指數”，建立旅游服務(wù)質(zhì)量的評價(jià)指數，用好機制化常態(tài)化監管制度。旅游景點(diǎn)及所在地政府部門(mén)也要樹(shù)立品牌管理意識，及時(shí)回應處理公眾訴求和媒體訴求。
4.制定評測農家樂(lè )和民宿的國家標準
相對于大中型旅游酒店和旅游度假區，農家樂(lè )和民宿的特點(diǎn)往往是緊靠鄉鎮旅游，走的是“小而美”的路線(xiàn)。從市場(chǎng)前景分析，鄉村、民宿旅游正從休閑度假、同質(zhì)開(kāi)發(fā)向差異發(fā)展，從單體經(jīng)營(yíng)向集群布局轉變，已成為具有精神文化需求的高層次旅游。但當下，農家樂(lè )和民宿發(fā)展不平衡和良莠不齊的問(wèn)題日益突出，制約著(zhù)農家樂(lè )和民宿的可持續發(fā)展。
全國政協(xié)委員杜德志建議，盡快編制農家樂(lè )和民宿的綜合質(zhì)量評定的國家標準，以推進(jìn)農家樂(lè )和品牌民宿的發(fā)展。在編制標準中要體現“綠色標準”，鼓勵成立地區性的農家樂(lè )、民宿行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織，擔當監管、行業(yè)指導的責任。
5.醫療旅游發(fā)展為現代服務(wù)業(yè)提供發(fā)展機會(huì )
人大代表、海南省省長(cháng)沈曉明在海南代表團開(kāi)放日活動(dòng)上表示，醫療旅游發(fā)展是現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)機會(huì )。
據統計，2016年，全國有約60萬(wàn)人次以就醫為主要目的到境外旅游。其中，40%是治療晚期腫瘤等嚴重疾??；1/4是體檢，1/8是整容、美容。境外先進(jìn)的醫藥和器械是主要驅動(dòng)力。
2013年，國務(wù)院正式批復海南設立博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區，并給予9項支持政策。沈曉明表示，這些政策中最核心、最關(guān)鍵的一條就是允許美國、日本、歐盟國家已經(jīng)批準的醫藥和器械，在中國政府批準進(jìn)入中國市場(chǎng)之前，可以率先引進(jìn)。目前，博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區建設得到了積極響應，經(jīng)過(guò)幾年的建設已經(jīng)初具規模。
6.提高導游社會(huì )地位、待遇和素養
全國人大代表、廣東省惠州市政府副秘書(shū)長(cháng)黃細花表示國家旅游局應采取多種措施提高導游社會(huì )地位和待遇和素養。
她提出，國家旅游局應盡快成立全國性導游協(xié)會(huì )，建立專(zhuān)項工作機制；舉辦全國性導游人員大會(huì )；大力推動(dòng)境內景區特別是A級旅游景區給予持有導游證的本人無(wú)條件免收門(mén)票，各地旅游部門(mén)將景區是否為導游免票納入評A標準；建議各地旅游部門(mén)加強導游人員培訓。
7.推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展、打造地區長(cháng)遠品牌
全國人大代表、民建廣東省委副主委林勇表示，贊成國家旅游局提出的在當前階段推動(dòng)旅游業(yè)從高速旅游增長(cháng)向優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展轉變的安排部署。他建議熱門(mén)旅游地應大力發(fā)展民宿。政府需要進(jìn)一步完善公共交通、環(huán)保、基礎設施等，從而吸引游客平時(shí)過(guò)去度假，避免在節假日集中出游。相關(guān)地方要把旅游作為一個(gè)長(cháng)遠的產(chǎn)業(yè)來(lái)推進(jìn)，作為提升一個(gè)地區的長(cháng)遠品牌來(lái)布局。
8.讓游客自由自在、政府服務(wù)無(wú)處不在
全國人大代表、云南省省長(cháng)阮成發(fā)表示，冰凍三尺非一日之寒，未來(lái)將以更大力度、更嚴厲措施改善旅游向可持續發(fā)展，重整旅游資源，提高景點(diǎn)門(mén)檻，重構誠信體系。寧可旅游人數和收入大幅下降，也要堅決改變旅游亂象。
9.政策層面應為房車(chē)旅游，消除發(fā)展障礙
全國政協(xié)委員、重慶市旅游局局長(cháng)劉旗表示，房車(chē)旅游作為旅游業(yè)發(fā)展的新事物，政策層面應該為其盡快消除發(fā)展障礙和限制。在鄉村振興方面，應該冷靜對待，而不能盲目投資。應該警惕社會(huì )資本投入時(shí)的低水平、重復建設，這方面政府要起到規范作用。
10.加強兩地文化旅游合作
民革中央提交了《關(guān)于鼓勵臺企融入“一帶一路”西部建設促進(jìn)兩岸民間經(jīng)濟融合的提案》?！短岚浮分薪ㄗh，依托西部獨特自然人文景觀(guān)資源，加強兩地文化旅游合作。西部地區在能源材料、清潔資源等領(lǐng)域已是世界領(lǐng)先水平，應鼓勵臺灣企業(yè)為西部?jì)?yōu)勢產(chǎn)業(yè)做配套產(chǎn)品及服務(wù)。
11.貴州將確保2018年帶動(dòng)28萬(wàn)以上建檔立卡貧困人口脫貧
貴州是全國貧困人口最多、貧困面最大、貧困程度最深、貧困發(fā)生率最高的省份，也是旅游資源較豐富的省份，旅游扶貧工作卓有成效。全國政協(xié)委員、貴州省旅游發(fā)展委員會(huì )主任李三旗表示，貴州下一步要抓好旅游項目建設扶貧工程、景區帶動(dòng)旅游扶貧工程、旅游資源開(kāi)發(fā)扶貧工程、鄉村旅游扶貧工程、旅游商品扶貧工程、“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展扶貧工程、旅游結對幫扶工程、鄉村旅游標準化建設工程、旅游教育培訓扶貧工程等旅游扶貧“九大工程”項目化落實(shí)，確保2018年帶動(dòng)28萬(wàn)以上建檔立卡貧困人口脫貧。
12.張家界力爭率先建全域旅游示范區
全國人大代表、張家界市人民政府市長(cháng)劉革安表示，張家界是一個(gè)新型的旅游城市，旅游業(yè)是重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。張家界市一直高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。張家界市將會(huì )按照“三星拱月、月照三星”總體布局，進(jìn)一步發(fā)揮重點(diǎn)景區的帶動(dòng)作用，大力發(fā)展鄉村旅游，加強旅游監管體制改革，強力推進(jìn)智慧旅游，力爭率先建成國家全域旅游示范區。
13.“冷資源”變“熱經(jīng)濟”實(shí)現吉林振興的“旅游擔當”
全國政協(xié)委員、民盟中央常委、民盟吉林省委主委、吉林省旅游發(fā)展委員會(huì )主任楊安娣認為，經(jīng)過(guò)兩年的持續發(fā)力和精心打造，吉林冬季冰雪和夏季避暑休閑兩翼齊飛，“冷資源”已經(jīng)“熱起來(lái)”，“涼資源”正在“火起來(lái)”，形成了聯(lián)動(dòng)春夏、帶動(dòng)春秋、驅動(dòng)全年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，特色資源優(yōu)勢已經(jīng)開(kāi)始轉化為特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
14.旅游業(yè)必須轉變觀(guān)念，旅游應為游客、消費者服務(wù)
黑龍江省委書(shū)記張慶偉在黑龍江團開(kāi)放日上說(shuō)，“旅游業(yè)必須轉變觀(guān)念、轉變認知，旅游是為游客服務(wù)、是為消費者服務(wù)的，這個(gè)觀(guān)念不轉變過(guò)來(lái)，旅游永遠搞不好。”
張慶偉表示，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)并不是自身?yè)碛卸嗌俾糜钨Y源，而是必須具有“服務(wù)游客”的認知和理念，“我到黑龍江工作以來(lái)，發(fā)現冬季旅游規律還沒(méi)有摸索出來(lái)。其中有政府的責任問(wèn)題，也有企業(yè)的問(wèn)題，行業(yè)自律問(wèn)題很突出”，此外，他還向黑龍江全省旅游社“喊話(huà)”，“你們敢不敢向社會(huì )承諾，不欺詐?”
15.“1+3”功能區為江蘇旅游帶來(lái)新契機
全國政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)原主席蔣定之表示，江蘇省提出的“1+3”功能區的戰略構想，是推進(jìn)江蘇區域統籌協(xié)調發(fā)展的重大舉措，對于旅游業(yè)發(fā)展是新的契機。“1+3”功能區中，“1”指的是揚子江城市群，包括沿江八市在內，是江蘇省經(jīng)濟發(fā)展的主要發(fā)動(dòng)機。“3”包括3個(gè)功能區，一是江淮生態(tài)經(jīng)濟區，包括淮安、宿遷等地，重在展現生態(tài)價(jià)值、生態(tài)優(yōu)勢和生態(tài)競爭力；二是由沿海三市連云港、鹽城、南通組成的沿海經(jīng)濟帶，是潛在增長(cháng)極；三是把徐州建設成為淮海經(jīng)濟區的中心城市，拓展江蘇發(fā)展的縱深。目前，各功能區旅游業(yè)都取得了較大發(fā)展，下一步可以結合其定位進(jìn)一步發(fā)展旅游業(yè)，前景樂(lè )觀(guān)。
16.加強徽州文化生態(tài)保護區建設
徽州文化生態(tài)保護區是經(jīng)文化部批準的第二個(gè)國家級文化生態(tài)保護區，也是我國第一個(gè)跨省的文化生態(tài)保護區，具體包括安徽省黃山市全境、宣城市績(jì)溪縣、江西省上饒市婺源縣三大區域。盡管目前徽州文化保護區建設工作取得了一定成效，但仍存在著(zhù)諸多困難和挑戰。
安徽代表團建議，國家應持續加大專(zhuān)項資金投入力度，在法律法規范圍內，探索建立補償機制；設立新的經(jīng)濟考核指標和評估標準；加強保護利用，強化風(fēng)貌整治。
17.逐步放寬海南省境外游艇入境游政策
住瓊全國政協(xié)委員聯(lián)名建議，海南的地理和環(huán)境特點(diǎn)，十分有利于發(fā)展境外游艇入境旅游業(yè)。但由于國家現行有關(guān)政策的限制，境外游艇“進(jìn)不來(lái)”“游不動(dòng)”問(wèn)題突出，在一定程度上制約了海南境外游艇入境游的發(fā)展，影響了海南國際旅游島國際化水平的提高。因此應放寬海南省境外游艇入境游政策。對此，一可試行境外游艇自駕游入境免擔保政策，二可逐步擴大水域開(kāi)放。
18.交通與旅游“走到一條路上去”
全國政協(xié)委員、交通運輸部黨組書(shū)記楊傳堂表示，交通與旅游的融合發(fā)展是互利共贏(yíng)的事情。目前交通運輸部正計劃對之前與國家旅游局等部門(mén)共同發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)交通運輸與旅游融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》的實(shí)施情況進(jìn)行評估。
19.保護淳樸民風(fēng)自愿做回頭客
全國政協(xié)委員、寧夏回族自治區政協(xié)副主席洪洋表示，保護好鄉村的淳樸民風(fēng)，游客自然愿意做回頭客。他談及寧夏全域旅游時(shí)建議，根據南北部區域差異，產(chǎn)業(yè)基礎和文化底蘊差異，統籌落實(shí)全域旅游，尤其要融入文化內涵、地域和民族特色。
20.打造海南成為泛南海國際航空樞紐
全國人大代表、海航機場(chǎng)集團有限公司董事長(cháng)廖虹宇提案，應持續踐行“一帶一路”倡議，將海南打造成為泛南海國際航空樞紐。
廖虹宇認為，當前海南空域資源不足、機場(chǎng)基礎設施保障能力不夠、國際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )結構單一、時(shí)刻出現資源緊張等問(wèn)題，對海南國際旅游島建設的影響逐漸凸顯。為此，一是要加快機場(chǎng)基礎設施保障能力的提升，二是要全面深化海南空域精細化管理，三是要加強海南空港口岸建設。
21.落實(shí)《職工帶薪年休假條例》，提倡錯峰出游
全國政協(xié)委員、春秋航空董事長(cháng)王煜建議，應進(jìn)一步落實(shí)《職工帶薪年休假條例》，通過(guò)采用放假總量不變、浮動(dòng)的休假制度，讓各地可以根據自己的特點(diǎn)休秋假。
這個(gè)方法在很多國家都實(shí)行得挺好的，希望能夠引入中國。首先是可以提升游客的體驗，不用像在暑運、春運期間，面臨很高的機票成本、酒店一房難求、景區人滿(mǎn)為患等困境。其次，秋季是非常好的旅游時(shí)節，可以降低成本、提高體驗度，同時(shí)可以看到更美麗的風(fēng)景，這對消費者、對整個(gè)行業(yè)都是非常有利的事。
22.推動(dòng)武陵山片區旅游扶貧跨越發(fā)展
全國政協(xié)委員、重慶陶然居集團董事長(cháng)嚴琦建議，抓緊啟動(dòng)武陵山片區全域旅游發(fā)展規劃編制工作，打破行政區域分割，加強統籌，協(xié)調片區相關(guān)各省市和各市州區、縣(市、區)努力探索全域旅游與精準扶貧一體化發(fā)展的“武陵山模式”，共同推動(dòng)武陵山片區旅游扶貧實(shí)現跨越發(fā)展，為集中連片特困地區提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。
23.建議制定《國家公園法》，國家公園應免費
針對環(huán)境保護，全國人大代表、騰訊公司董事會(huì )主席兼首席執行官馬化騰表示，希望能制定出一部《國家公園法》，同時(shí)健全國家公園的公益捐贈和協(xié)議、保護的相關(guān)制度。比如，可以讓企業(yè)、公益組織或個(gè)人捐款，修一條棧道，修一條路，也可以進(jìn)行冠名。而不要像過(guò)去一樣開(kāi)發(fā)一個(gè)4A、5A景區，然后圈起來(lái)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，對外收門(mén)票，而應做免票的國家公園。
如今，我國旅游業(yè)逐漸從高速旅游增長(cháng)階段轉向優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展階段，此次兩會(huì )期間，除了政府工作報告中的政策導向之外，政協(xié)委員和人大代表亦提出許多與旅游業(yè)相關(guān)的提案議案，提出當下旅游發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題和發(fā)展思路。
1.以鄉村旅游助力鄉村振興
今年兩會(huì )期間，民建中央提出了“關(guān)于以休閑農業(yè)和鄉村旅游為突破口助力鄉村振興戰略實(shí)施”的提案。提案建議，完善體制機制，推動(dòng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，盡快制定發(fā)布《休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展規劃》，整合多部門(mén)力量，統一領(lǐng)導、統一規劃、統一宣傳。
2.推進(jìn)開(kāi)展鄉村旅游新業(yè)態(tài)
全國政協(xié)委員、成都市旅游局局長(cháng)多央娜姆建議，在鄉村產(chǎn)業(yè)構建中積極引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，探索發(fā)展以“四新經(jīng)濟”為代表的現代農業(yè)，大力發(fā)展鄉村旅游。
多央娜姆建議，著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)+創(chuàng )新創(chuàng )意、農業(yè)+科學(xué)技術(shù)、農業(yè)+生態(tài)環(huán)保、農業(yè)+大地景觀(guān)等“農業(yè)+”戰略，培育更健康、更可持續的增長(cháng)動(dòng)力，實(shí)現農業(yè)集約化、景觀(guān)化、現代化。積極發(fā)展家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導外出務(wù)工人員回鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。充分發(fā)揮鄉村各類(lèi)物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨特優(yōu)勢，推進(jìn)鄉村旅游的精細開(kāi)發(fā)、深度開(kāi)發(fā)、品牌開(kāi)發(fā)，著(zhù)力培育田園綜合體、帳篷酒店、自駕車(chē)營(yíng)地、農業(yè)公園、休閑農(牧)場(chǎng)、田園博覽、創(chuàng )意農園和市民農園等鄉村旅游新業(yè)態(tài)，徹底改變當前鄉村產(chǎn)業(yè)空心化的現狀，實(shí)現產(chǎn)村融合。
3.建立旅游服務(wù)質(zhì)量評價(jià)指數
全國政協(xié)委員張勁表示，旅游監管過(guò)程要嚴格，要告別傳統的被動(dòng)監管模式，積極暢通投訴渠道，提高投訴處理效率，第一時(shí)間處理好投訴和舉報；編制“中國旅游投訴指數”，建立旅游服務(wù)質(zhì)量的評價(jià)指數，用好機制化常態(tài)化監管制度。旅游景點(diǎn)及所在地政府部門(mén)也要樹(shù)立品牌管理意識，及時(shí)回應處理公眾訴求和媒體訴求。
4.制定評測農家樂(lè )和民宿的國家標準
相對于大中型旅游酒店和旅游度假區，農家樂(lè )和民宿的特點(diǎn)往往是緊靠鄉鎮旅游，走的是“小而美”的路線(xiàn)。從市場(chǎng)前景分析，鄉村、民宿旅游正從休閑度假、同質(zhì)開(kāi)發(fā)向差異發(fā)展，從單體經(jīng)營(yíng)向集群布局轉變，已成為具有精神文化需求的高層次旅游。但當下，農家樂(lè )和民宿發(fā)展不平衡和良莠不齊的問(wèn)題日益突出，制約著(zhù)農家樂(lè )和民宿的可持續發(fā)展。
全國政協(xié)委員杜德志建議，盡快編制農家樂(lè )和民宿的綜合質(zhì)量評定的國家標準，以推進(jìn)農家樂(lè )和品牌民宿的發(fā)展。在編制標準中要體現“綠色標準”，鼓勵成立地區性的農家樂(lè )、民宿行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織，擔當監管、行業(yè)指導的責任。
5.醫療旅游發(fā)展為現代服務(wù)業(yè)提供發(fā)展機會(huì )
人大代表、海南省省長(cháng)沈曉明在海南代表團開(kāi)放日活動(dòng)上表示，醫療旅游發(fā)展是現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)機會(huì )。
據統計，2016年，全國有約60萬(wàn)人次以就醫為主要目的到境外旅游。其中，40%是治療晚期腫瘤等嚴重疾??；1/4是體檢，1/8是整容、美容。境外先進(jìn)的醫藥和器械是主要驅動(dòng)力。
2013年，國務(wù)院正式批復海南設立博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區，并給予9項支持政策。沈曉明表示，這些政策中最核心、最關(guān)鍵的一條就是允許美國、日本、歐盟國家已經(jīng)批準的醫藥和器械，在中國政府批準進(jìn)入中國市場(chǎng)之前，可以率先引進(jìn)。目前，博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區建設得到了積極響應，經(jīng)過(guò)幾年的建設已經(jīng)初具規模。
6.提高導游社會(huì )地位、待遇和素養
全國人大代表、廣東省惠州市政府副秘書(shū)長(cháng)黃細花表示國家旅游局應采取多種措施提高導游社會(huì )地位和待遇和素養。
她提出，國家旅游局應盡快成立全國性導游協(xié)會(huì )，建立專(zhuān)項工作機制；舉辦全國性導游人員大會(huì )；大力推動(dòng)境內景區特別是A級旅游景區給予持有導游證的本人無(wú)條件免收門(mén)票，各地旅游部門(mén)將景區是否為導游免票納入評A標準；建議各地旅游部門(mén)加強導游人員培訓。
7.推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展、打造地區長(cháng)遠品牌
全國人大代表、民建廣東省委副主委林勇表示，贊成國家旅游局提出的在當前階段推動(dòng)旅游業(yè)從高速旅游增長(cháng)向優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展轉變的安排部署。他建議熱門(mén)旅游地應大力發(fā)展民宿。政府需要進(jìn)一步完善公共交通、環(huán)保、基礎設施等，從而吸引游客平時(shí)過(guò)去度假，避免在節假日集中出游。相關(guān)地方要把旅游作為一個(gè)長(cháng)遠的產(chǎn)業(yè)來(lái)推進(jìn)，作為提升一個(gè)地區的長(cháng)遠品牌來(lái)布局。
8.讓游客自由自在、政府服務(wù)無(wú)處不在
全國人大代表、云南省省長(cháng)阮成發(fā)表示，冰凍三尺非一日之寒，未來(lái)將以更大力度、更嚴厲措施改善旅游向可持續發(fā)展，重整旅游資源，提高景點(diǎn)門(mén)檻，重構誠信體系。寧可旅游人數和收入大幅下降，也要堅決改變旅游亂象。
9.政策層面應為房車(chē)旅游，消除發(fā)展障礙
全國政協(xié)委員、重慶市旅游局局長(cháng)劉旗表示，房車(chē)旅游作為旅游業(yè)發(fā)展的新事物，政策層面應該為其盡快消除發(fā)展障礙和限制。在鄉村振興方面，應該冷靜對待，而不能盲目投資。應該警惕社會(huì )資本投入時(shí)的低水平、重復建設，這方面政府要起到規范作用。
10.加強兩地文化旅游合作
民革中央提交了《關(guān)于鼓勵臺企融入“一帶一路”西部建設促進(jìn)兩岸民間經(jīng)濟融合的提案》?！短岚浮分薪ㄗh，依托西部獨特自然人文景觀(guān)資源，加強兩地文化旅游合作。西部地區在能源材料、清潔資源等領(lǐng)域已是世界領(lǐng)先水平，應鼓勵臺灣企業(yè)為西部?jì)?yōu)勢產(chǎn)業(yè)做配套產(chǎn)品及服務(wù)。
11.貴州將確保2018年帶動(dòng)28萬(wàn)以上建檔立卡貧困人口脫貧
貴州是全國貧困人口最多、貧困面最大、貧困程度最深、貧困發(fā)生率最高的省份，也是旅游資源較豐富的省份，旅游扶貧工作卓有成效。全國政協(xié)委員、貴州省旅游發(fā)展委員會(huì )主任李三旗表示，貴州下一步要抓好旅游項目建設扶貧工程、景區帶動(dòng)旅游扶貧工程、旅游資源開(kāi)發(fā)扶貧工程、鄉村旅游扶貧工程、旅游商品扶貧工程、“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展扶貧工程、旅游結對幫扶工程、鄉村旅游標準化建設工程、旅游教育培訓扶貧工程等旅游扶貧“九大工程”項目化落實(shí)，確保2018年帶動(dòng)28萬(wàn)以上建檔立卡貧困人口脫貧。
12.張家界力爭率先建全域旅游示范區
全國人大代表、張家界市人民政府市長(cháng)劉革安表示，張家界是一個(gè)新型的旅游城市，旅游業(yè)是重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。張家界市一直高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。張家界市將會(huì )按照“三星拱月、月照三星”總體布局，進(jìn)一步發(fā)揮重點(diǎn)景區的帶動(dòng)作用，大力發(fā)展鄉村旅游，加強旅游監管體制改革，強力推進(jìn)智慧旅游，力爭率先建成國家全域旅游示范區。
13.“冷資源”變“熱經(jīng)濟”實(shí)現吉林振興的“旅游擔當”
全國政協(xié)委員、民盟中央常委、民盟吉林省委主委、吉林省旅游發(fā)展委員會(huì )主任楊安娣認為，經(jīng)過(guò)兩年的持續發(fā)力和精心打造，吉林冬季冰雪和夏季避暑休閑兩翼齊飛，“冷資源”已經(jīng)“熱起來(lái)”，“涼資源”正在“火起來(lái)”，形成了聯(lián)動(dòng)春夏、帶動(dòng)春秋、驅動(dòng)全年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，特色資源優(yōu)勢已經(jīng)開(kāi)始轉化為特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
14.旅游業(yè)必須轉變觀(guān)念，旅游應為游客、消費者服務(wù)
黑龍江省委書(shū)記張慶偉在黑龍江團開(kāi)放日上說(shuō)，“旅游業(yè)必須轉變觀(guān)念、轉變認知，旅游是為游客服務(wù)、是為消費者服務(wù)的，這個(gè)觀(guān)念不轉變過(guò)來(lái)，旅游永遠搞不好。”
張慶偉表示，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)并不是自身?yè)碛卸嗌俾糜钨Y源，而是必須具有“服務(wù)游客”的認知和理念，“我到黑龍江工作以來(lái)，發(fā)現冬季旅游規律還沒(méi)有摸索出來(lái)。其中有政府的責任問(wèn)題，也有企業(yè)的問(wèn)題，行業(yè)自律問(wèn)題很突出”，此外，他還向黑龍江全省旅游社“喊話(huà)”，“你們敢不敢向社會(huì )承諾，不欺詐?”
15.“1+3”功能區為江蘇旅游帶來(lái)新契機
全國政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)原主席蔣定之表示，江蘇省提出的“1+3”功能區的戰略構想，是推進(jìn)江蘇區域統籌協(xié)調發(fā)展的重大舉措，對于旅游業(yè)發(fā)展是新的契機。“1+3”功能區中，“1”指的是揚子江城市群，包括沿江八市在內，是江蘇省經(jīng)濟發(fā)展的主要發(fā)動(dòng)機。“3”包括3個(gè)功能區，一是江淮生態(tài)經(jīng)濟區，包括淮安、宿遷等地，重在展現生態(tài)價(jià)值、生態(tài)優(yōu)勢和生態(tài)競爭力；二是由沿海三市連云港、鹽城、南通組成的沿海經(jīng)濟帶，是潛在增長(cháng)極；三是把徐州建設成為淮海經(jīng)濟區的中心城市，拓展江蘇發(fā)展的縱深。目前，各功能區旅游業(yè)都取得了較大發(fā)展，下一步可以結合其定位進(jìn)一步發(fā)展旅游業(yè)，前景樂(lè )觀(guān)。
16.加強徽州文化生態(tài)保護區建設
徽州文化生態(tài)保護區是經(jīng)文化部批準的第二個(gè)國家級文化生態(tài)保護區，也是我國第一個(gè)跨省的文化生態(tài)保護區，具體包括安徽省黃山市全境、宣城市績(jì)溪縣、江西省上饒市婺源縣三大區域。盡管目前徽州文化保護區建設工作取得了一定成效，但仍存在著(zhù)諸多困難和挑戰。
安徽代表團建議，國家應持續加大專(zhuān)項資金投入力度，在法律法規范圍內，探索建立補償機制；設立新的經(jīng)濟考核指標和評估標準；加強保護利用，強化風(fēng)貌整治。
17.逐步放寬海南省境外游艇入境游政策
住瓊全國政協(xié)委員聯(lián)名建議，海南的地理和環(huán)境特點(diǎn)，十分有利于發(fā)展境外游艇入境旅游業(yè)。但由于國家現行有關(guān)政策的限制，境外游艇“進(jìn)不來(lái)”“游不動(dòng)”問(wèn)題突出，在一定程度上制約了海南境外游艇入境游的發(fā)展，影響了海南國際旅游島國際化水平的提高。因此應放寬海南省境外游艇入境游政策。對此，一可試行境外游艇自駕游入境免擔保政策，二可逐步擴大水域開(kāi)放。
18.交通與旅游“走到一條路上去”
全國政協(xié)委員、交通運輸部黨組書(shū)記楊傳堂表示，交通與旅游的融合發(fā)展是互利共贏(yíng)的事情。目前交通運輸部正計劃對之前與國家旅游局等部門(mén)共同發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)交通運輸與旅游融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》的實(shí)施情況進(jìn)行評估。
19.保護淳樸民風(fēng)自愿做回頭客
全國政協(xié)委員、寧夏回族自治區政協(xié)副主席洪洋表示，保護好鄉村的淳樸民風(fēng)，游客自然愿意做回頭客。他談及寧夏全域旅游時(shí)建議，根據南北部區域差異，產(chǎn)業(yè)基礎和文化底蘊差異，統籌落實(shí)全域旅游，尤其要融入文化內涵、地域和民族特色。
20.打造海南成為泛南海國際航空樞紐
全國人大代表、海航機場(chǎng)集團有限公司董事長(cháng)廖虹宇提案，應持續踐行“一帶一路”倡議，將海南打造成為泛南海國際航空樞紐。
廖虹宇認為，當前海南空域資源不足、機場(chǎng)基礎設施保障能力不夠、國際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )結構單一、時(shí)刻出現資源緊張等問(wèn)題，對海南國際旅游島建設的影響逐漸凸顯。為此，一是要加快機場(chǎng)基礎設施保障能力的提升，二是要全面深化海南空域精細化管理，三是要加強海南空港口岸建設。
21.落實(shí)《職工帶薪年休假條例》，提倡錯峰出游
全國政協(xié)委員、春秋航空董事長(cháng)王煜建議，應進(jìn)一步落實(shí)《職工帶薪年休假條例》，通過(guò)采用放假總量不變、浮動(dòng)的休假制度，讓各地可以根據自己的特點(diǎn)休秋假。
這個(gè)方法在很多國家都實(shí)行得挺好的，希望能夠引入中國。首先是可以提升游客的體驗，不用像在暑運、春運期間，面臨很高的機票成本、酒店一房難求、景區人滿(mǎn)為患等困境。其次，秋季是非常好的旅游時(shí)節，可以降低成本、提高體驗度，同時(shí)可以看到更美麗的風(fēng)景，這對消費者、對整個(gè)行業(yè)都是非常有利的事。
22.推動(dòng)武陵山片區旅游扶貧跨越發(fā)展
全國政協(xié)委員、重慶陶然居集團董事長(cháng)嚴琦建議，抓緊啟動(dòng)武陵山片區全域旅游發(fā)展規劃編制工作，打破行政區域分割，加強統籌，協(xié)調片區相關(guān)各省市和各市州區、縣(市、區)努力探索全域旅游與精準扶貧一體化發(fā)展的“武陵山模式”，共同推動(dòng)武陵山片區旅游扶貧實(shí)現跨越發(fā)展，為集中連片特困地區提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。
23.建議制定《國家公園法》，國家公園應免費
針對環(huán)境保護，全國人大代表、騰訊公司董事會(huì )主席兼首席執行官馬化騰表示，希望能制定出一部《國家公園法》，同時(shí)健全國家公園的公益捐贈和協(xié)議、保護的相關(guān)制度。比如，可以讓企業(yè)、公益組織或個(gè)人捐款，修一條棧道，修一條路，也可以進(jìn)行冠名。而不要像過(guò)去一樣開(kāi)發(fā)一個(gè)4A、5A景區，然后圈起來(lái)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，對外收門(mén)票，而應做免票的國家公園。
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