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旅游市場(chǎng)動(dòng)態(tài)
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【兩會(huì )聲音】以森林旅游發(fā)展推進(jìn)健康中國 支持重點(diǎn)國有林區產(chǎn)業(yè)轉型
旅游市場(chǎng)動(dòng)態(tài)
【兩會(huì )聲音】以森林旅游發(fā)展推進(jìn)健康中國 支持重點(diǎn)國有林區產(chǎn)業(yè)轉型
發(fā)布日期：2018-03-15
大力發(fā)展森林旅游等森林休閑產(chǎn)業(yè)
兩會(huì )期間，全國政協(xié)委員、國家林業(yè)局副局長(cháng)劉東生在小組發(fā)言時(shí)建議，大力發(fā)展森林旅游等森林休閑產(chǎn)業(yè)，改善人民生活、提高生活質(zhì)量，助力推進(jìn)健康中國建設。
國家林業(yè)局調查顯示，森林旅游已成為我國公眾特別是城鎮居民常態(tài)化的生活方式和消費行為，隨著(zhù)公眾出游選擇日益多樣化，森林旅游正從觀(guān)光旅游為主向觀(guān)光旅游與森林體驗、森林康養、休閑度假、自然教育、山地運動(dòng)、生態(tài)露營(yíng)等多業(yè)態(tài)并重方向轉變。
過(guò)去5年，我國森林旅游進(jìn)入快速發(fā)展期。全國森林旅游游客量累計達到46億人次，年均增長(cháng)15.5%。2017年，森林旅游游客量達到13.9億人次，約占全國旅游人數的28%，創(chuàng )造社會(huì )綜合產(chǎn)值1.15萬(wàn)億元，成為中國林業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)支柱。森林旅游直接收入從2012年的618億元增長(cháng)到2017年的1400億元，保持了18%以上的年增長(cháng)率。我國現有各類(lèi)森林旅游地9000余處。有專(zhuān)家預計，到2050年，森林旅游收入將占全國旅游收入的50%以上。
“森林旅游是深受公眾青睞的健康產(chǎn)業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)。發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)，要堅持樹(shù)品牌、促合作、擴大開(kāi)放。”劉東生建議，各級政府要對森林旅游給予更多關(guān)注，要積極爭取財政支持，同時(shí)加強中外合作交流，共同推動(dòng)全球森林旅游的發(fā)展。
支持重點(diǎn)國有林區產(chǎn)業(yè)轉型
全國人大代表、黑龍江省森林工業(yè)總局（中國龍江森工集團總公司）黨委書(shū)記李坤向大會(huì )提交《關(guān)于重視和支持重點(diǎn)國有林區產(chǎn)業(yè)轉型的建議》，建議國家層面對重點(diǎn)國有林區產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展給予一定支持，解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)過(guò)程中的瓶頸問(wèn)題。
李坤說(shuō)，隨著(zhù)天然林資源保護工程的實(shí)施，特別是黨中央作出全面停止天然林商業(yè)性采伐決策部署，重點(diǎn)國有林區實(shí)現了以木材生產(chǎn)為主向以資源保護培育為主的歷史性轉變。國家給予了一定的政策性補助，有效解決了林區職工群眾的就業(yè)和生存問(wèn)題，但未解決長(cháng)遠發(fā)展問(wèn)題。停伐后，林區以木材采伐及其加工利用的主體產(chǎn)業(yè)喪失，經(jīng)濟發(fā)展面臨突出矛盾和問(wèn)題。近年來(lái)，重點(diǎn)國有林區依托豐富的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展林下經(jīng)濟、替代產(chǎn)業(yè)，轉型發(fā)展取得一定成效，初步建立了以森林食品加工、森林生態(tài)旅游為主的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。以黑龍江森工為例，2017年，林下經(jīng)濟、森林綠色食品、森林生態(tài)旅游分別實(shí)現產(chǎn)值355.8億元、78.6億元、66億元，三項產(chǎn)值超過(guò)林區產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的85%。但是，由于缺少資金、項目、政策的支持，重點(diǎn)國有林區產(chǎn)業(yè)規模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品競爭力弱，還沒(méi)有形成替代能力，“老字號”“原字號”“新字號”三篇大文章還未真正破題，轉型發(fā)展缺乏大龍頭、大項目帶動(dòng)，資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢還未充分釋放，產(chǎn)業(yè)支撐力度還較薄弱。
李坤建議，在天然林資源保護工程中增加產(chǎn)業(yè)投入，支持重點(diǎn)國有林區發(fā)展森林食品、森林生態(tài)旅游、北藥業(yè)、種植養殖業(yè)等接續替代產(chǎn)業(yè)。研究出臺促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型的林地使用政策，在堅持生態(tài)為本、保護優(yōu)先、不破壞森林資源的前提下，在不占用國家級公益林等一、二級保護林地的基礎上，允許在其他林地當中發(fā)展一些林業(yè)產(chǎn)業(yè)。加強對國有林區的金融支持，分類(lèi)化解森工企業(yè)金融機構債務(wù)。金融部門(mén)對重點(diǎn)國有林區轉產(chǎn)項目提供長(cháng)期優(yōu)惠貸款，財政部門(mén)給予貼息和擔保。
兩會(huì )期間，全國政協(xié)委員、國家林業(yè)局副局長(cháng)劉東生在小組發(fā)言時(shí)建議，大力發(fā)展森林旅游等森林休閑產(chǎn)業(yè)，改善人民生活、提高生活質(zhì)量，助力推進(jìn)健康中國建設。
國家林業(yè)局調查顯示，森林旅游已成為我國公眾特別是城鎮居民常態(tài)化的生活方式和消費行為，隨著(zhù)公眾出游選擇日益多樣化，森林旅游正從觀(guān)光旅游為主向觀(guān)光旅游與森林體驗、森林康養、休閑度假、自然教育、山地運動(dòng)、生態(tài)露營(yíng)等多業(yè)態(tài)并重方向轉變。
過(guò)去5年，我國森林旅游進(jìn)入快速發(fā)展期。全國森林旅游游客量累計達到46億人次，年均增長(cháng)15.5%。2017年，森林旅游游客量達到13.9億人次，約占全國旅游人數的28%，創(chuàng )造社會(huì )綜合產(chǎn)值1.15萬(wàn)億元，成為中國林業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)支柱。森林旅游直接收入從2012年的618億元增長(cháng)到2017年的1400億元，保持了18%以上的年增長(cháng)率。我國現有各類(lèi)森林旅游地9000余處。有專(zhuān)家預計，到2050年，森林旅游收入將占全國旅游收入的50%以上。
“森林旅游是深受公眾青睞的健康產(chǎn)業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)。發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)，要堅持樹(shù)品牌、促合作、擴大開(kāi)放。”劉東生建議，各級政府要對森林旅游給予更多關(guān)注，要積極爭取財政支持，同時(shí)加強中外合作交流，共同推動(dòng)全球森林旅游的發(fā)展。
支持重點(diǎn)國有林區產(chǎn)業(yè)轉型
全國人大代表、黑龍江省森林工業(yè)總局（中國龍江森工集團總公司）黨委書(shū)記李坤向大會(huì )提交《關(guān)于重視和支持重點(diǎn)國有林區產(chǎn)業(yè)轉型的建議》，建議國家層面對重點(diǎn)國有林區產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展給予一定支持，解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)過(guò)程中的瓶頸問(wèn)題。
李坤說(shuō)，隨著(zhù)天然林資源保護工程的實(shí)施，特別是黨中央作出全面停止天然林商業(yè)性采伐決策部署，重點(diǎn)國有林區實(shí)現了以木材生產(chǎn)為主向以資源保護培育為主的歷史性轉變。國家給予了一定的政策性補助，有效解決了林區職工群眾的就業(yè)和生存問(wèn)題，但未解決長(cháng)遠發(fā)展問(wèn)題。停伐后，林區以木材采伐及其加工利用的主體產(chǎn)業(yè)喪失，經(jīng)濟發(fā)展面臨突出矛盾和問(wèn)題。近年來(lái)，重點(diǎn)國有林區依托豐富的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展林下經(jīng)濟、替代產(chǎn)業(yè)，轉型發(fā)展取得一定成效，初步建立了以森林食品加工、森林生態(tài)旅游為主的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。以黑龍江森工為例，2017年，林下經(jīng)濟、森林綠色食品、森林生態(tài)旅游分別實(shí)現產(chǎn)值355.8億元、78.6億元、66億元，三項產(chǎn)值超過(guò)林區產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的85%。但是，由于缺少資金、項目、政策的支持，重點(diǎn)國有林區產(chǎn)業(yè)規模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品競爭力弱，還沒(méi)有形成替代能力，“老字號”“原字號”“新字號”三篇大文章還未真正破題，轉型發(fā)展缺乏大龍頭、大項目帶動(dòng)，資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢還未充分釋放，產(chǎn)業(yè)支撐力度還較薄弱。
李坤建議，在天然林資源保護工程中增加產(chǎn)業(yè)投入，支持重點(diǎn)國有林區發(fā)展森林食品、森林生態(tài)旅游、北藥業(yè)、種植養殖業(yè)等接續替代產(chǎn)業(yè)。研究出臺促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型的林地使用政策，在堅持生態(tài)為本、保護優(yōu)先、不破壞森林資源的前提下，在不占用國家級公益林等一、二級保護林地的基礎上，允許在其他林地當中發(fā)展一些林業(yè)產(chǎn)業(yè)。加強對國有林區的金融支持，分類(lèi)化解森工企業(yè)金融機構債務(wù)。金融部門(mén)對重點(diǎn)國有林區轉產(chǎn)項目提供長(cháng)期優(yōu)惠貸款，財政部門(mén)給予貼息和擔保。
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